Пути к искоренению этих угроз известны. Это – дальнейшая универсализация действующих режимов нераспространения, укрепление международных инструментов проверки, внедрение безопасных технологий в ядерном производстве и энергетике. В целом – отказ государств от избыточных арсеналов и военных программ, способных подорвать военно-политический баланс и спровоцировать гонку вооружений.
Россия считает важным избежать милитаризации космического пространства. Мы выступаем за подготовку всеобъемлющей договоренности по этой проблеме и приглашаем страны с космическим потенциалом присоединиться к нашей инициативе.
Инициатива России о построении под эгидой ООН глобальной системы противодействия новым угрозам уже поддержана Генеральной Ассамблей. Предлагаем в ходе этой сессии принять новую резолюцию – конкретизирующую дальнейшие шаги в этом направлении.
Уважаемые дамы и господа!
В заключение хотел бы напомнить: прочная конструкция ООН выдержала все потрясения второй половины XX века. А их было немало. Помогла пройти через угрозы глобальной конфронтации. И, что крайне важно, способствовала распространению ценностей прав человека. Помогла утверждению принципов взаимного уважения, добрососедства между государствами.
Главный урок "школы ООН" состоит в том, что другой альтернативы, как сообща строить более безопасный, справедливый и благополучный мир, у человечества нет.
Это – наш долг перед будущими поколениями. И в этом главном деле нам лучше всего помогут такие проверенные инструменты, как деятельность Организации Объединенных Наций. Организации, где уже полстолетия принимаются важнейшие для всего мира решения.
Еще раз повторю: Россия убеждена, что роль ООН в мировых делах должна оставаться центральной. И особенно это актуально и важно для разрешения конфликтых ситуаций. Это – наш выбор и наша стратегическая позиция.
Благодарю вас за внимание.
29 сентября 2003 года, Москва
Выступление на открытии Всемирной конференции по изменению климата
Добрый день, уважаемые дамы и господа.
Академик Израэль сказал только что, что инициатива сегодняшней встречи исходила от вашего покорного слуги на встрече "большой восьмерки". На самом деле это была его инициатива и инициатива наших российских специалистов, которую они меня попросили озвучить на встрече "большой восьмерки".
Так что я с легкостью перепасовываю этот мячик на сторону наших российских специалистов. Я еще скажу об этом несколько слов.
Я тем не менее очень рад приветствовать вас в Москве, всех вас поздравить с началом работы конференции.
Ваш форум объединяет ученых, предпринимателей, представителей природоохранных ведомств и общественных организаций многих стран мира. Считаю, что это хорошая возможность всесторонне обсудить проблему глобального изменения климата.
Именно поэтому мы так активно поддержали инициативу российской общественности, российских ученых о проведении сегодняшней встречи. Эта проблема, проблема изменения климата, уже давно имеет не только научное, но и серьезное практическое значение.
В этой связи современной науке важно определить степень реальной опасности глобального изменения климата. Ученые должны помочь найти ответ и на другой принципиальный вопрос. А именно – каковы пределы антропогенного воздействия на климатическую систему.
Очевидно, что масштаб стоящих задач требует объединения усилий всего научного сообщества. За последние десятилетия ученые и представители общественных организаций многих стран мира – в том числе и России – накопили солидный опыт кооперации. Это – и информационный обмен, и проведение совместных исследований, и участие в многосторонних экологических и климатических программах.
Убежден, необходимо активно развивать такое взаимодействие. И Россия намерена всячески этому содействовать.
Хочу также отметить роль международных климатических организаций и программ ООН, в частности, Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Они вносят весомый вклад в координацию работы ученых разных стран мира, изучающих климатические проблемы.
Убежден: всесторонний научный анализ, выводы юристов, экономистов и социологов, широкая поддержка общественности – необходимая основа для создания универсальной международно-правовой базы в области изменения климата.
Вырабатываемые юридические нормы должны учитывать интересы каждого государства. Не допускать установления ограничений на экономический рост и социальное развитие. И при этом предусматривать действенный механизм контроля за выполнением принимаемых решений и соглашений.
Уважаемые дамы и господа!
Россия не случайно стала инициатором проведения в Москве Всемирной конференции по изменению климата.
Наша страна обладает значительным интеллектуальным потенциалом в области климатологии. Достижения отечественных научных школ и направлений, заслуги российских ученых признаны международным сообществом.
Кроме того, на территории России находится четверть лесов планеты.
На протяжении многих лет Россия вносит серьезный практический вклад в снижение антропогенной нагрузки на климат.
