Зарубежные соотечественники, с точки зрения автора проекта, как нельзя лучше подходят для его практического воплощения. Они, как правило, ищут перспектив для себя и своих детей, а здесь открываются возможности больше, чем в столицах. В остальные российские регионы приглашают переселенцев, так сказать, среднего звена - квалифицированных рабочих, медиков, педагогов, строителей, водителей, агрономов и пр. А тут предпочтение будет отдаваться именно высокообразованным представителям нестандартных специальностей, нацеленным на научную и исследовательскую работу. Впрочем, в строящемся городе место найдется всем желающим.
Важно, что условия для переселенцев в Хасанский район должны соответствовать исключительной роли Дальнего Востока, особенно его приграничных районов, а также высокому значению конкретного проекта. Участники Государственной программы, переезжая в новый город, должны обеспечиваться жильем, инфраструктурой, современными условиями для работы, достойной заработной платой, полным набором социальных услуг. По расчетам, для реализации проекта потребуется дополнительно привлечь от 15 до 50 тыс. соотечественников, проживающих за рубежом.
Занятость населения нового города планируется сосредоточить в трех ведущих секторах экономики. Это, во-первых, экономика биомедицины, экологического питания и продукции океана. Во-вторых, транзитная (транзитно-логистическая) экономика (железнодорожные перевозки, экспорт электричества из России в КНДР и КНР, обеспечение работы портов и др.). В-третьих, промышленная экономика в рамках совместной с КНДР и КНР промышленно-портовой зоны вокруг северокорейского города-порта Расой как ключевого объекта российско-северокорейского стратегического сотрудничества. Причем акцент делается как на включении нашей страны в "Расой" и поддержании российского экономико-политического влияния, так и на закреплении за Российской Федерацией прав на использование транзитных возможностей собственной территории. Таким образом, проект Юрия Крупнова не замыкается на строительстве нового города, а распространяется на предшествующие проекты.
Не останутся в стороне от происходящего и россияне. Наукоград, экополис по задумке станет опорным градостроительным ядром для всего Приморья. Он позволит превратить дальневосточную науку, сосредоточенную преимущественно в Приморском крае, в локомотив программы обеспечения успешной здоровой жизни для населения всего российского Дальнего Востока. Будет дан толчок развитию научного, творческого потенциала и деловой инициативы, так что Дальний Восток станет привлекательным не только для зарубежных соотечественников, но и для российских граждан. В результате не менее половины населения нового города составят дальневосточники. Допустимо участие в проекте иностранных партнеров, но при безусловной ведущей роли России.
- Новый город вполне вероятно выстроить в течение пяти лет за счет централизованных градостроительных решений и привлечения в качестве подрядчиков иностранных фирм для строительства "под ключ", - подчеркивает Юрий Крупное.
Ученый уверен, что в настоящее время в Хасанском районе интенсивно вызревает новый "восточный вопрос". Эту территорию без преувеличения следует считать "проливом XXI века" - с той разницей, что в прежние века средиземноморские проливы Босфор и Дарданеллы запирали для России выход в Мировой океан, а сегодня российский юг Приморского края не дает состояться китайско-японской экономической дуге. Если немедленно не приступить к градостроительным и демографическо-поселенческим мероприятиям, эта земля в ближайшие 10–20 лет может стать территорией грандиозного противостояния всех ключевых игроков в Северо-Восточной Азии.
Дорогие экспаты
В России иностранные специалисты получают больше, чем в любой другой стране мира. Британский аналитический центр "Экономист Интеллегенс Юни" (ЭИЮ) представил результаты исследований, проведенных в России после введения здесь с июля 2010 года отдельного порядка привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов.
Вывод экспертов однозначен: в России заморские профи получают больше, чем в любой другой стране мира. Эти данные вполне совпадают с выводами доклада "Экспат Эксплорер Сарвей-2010", подготовленного по запросу британского банка HSBC. В частности, в нем подчеркивается, что самые богатые иностранные работники живут в России. За ней следуют Саудовская Аравия, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Сингапур. Нижние строчки в рейтинге благосостояния экспатов занимают европейские страны.
