Тот факт, что число батальонных и полковых тактических учений выросло почти в два раза, считаю показателем реальных перемен в вопросах подготовки армии. Вы знаете: на следующий год значительная часть военного бюджета будет выделена именно на боевую подготовку. И полагаю, что в перспективе этот показатель также может и должен вырасти.
Отмечу определенные успехи армии и флота и в ходе проводившихся в этом году международных учений – включая те, которые прошли в рамках Организации договора о коллективной безопасности. А также крупные командно-штабные занятия, проведенные уже с учетом обновленных требований к военному планированию и управлению.
Между тем еще многое предстоит сделать и многому нужно научиться. Главный критерий – армия должна быть готова к отражению современных угроз. Если угодно – к отражению угроз завтрашнего дня, а не к войнам образца прошлого века. И потому боевые возможности армии, ее стратегия и тактика должны быть гибкими, восприимчивыми ко всему новому, передовому. Должны быть способными к изменениям и к саморазвитию.
Полагаю, в этой связи следует больше уделять внимания изучению самого характера и уже имеющегося опыта современных вооруженных конфликтов. Очевидно, что здесь есть задачи для отечественной военной науки, для аналитических служб Генерального штаба. И, разумеется, это серьезная работа для командного состава, который должен эти знания адекватно и оперативно внедрять в практику обучения войск. Внедрять на всех уровнях системы военного образования.
Несколько слов о подготовке военных кадров и проблемах комплектования. Убежден, для создания профессиональной армии, для повышения ее боеготовности, кадровые вопросы – одни из ключевых. Прошу быть более требовательными к подбору кадров контрактников как на сержантские должности, так и на солдатскую службу. Нужно создавать стимулы для привлечения в контрактную армию более подготовленных и обладающих высокими личными качествами людей. Причем такие стимулы, конечно, должны быть прежде всего материальными, но не только материальными. Они должны способствовать служебному росту молодых и перспективных кадров.
Задача, которая в этой сфере сформулирована, хорошо известна – к концу 2007 года мы обязаны иметь армию, почти наполовину укомплектованную контрактниками. И это, в свою очередь, даст нам возможность сократить срок службы по призыву до одного года.
Кроме того, качественно новые подходы нужны нам и в организации воспитательной работы. Было бы нелепо рассчитывать, что старые, порой сугубо формальные методы воспитания солдат и офицеров дадут в сегодняшних сильно изменившихся условиях необходимый эффект.
Воинская дисциплина и моральный климат в войсках – о чем мы постоянно говорим – конечно, во многом зависят от адекватной воспитательной работы. Но есть и вторая сторона вопроса – это уважение к закону, строгое соблюдение воинского порядка и уставной дисциплины. И должен отметить, что в этом году благодаря целенаправленной работе всего офицерского корпуса, усилиям военной прокуратуры все-таки удалось в целом стабилизировать и укрепить состояние правопорядка в частях. Теперь нужно закрепить эту тенденцию.
И, наконец, нам нужна интегрированная, современная система подготовки кадров для всех силовых структур, отвечающих за состояние безопасности нашего государства. Необходима более тесная координация в деятельности министерств и ведомств по вопросам военного планирования, управления военной организацией и реализации военно-технической политики.
Особое внимание хотел бы обратить, уважаемые коллеги, на проблемы тылового и технического обеспечения. Принятые здесь многочисленные решения должны наконец привести к результатам. Здесь не должно быть никакого места узковедомственным интересам и амбициям. Следует создать унифицированные системы тылового и технического обеспечения, адекватные требованиям как мирного, так и военного времени. Тем самым обеспечить эффективное решение задач не только Вооруженных Сил, но и других войск.
Хочу обратить внимание Генерального штаба на то, что здесь у него должна быть ключевая роль. Именно на это направлены и последние решения, о которых вы знаете. Однако обращаю ваше внимание – переход к этим единым системам не является поводом для снижения персональной ответственности руководителей за материально-техническое и медицинское обеспечение подчиненных войск.
Еще одной темой, требующей самого серьезного анализа и продуктивных решений, остается инвентаризация и оптимизация имущественного комплекса Вооруженных Сил. Включая его избавление от непрофильных объектов и прежде всего коммунальных, содержание которых все еще ведет к неоправданным затратам. А в целом – размывает военный бюджет.
Кроме того, в наших планах – продолжение работы по созданию современной и отвечающей условиям новой экономики системы социального обеспечения Вооруженных Сил.