Да, конечно, мы хорошо знаем, и во всем мире это известный факт: за последнее десятилетие в России наблюдался серьезный экономический спад. Вместе с тем с 1990 года, в том числе благодаря структурным сдвигам в российской экономике – на это я хотел бы обратить особое внимание – сократились нагрузка и выбросы на 32 процента. За счет этого в период с 1991 по 2002 год было компенсировано почти 40 процентов прироста выброса парниковых газов в других странах, если начинать отсчет с 1990 года.
В этой связи хочу отметить, что Россию активно призывают к скорейшей ратификации Киотского протокола. Я уверен, что и на вашей встрече будут многократно звучать эти призывы. Хочу отметить, Правительство Российской Федерации тщательно рассматривает и изучает этот вопрос, изучает весь комплекс связанных с ним непростых проблем.
Решение будет принято после того, как эта работа будет закончена. И, конечно, в соответствии с национальными интересами Российской Федерации.
Уважаемые участники конференции!
Мы уже не раз убеждались, что постоянный и конструктивный международный диалог позволяет находить ключи к решению глобальных проблем современности. Именно такой – сложной и многофакторной – является и проблема изменения климата.
Сегодня партнерство в этой области служит нашим общим интересам, приносит реальную пользу всем странам, без всякого преувеличения, всему человечеству. И я уверен, что, сотрудничая друг с другом, мы сможем добиться еще больших успехов.
Позвольте пожелать вам плодотворной работы, интересных дискуссий, реализации намеченных планов и знакомства с Москвой.
Всего вам самого доброго.
Спасибо большое.
Выступление в ходе форума
В России часто можно слышать, то ли в шутку, то ли всерьез, что Россия – страна северная. Будет на два-три градуса потеплее – не страшно. Может быть, даже и хорошо – меньше будем тратить денег на шубы и другие теплые вещи.
Специалисты по сельскому хозяйству говорят: вот и урожай зерновых у нас повышается, и дальше будет повышаться, и слава Богу.
Это все, конечно, так, но, безусловно, мы должны думать и о другом. Мы должны думать о последствиях этих, возможно, глобальных изменений климата. Должны думать о том, в каких регионах мы столкнемся с тяжелыми последствиями этих изменений, где будут засухи, а где мы будем вынуждены бороться с наводнениями, с которыми мы сталкиваемся в последние годы все чаще и чаще. Какие последствия будут для людей, проживающих в этих регионах, какие будут социально-экономические, экологические последствия.
Конечно, очень трудно измерить в режиме текущего времени результат работы специалистов, которые собрались в этом зале – в рублях, долларах или евро. Но мы прекрасно понимаем, что в среднесрочной, а тем более в долгосрочной перспективе вашу работу, результаты вашей деятельности тоже трудно оценить в деньгах, потому что масштабы таковы, что эти возможные изменения подсчету не подлежат.
И для нас, для людей, которые занимаются организацией жизни государств, планируют экономику, крайне важны знания, которые могут быть представлены нам специалистами, которые находятся сегодня в этом зале.
Мы очень гордимся тем, что на эти ближайшие дни Москва становится центром изучения важнейших проблем современности, проблем изменения климата.
Это произошло благодаря тому, что вы приняли решение приехать в Москву, приехать в Россию, собраться здесь для совместной работы. Мы вам благодарны за это.
Искренне желаю вам успехов работе.
Большое вам спасибо.
3 октября 2003 года, Москва, Кремль
Выступление на Всемирном экономическом форуме в Москве
Добрый день, уважаемые дамы и господа!
Мне очень приятно отметить, что Давосский экономический форум постепенно перемещается в сторону Москвы, регулярно проводит здесь свои мероприятия, имеет в Москве постоянную площадку. Благодарю вас за теплые слова в адрес России и, разумеется, от всего сердца приветствую этот представительный форум политиков и бизнесменов в Москве.
Анализ экономических перспектив России и ее конкурентоспособности – это то, чему посвящена работа форума. Эта тема в наши дни интересна многим, и мне очень приятно было услышать, когда организаторы отметили этот интерес, отметили изменение атмосферы вокруг России. Действительно, определенные положительные тенденции есть. Мы это с удовлетворением отмечаем. И мы заинтересованы в плодотворной дискуссии. А на площадке Давосского экономического форума, имея в виду его авторитет, тем более заинтересованы в практических результатах и деловых последствиях.