Высококлассные зарубежные специалисты в Россию приезжали задолго до введения для них особого режима. И получали здесь очень хорошие деньги. Как показал опрос, за последнее время их благосостояние еще заметнее улучшилось: большинство опрошенных сообщили, что в нашей стране они получают в среднем 250 тыс. долларов в год (тогда как в Испании, например, 60 тыс. долл. в год).
В настоящее время в Москве работает 46 иностранцев, чья зарплата превышает миллион рублей в месяц. Самый высокооплачиваемый иностранец - сотрудник компании "Нровими", специализирующейся на пищевых добавках. Он зарабатывает в Москве 22,7 млн. руб. в год. Это самый высокооплачиваемый специалист из всех 47 тыс. иностранцев, информацией о которых располагает департамент труда и занятости населения Москвы. Сразу за менеджером из "Провими" идет администратор компании "Приятные сообщения", чья зарплата составляет 6,2 млн. руб.
В пятерку самых высокооплачиваемых менеджеров также вошли три представителя "Банка Китая" с зарплатами от 4 до 6 млн. руб.
В связи с этим возникает вопрос: по цене ли товар, закупаемый нашими компаниями за рубежом? И какую реальную пользу нашей стране приносят экспаты?
Как показывает отраслевой анализ, большинство иностранных спецов трудятся вовсе не в производственных, научных либо высокотехнологичных сферах. Гораздо уютнее они чувствуют себя в таких спекулятивных областях, как операции с недвижимостью (24 %), предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг (17 %), оптовая и розничная торговля (16 %), финансовое посредничество (10 %). А вот реальное производство их привлекает куда меньше. В обрабатывающей промышленности и строительстве работают 8 % высококвалифицированных иностранцев, в горнодобывающей отрасли - 6 %, во всех остальных сферах - 11 %. Сегодня в России почему-то особенно ценятся иностранные повара, дизайнеры и строители. Считается, что они привносят "изюминку" в деятельность компании. Кроме того, некоторые собственники предпочитают выстраивать корпоративную культуру по западному образцу. И экспаты им в этом помогают, участвуя в обучении местных сотрудников и подготовке кадрового резерва компании.
Что даст введение льготного режима для иностранцев? Позволит ли этот шаг решить главную задачу - привлечь специалистов, способных внести существенный вклад в модернизацию нашей экономики? Ведь для этого должен измениться баланс иностранных специалистов в сторону инженерных работников, носителей и пользователей инновационных технологий. Заметим: всего год назад из 17 приехавших на большие деньги иностранных специалистов 15 были приглашены на должности директоров и руководителей и только 2 - на инженерные.
С 1 июля 2010 года в Россию въехало более полутора тысяч высококвалифицированных специалистов. Сотрудники центра ЭИЮ провели опрос среди 418 высокооплачиваемых представителей высшего менеджмента в глобальных компаниях, а результаты представили в докладе "Пан или пропал: следующий ход современного экспата". Так вот иностранные специалисты отмечают, что с точки зрения карьерного роста им почти нет разницы, куда ехать: в развивающуюся или развитую страну (хотя развивающаяся все-таки предпочтительнее). Главное, чтобы это был большой рынок.
В Россию иностранцы обычно едут за деньгами, карьерой, новым опытом и лучшей жизнью. Им и на самом деле живется в нашей стране гораздо лучше, чем россиянам. Для 99 % экспатов работа в России - промежуточный этап. Молодых специалистов привлекает возможность быстро сделать карьеру и заработать много денег - в России платят на 30–50 % больше, чем при аналогичных позициях на Западе. Люди зрелого возраста едут обычно делиться опытом. Больше всего к нам приезжает дорогих специалистов из Германии, Франции, США, Японии. Представителей стран СНГ несравнимо меньше. Они более востребованы в странах дальнего зарубежья. И все же за пять месяцев ФМС оформила 68 разрешений для граждан Украины, а отделения ведомства за рубежом приняли 49 заявлений от иностранных граждан, заявивших себя в качестве высококвалифицированных специалистов. Из них 25 - граждане Латвии, 12 - Таджикистана, 9 - из Армении. Есть также три лица без гражданства.