В результате принятых мер реальный уровень денежного довольствия военнослужащих вырос почти в два раза. Это так. Но надо также целенаправленно искать новые подходы к решению проблем с жильем, медицинской помощью, переподготовкой и трудоустройством бывших военнослужащих.
Между тем переход на накопительную систему обеспечения жильем военнослужащих уже затягивается. И следует ускорить ее практическую реализацию, не снижая внимания к насущной проблеме формирования полновесного служебного жилищного фонда.
В этой связи хотел бы отметить особо: если мы говорим о нарождающейся накопительной системе – а она только нарождается, до конца так и не принято окончательное решение, – то хотел бы предупредить от ошибок прошлого. Мы не должны накапливать какие-то права военнослужащих – накапливать нужно реальные деньги. Иначе опять это сведется просто к разговору.
В заключение еще раз хочу подчеркнуть: у Вооруженных Сил России есть мощный потенциал – и кадровый, и технический, и интеллектуальный. Абсолютно убежден: это прочная основа для успешной реализации самых сложных планов по военному строительству.
Все наши шаги в этой области призваны укрепить безопасность страны. Обеспечить стабильность нашего развития, стабильность жизни, труда граждан Российской Федерации, экономического роста и укрепления позиций России в мире.
Благодарю вас за внимание.
Спасибо.
4 декабря 2003 года, Коломна
Вступительное слово на совещании по вопросам развития транспортного машиностроения
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы совсем недавно обсуждали в Госсовете проблемы развития транспортной инфраструктуры России по самым различным направлениям. И, конечно, в этом контексте одним из важнейших направлений является развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры. В этом контексте нам следует рассматривать и сегодняшнее наше мероприятие.
Мне очень хотелось посмотреть, что конкретно делается в плане осуществления наших намерений. Мы много раз говорили с министром, когда у нас было еще Министерство путей сообщения, а сегодня – с президентом РАО "Российские железные дороги" и с действующим руководителем Министерства о потребностях отрасли в подвижном составе, по тепловозам, электровозам. Давайте на эту тему сегодня и поговорим на Коломенском машиностроительном заводе. Самое место поговорить на эту тему здесь, на предприятии со 140-летней историей.
Машиностроительный комплекс в целом не только был, но и остается основой отечественной индустрии. В него входит почти семь с половиной тысяч крупных и средних предприятий. В машиностроении трудятся тысячи высококвалифицированных рабочих и инженеров. По сути это производства, определяющие развитие городов и целых территорий Российской Федерации. И потому в этой отрасли, как в фокусе, отражаются многие экономические и социальные проблемы страны.
Конечно, говоря о транспортном машиностроении здесь, на предприятии, которое специализируется на производстве локомотивов, поговорим по проблемам железнодорожного машиностроения. И прежде всего необходимо будет учесть те приоритеты, которые были обозначены на наших предыдущих совещаниях, посвященных этой проблематике. Один из таких приоритетов – это комплексное техническое перевооружение транспортной отрасли.
Статистика показывает – спрос на услуги железных дорог стабильно повышается. Так, за последние пять лет грузооборот здесь вырос на 28 процентов. В то же время отечественный железнодорожный транспорт не в состоянии обеспечить даже сегодняшние потребности экономики страны, не говоря уже о перспективах. В первую очередь из-за отсутствия современной технической базы. Не хватает подвижного состава, вагонов. Мы имеем дело с дефицитом пассажирских локомотивов, он составляет уже более 50 процентов.
Улучшить ситуацию должны прежде всего такие решения, как долгосрочные договоры о поставках техники, заключаемые предприятиями с акционерным обществом "Российские железные дороги". А также его инвестиционные программы, направленные на модернизацию подвижного состава и поставки новых технических средств, включая вагоны и локомотивы нового поколения.
Сегодня директор показывал новую машину, и мне было очень приятно посмотреть – кстати, и в музее завода, – что и иностранные партнеры признают результаты деятельности предприятия по отдельным направлениям в качестве самых лучших в Европе. Мне было приятно видеть это сегодня, прочитать эти оценки: "самая сильная машина в Европе", "самая экологически чистая машина в Европе"… Это говорят наши европейские партнеры. И принимают решения на тендерах в пользу вашей продукции. Это, конечно, здорово.
Нужно поговорить и об инвестиционных программах, направленных на модернизацию подвижного состава и поставки новых технических средств, включая вагоны и локомотивы нового поколения.