В настоящий момент имеются все условия для полноправного вхождения России в сообщество экономически развитых государств. Государств, успешно конкурирующих на мировых рынках и вместе с тем работающих на международную экономическую интеграцию и кооперацию.
Должен сказать, что на протяжении последних лет российская экономика поступательно, устойчиво и интенсивно развивается. Об этом говорят многие факты.
Я уверен, что здесь уже звучали некоторые цифры, и еще будут звучать. Я тем не менее позволю себе повториться. За последние полгода инвестиционная активность выросла примерно на 12 процентов. Снизились темпы инфляции. Она у нас еще довольно высокая по сравнению с развитыми экономиками, но тенденция к снижению очевидная и позитивная. Во всяком случае, мы добиваемся тех целей, которые ставим перед собой.
Рост ВВП в первом полугодии этого года составил 6,9 процента, промышленное производство выросло на 6,8 процента. Отмечу и ту политику, которую проводит Правительство Российской Федерации. Она выражается тоже в конкретных цифрах: профицит федерального бюджета за первое полугодие – 2,9 процента.
Интенсивно растет и фондовый рынок. Отечественные компании активно заимствуют на зарубежных рынках, в том числе путем размещения ценных бумаг.
Повышается и оценка мировым сообществом инвестиционных возможностей нашей страны. В последние годы кредитный рейтинг России постоянно растет. И есть все основания полагать, что в ближайшем будущем Россия может рассчитывать на рейтинг инвестиционного уровня.
Очевидно, что для успешного развития экономики необходимо повышение эффективности государства. Это важнейшая задача, и надо прямо сказать, с ней мы пока не справляемся.
Мы пытаемся уходить от необоснованного государственного регулирования, от избыточного вмешательства в экономику. Это довольно сложный процесс для страны, которая жила в условиях плановой, административной системы 80 лет. У государственного аппарата это в крови – всем командовать. И как только на федеральном уровне принимаются какие-то решения, ограничивающие вмешательство в экономику, на более низком уровне находятся сразу десятки, сотни, а может быть, тысячи людей, которые вводят новые и новые правила, позволяющие "улучшить", "подправить" и покомандовать.
Тем не менее, понимая необходимость решения этой задачи, мы начали в стране административную реформу. Одна из ее главных целей – это ориентация госаппарата на удовлетворение потребностей граждан и экономики, бизнеса.
Мы будем разрабатывать и вводить административные регламенты, обеспечивающие значительно более высокую открытость органов власти и процессов принятия решений.
На прошлой сессии Форума в Москве мы подробно говорили о налоговой реформе. Уверен, что подавляющее число присутствующих в зале знает об этом. Тем не менее повторю: с начала 2004 года мы с 20 до 18 процентов снижаем ставку налога на добавленную стоимость. И это – только этап в дальнейшем совершенствовании налоговой системы, в снижении налоговой нагрузки на экономику.
У нас запланированы и другие мероприятия такого же плана, такого же уровня. И не меньшего масштаба. Например, снижение единого социального налога.
Приоритет нашей политики – полноценная интеграция страны в мировую экономическую систему. И мы рассчитываем, что вступление России во Всемирную торговую организацию, в конечном счете, станет стимулом для развития национальной экономики.
На вашем форуме уже состоялась активная дискуссия о возможностях и перспективах устойчивого роста российского ВВП. Я знаю, что здесь высказывались разные точки зрения, были спорные и критические замечания. И меня это радует. Радует, что есть дискуссия вокруг этой темы. Радует, что это тезис, который шевелит бизнес-сообщество, наше общество заставляет задуматься над наиболее перспективными путями развития экономики страны. Это полезный тезис.
Надо сказать, что такое обсуждение еще более заинтересованно проходит в самой российской аудитории. Причина этого понятна и проста. С ростом ВВП прямо связано повышение уровня благосостояния, качество жизни людей, историческая перспектива самой России.
По оценкам экспертов, экономический рост в России в основном базируется на опережающем развитии сырьевого сектора.
Конечно, Россия – богатая страна, и этим богатством мы еще, может быть, не научились даже как следует пользоваться, мы только учимся это делать. Но при всей значимости сырьевого сектора мы уже все больше ориентируемся на перспективное развитие наукоемких отраслей. Будем и дальше настойчиво создавать условия и стимулы для инвестиций в высокотехнологичном секторе. Одновременно будем формировать необходимую правовую базу и повышать уровень корпоративной культуры.
Важным вопросом мы считаем и создание современного института защиты прав интеллектуальной собственности.