Работают экспаты в основном в Москве (по данным ФМС, здесь оформлено 77,6 % разрешений на работу для ВКС). Затем следуют Сахалинская (6 %), Московская области (5 %) и Санкт-Петербург (4 %).
Россия относится к числу тех стран, которые больше принимает экспатов, чем отдают. В данной категории мы сопоставимы со странами Азии (исключая Индию с Японией), Восточной Европы, Ближнего Востока и Черной Африки.
Содержание экспата принимающей стороне обходится на порядок дороже, чем аналогичного российского специалиста. Ведь помимо заработной платы экспат получает хорошие бонусы и компенсации, такие как оплата жилья, транспортные расходы и пр. С учетом подобных надбавок компенсационный пакет иностранца может быть на 50–70 % больше, чем у российского специалиста того же уровня. Плюс оплата регистрации экспата и всех необходимых разрешений для его въезда в страну.
Очень часто местные работники относятся к иностранным специалистам с нескрываемым раздражением. И дело не только в деньгах, хотя многие отмечают, что специалистов определенного уровня и определенной тематики можно найти и у себя дома. Российских менеджеров, по словам британских исследователей, бесит нежелание экспатов адаптироваться к российским условиям и присущий им комплекс превосходства над российскими коллегами.
Экспатов же, в свою очередь, раздражает бардак, царящий в структуре российских компаний, неготовность российских менеджеров работать по западным стандартам и постоянная трата рабочего времени на перекуры и обсуждение других сотрудников. Чаще всего в штаб-квартире транснациональных компаний, отправляющих своих топ-менеджеров в Россию, совершенно не понимают местной специфики, что усложняет жизнь экспатам. Взаимное недопонимание часто приводит к тому, что российская сторона вытесняет не пришедшегося ко двору иностранца, особенно если он не является носителем уникальных знаний и навыков. Так в свое время случилось с иностранным топ-менеджером из нефтяной компании ТНК, которого упрекнули в неумении работать, обозвали "червем" и вынудили уйти с работы. С другой стороны, любой, даже самый "неудобный" заморский ВКС, имеющий высокую профессиональную ценность, удержится в российской компании при любой погоде, особенно если эта компания занимается конкретной экономикой либо реализует жизненно значимые проекты.
Русских - на Кавказ?
Согласно Стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа, на Кавказ должны перебраться на ПМЖ русские специалисты. На совещании в Ессентуках Президент Дмитрий Медведев вдребезги разнес силовиков, заявив, что их статистике веры нет, оперативная обстановка в регионе не улучшилась, по-прежнему "весьма сложная", активность бандформирований не снижается, их деятельность проходит в тандеме с организованной преступностью.
За 10 месяцев при уменьшении в стране умышленных убийств на 13 процентов в СКФО их количество возросло на 5, при этом раскрываемость снизилась на 10. Полпреду Александру Хлопонину был дан строгий наказ: смотреть за общей правоохранительной составляющей в регионе и сделать так, чтобы условия ведения экономической деятельности и социальные показатели округа хотя бы подтянулись до уровня среднероссийских.
Не секрет, что сегодня на Северном Кавказе - огромный клубок проблем. Реальный сектор экономики развит слабо. Основной вклад в валовой региональный продукт (до 55 процентов) вносят сектор государственного управления и сфера социальных услуг (в том числе коммунальных). А доля аграрного сектора - 22 процента, обрабатывающих производств - 15. Крайне высока безработица. Ее официальный уровень варьируется от 8 до 55 процентов, что в 1,5–9 раз превышает средний показатель по стране. Имеет место и скрытая безработица, высок процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах. Бюджеты Дагестана, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Чечни остаются "высоко дотационными". Москва вбухивает туда огромные деньги, а отдачи никакой.