Однако для прогрессивного развития отрасли этих отдельных мер недостаточно. Нужна системная политика, направленная на достижение долгосрочного, устойчивого результата и решение приоритетных задач. И в этой связи хочу обратить внимание на ряд принципиальных моментов.
Во-первых, отрасль по-прежнему нуждается в инвестициях. И машиностроители должны более активно привлекать к развитию производства как внутренние, так и зарубежные источники.
Экономическая привлекательность отрасли сегодня растет. И показательно, что здесь уже начинают работать стратегические инвесторы. Однако, чтобы обеспечить приток долгосрочных капиталовложений, следует прямо увязывать производственные программы предприятий с перспективными потребностями перевозчиков в транспортных средствах, а также с задачами развития транспортной инфраструктуры. Это должно стать и одним из принципов транспортной политики России в целом.
Конечно, здесь нужно говорить о переоснащении. Потребности нам сегодня известны. Повторяю, мы многократно говорили об этом с руководителями отрасли. Не хватает сегодня наших мощностей, чтобы обеспечить собственные потребности. Рынок есть, а возможностей произвести даже для себя самих пока нет. Это достаточно странная ситуация для современной экономики России.
Директор рассказывал мне о деятельности предприятия. Много было сделано за последнее время. И я хочу поздравить коллектив предприятия с этими успехами. Но некоторые вещи, конечно, указывают еще на достаточно скромные достижения нашего машиностроения в целом. Производительность труда – в десять раз ниже, чем на аналогичных предприятиях в Европе. В десять раз! Конечно, если мы не будем выстраивать соответствующую политику таким образом, чтобы повышать основные экономические показатели отрасли, то тогда мы будем очень долго выполнять те задачи, которые перед нами стоят.
Второе, на что хотел обратить внимание. Большое значение имеет развитие кооперационных связей. Это как раз вытекает из того, что я говорил в самом начале и только что. Причем я имею в виду кооперационные связи в самом широком смысле этого слова: внутриотраслевые, с зарубежными партнерами.
Убежден, создание интегрированных технологических производственных цепочек позволит существенно сократить затраты на разработку и выпуск наукоемкой продукции, а также повысить экспортные возможности производителей. Производства должны быть современными, нужно избавляться от всего того, что мешает эффективно работать, что снижает производительность труда, что увеличивает затраты. И, наоборот, нужно сосредоточить внимание только на том, что приносит наибольший экономический эффект. Все остальное нужно делать со смежниками.
Считаю важным, что многие предприятия отрасли уже восстановили свои традиционные научно-производственные связи, успели обрести новых партнеров. И такое конструктивное взаимодействие следует только наращивать.
В заключение хотел бы обратить ваше внимание на необходимость сохранения и укрепления кадрового потенциала. Особенно приятно было посмотреть в музее предприятия все то, что было посвящено коллективам, людям, которые работали и работают здесь, династиям. Как было сказано, одна из них – по-моему, династия Романовых, – если учесть всех членов семьи, проработала на предприятии в общей сложности более 800 лет! Это, конечно, заслуживает особого внимания, поддержки, поощрения.
Вообще, вы знаете, мне было очень приятно слышать, что говорил Владимир Николаевич Власов, руководитель предприятия, о своем коллективе – о рабочих и инженерном составе. С какой теплотой он говорил и с какой надеждой, с какой гордостью! Думаю, если мы будем так относиться к самому главному составляющему в любом производстве – к людям, успех нам будет обеспечен.
23 декабря 2003 года, Москва, Торгово-промышленная палата
Выступление на заседании правления Торгово-промышленной палаты России
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мне очень приятно быть в такой компании и в этом здании. Достойно у нас размещена Торгово-промышленная палата. Здесь просто приятно побывать. Я бываю нечасто, и всякий раз это вызывает положительные эмоции.
Думаю, что это не совсем рядовое совещание. Оно проходит накануне Нового года, и я хотел бы всех вас поздравить, пожелать всего самого доброго в наступающем году вам, вашим работникам, вашим семьям.
Тема социальной ответственности бизнеса сегодня обсуждается и представляет первостепенное значение для государственных структур.
Здесь представлен практически весь спектр отечественного предпринимательства. Это старейшее объединение предпринимателей со своим опытом, богатыми традициями. Я очень рассчитываю на то, что этот опыт будет востребован и бизнес-сообществом, и страной, и государством. Так же, как и в других странах, Торгово-промышленная палата будет играть заметную роль.