Одной из стратегических задач остается для нас опережающее развитие перерабатывающих отраслей и сферы услуг. И в рамках диверсификации экономики мы проводим комплекс мер, призванных привлечь инвестиции в обрабатывающую промышленность.
Давайте задумаемся. Мы часто сами себя критикуем и слышим критику от наших партнеров: Россия – экспортно ориентированная страна. А когда она была другой страной? Когда это было? При всех царях Россия вывозила пеньку, мед и чересседельники, потом нефть, начиная с Баку. И в советские времена так было. К сожалению, сейчас эти тенденции сохраняются.
Я думаю, что, может быть, даже впервые мы поставили такую крупномасштабную задачу – на новой технологической базе развивать перерабатывающие отрасли экономики.
Да, в советские времена, мы знаем, страна пережила и коллективизацию, и индустриализацию. Но эта индустриализация была направлена внутрь. Она, по сути, не способствовала задаче интеграции в мировую экономику. Наоборот, Советский Союз сам себя изолировал.
У нас другие задачи. И они, конечно, гораздо более масштабные и сложные. Но мы полны решимости действовать в этом направлении.
В этой связи, конечно, важнейшей задачей является создание системы страхования экспортных контрактов в сфере переработки.
Для России остается важным проведение структурных реформ естественных монополий. Уже приняты основополагающие законы в области электроэнергетики и железнодорожного транспорта. Но не просто приняты законы, а процесс развивается, и в энергетике, и на транспорте. Сейчас идет активный процесс формирования акционерного общества "Российские железные дороги".
Как вы знаете, сегодня идут активные, порой – острые дискуссии о путях оптимизации газовой отрасли. Надеюсь, что в обозримом будущем Правительство выйдет на решения, приемлемые и для самой отрасли, и для экономики в целом.
В сфере услуг важнейшим направлением считаем создание полноценной страховой медицины, совершенствование системы образования. Вообще, для России характерно все, что имеет место быть в экономиках переходного периода. Ничего здесь нового нет. Условия функционирования и, к сожалению, форма работы остаются прежними, а рынок все больше и больше внедряется в реальную практику и вступает в известные противоречия. Растет количество теневых платных услуг, а качество не улучшается. Мы намерены решать вопрос путем внедрения известного принципа, согласно которому деньги должны идти за потребителем услуг. Как в образовании, так и в медицине. И в других сферах тоже.
Полагаю, названный круг задач дает представление о масштабах и интенсивности проводимых нами преобразований. И, естественно, о тех трудностях, которые нам приходится преодолевать или тех, которые уже с успехом преодолены, – такие тоже есть.
В заключение хотел бы подчеркнуть: у российской экономики – хороший, огромный потенциал. И это – не только природные ресурсы, это и образовательный уровень населения, и передовая наука.
Наши серьезные экономические перспективы подкрепляются стабильностью политической системы, развитием гражданского общества.
Государство стремится более эффективно и полно защищать экономические и социальные интересы граждан. Привлекает к решению масштабных национальных задач все общество.
И, думаю, нет необходимости повторять, что основой решения всех этих проблем является экономический прогресс, а базой для их успешной реализации были и остаются высокие темпы развития нашей экономики. Именно к этому и будем стремиться, объединяя усилия внутри страны и делая все для того, чтобы наладить позитивную работу со всеми, кто хочет работать в России.
Благодарю вас за внимание.
18 ноября 2003 года, Москва, Министерство обороны
Выступление на совещании по подведению итогов подготовки Вооруженных Сил России в 2003 году
Добрый день, уважаемые товарищи!
Товарищи генералы, адмиралы и офицеры!
По сложившейся традиции сегодня нам предстоит подвести итоги подготовки войск в текущем году и в целом проанализировать ситуацию в Вооруженных Силах.
Что касается приоритетов на следующий год, то предложил бы обсуждать эти вопросы сквозь призму стратегических направлений, о которых мы уже подробно говорили на совещании в Министерстве обороны 2 октября текущего года.
Также напомню, что в этом зале находятся не только представители высшего армейского командования. Самим масштабом и значимостью задач, решаемых сегодня в сфере военного строительства, продиктовано и присутствие здесь членов федерального Правительства, Совета Федерации, Совета Безопасности, Государственной Думы.
Прежде всего хотел бы отметить: личный состав армии и флота достойно справляется с решением стоящих перед ним непростых проблем. И в первую очередь в части организации боевой подготовки войск. В уходящем году интенсивность подготовки выросла, она стала более целенаправленной и отвечающей современным требованиям.