С чем там хорошо (даже отлично), так это с демографией. В последние десятилетия наблюдается серьезный рост рождаемости и снижение смертности. На начало 2010-го численность населения округа составила свыше 13,4 млн. И в его структуре очень высока доля лиц моложе трудоспособного возраста. Чего не скажешь о других российских регионах - стареющих, даже дряхлеющих. Что примечательно, отмечается устойчивый рост численности представителей именно титульных наций - при явном оттоке русского населения. Направить бы эти местные людские ресурсы на мирное созидание, да напряженная ситуация не позволяет. МВД, проводя спецоперации против боевиков, каждый день теряет там своих людей, теракты стали привычным явлением. Чего стоит один только взрыв на рынке Владикавказа.
Между тем не далее как в октябре прошлого года российское правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Она предусматривает три сценария: инерционный, базовый и оптимальный. Понятно, что первые два бесперспективны, не принесут существенного улучшения качества жизни. Тогда как оптимальный сценарий (на то он и оптимальный) сулит реализацию обозначенных в документе задач. А именно: рост валового регионального продукта (ВРП) на душу населения с 79 тыс. рублей в 2008 году - до 219 тыс. в 2025-м; повышение средней номинальной начисленной зарплаты - с 9,6 тыс. до 23,8. В регионе, согласно Стратегии, появится не менее 400 тысяч новых рабочих мест. Соответственно, уровень официальной безработицы снизится с 16 до 5 %. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 16,5 до 9,2 %. Обеспеченность жильем вырастет с 17,1 до 24 с лишним квадратных метров на душу населения. И так далее, и тому подобное.
В общем, согласно Стратегии, через пятнадцать лет Северный Кавказ должен стать и здравницей, и житницей - крупнейшим оздоровительным и горнолыжным центром СНГ, надежным поставщиком экологически чистых продуктов питания. А главное - привлекательной во всех смыслах территорией для постоянного проживания людей. Амбициозно? Не то слово.
Но более других пунктов вышеупомянутого документа СМИ привлек тот, в котором говорится, что важной задачей является работа по привлечению для постоянного проживания на территории Северо-Кавказского федерального округа русского населения из других регионов, а также русскоязычных граждан из других стран СНГ. И прежде всего - высококвалифицированных специалистов. Предполагается обеспечить таких переселенцев на новом месте работой, помочь им с жильем. Тем, кто решится перебраться на Кавказ, обещают даже компенсировать расходы на переезд. Но не более того. Главной гарантии - безопасности - Стратегия этим людям, увы, не дает. Да и дать не может, пока в регионе взрывоопасная обстановка. К слову, русских на Северный Кавказ призывают вернуться не в первый раз. Такие попытки уже имели место в отдельных республиках, но результатов не дали. Нет дураков, согласных день и ночь жить под пулями. И этим все сказано. Вот когда на Кавказе будет мир и хотя бы элементарный порядок, тогда - пожалуйста. Что касается представителей титульных (кавказских) наций, Стратегией оговорено сформировать Агентство по трудовой миграции, которое станет искать вне СКФО потенциальных работодателей и предлагать вакансии безработному населению Северного Кавказа. Даже контролировать соблюдение прав кавказских тружеников. Кстати, при создании агентства предлагается рассмотреть целесообразность введения для тех, кто воспользуется его услугами, обязательства - через определенное время вернуться домой. Не исключено, что кавказцам будут предлагать поработать в других российских весях и вахтовым методом.
Разработчики документа надеются, что "горячие" кавказские труженики смогут заменить на российском рынке труда 10 процентов гастарбайтеров из стран СНГ. Однако некоторые эксперты сильно сомневаются в том, что представители мятежного региона возжелают заниматься малопрестижной работой - вкалывать на стройках, как узбеки, молдаване, украинцы; махать метлами, как таджики. Не тот менталитет. Кавказцев уже довольно много в центральных областях России, но они даже не пытаются создать конкуренцию трудовым мигрантам из бывших союзных республик.