В последние годы бизнес не просто размышляет о своей социальной роли, но и многое делает на практике, в повседневной жизни. И очевидно, что внимание к этому вопросу продиктовано прямой связью между эффективным управлением производством и решением социальных вопросов.
Опыт прошедших лет достаточно ясно показал, что бизнес не может и не должен уходить в сторону от решения социальных проблем. Больше того – ему становится выгодно участвовать в проектах, улучшающих условия труда и быта работников. А в недалекой перспективе, надеюсь, бизнес будет все больше и больше принимать участие и в социальных программах государства в целом. Во всяком случае, возможности у бизнеса есть. Думаю, что бизнес в этом заинтересован. Я убежден, что успешное решение наболевших социальных вопросов – это общая задача бизнеса и государства.
Вы знаете, что с января будет на два процента снижен НДС, пятипроцентный налог с продаж будет отменен. Когда я обсуждал эту тему, мы столкнулись с реальным сопротивлением руководителей в регионах, в том числе здесь, в Москве.
Я понимаю того же мэра Москвы: недополучения будут очень приличными. Тем не менее мы договорились с местными руководителями. Мы пошли на компенсации местных расходов за счет других статей бюджета. Но мы часто слышали от владельцев, руководителей, менеджеров крупных сетей, что это приведет к снижению цен с первого января. Очень рассчитываю, что это произойдет.
Честно говоря, все это не просто дискуссии о том, как решать социальные вопросы. Дискуссии были очень острыми и чрезвычайно жаркими. Все приходится подсчитывать до копейки. В этой связи рассчитываю, что у бизнеса будет понимание того, что это делается не конкретно для Иванова, Сидорова, сидящего в зале, – это делается для экономики страны. Но вы, владельцы, руководители, менеджеры предприятий, должны это знать. И хотел бы в этой связи обратить внимание на совместную работу в этой сфере.
Первое – и мы об этом не раз говорили – это развитие среднего и малого предпринимательства в стране. Мы говорим об этом много. К сожалению, движение в этом направлении происходит не так эффективно, как нам бы хотелось. Мы пока немногое сделали. Между тем это очень хороший резерв для развития инициативы населения и для решения одной из главных задач, которую мы обязаны решить, – это ликвидация бедности.
Полагаю, что такие сообщества, как торгово-промышленные палаты, обладающие большим менеджерским опытом и необходимыми ресурсами, могут внести свою лепту в решение проблем малого предпринимательства. Мы с председателем палаты много раз на этот счет говорили. Я понимаю, что вы думаете на этот счет, во всяком случае, что думает руководство Торгово-промышленной палаты. Евгений Максимович [Примаков] много раз выходил с различными предложениями и с критическими замечаниями в адрес тех, кто принимает решения в этой сфере. Не нужно останавливаться, даже если в чем-то вы видите ваши предложения пока не реализованными. Я вас прошу, прошу всех присутствующих, прошу Вас, Евгений Максимович, и ваших коллег проявлять активность.
Второе направление, которое считаю важным для нашей совместной работы, это обеспечение всей полноты социальных и трудовых прав работников. Серьезные масштабы имеет практика так называемого неформального трудового найма. Негативные последствия подобных "теневых" трудовых отношений не только в финансовых потерях государства. Главное – это потери самих работников и невозможность отстоять свои трудовые права. Между тем такая практика подрывает веру в правовое государство и в преимущества рыночной экономики.
Полагаю, что для кардинального изменения ситуации сегодня необходимы усилия и самих предпринимателей. В том числе при объединяющей роли организаций, подобных Торгово-промышленной палате России.
Да, это процесс небыстрый, но сформулировать корпоративные принципы социальной ответственности и отстаивать их в реальной практике можно и нужно уже сейчас. И вы знаете, что в развитых странах социальная отчетность, заверенная независимым аудитом, уже давно является одним из мощных аргументов экономической конкуренции.
Хотел бы отдельно выделить и такое направление, как предоставление широких возможностей для учебы и повышения квалификации работников. Опыт такого опережающего обучения уже есть, но пока это не носит массового характера.
И, наконец, в завершение темы – о сотрудничестве государства и предпринимателей в выработке согласованной инвестиционной политики. Предпринимательское сообщество обладает сегодня не только экономическим, но и значительным творческим, экспертным потенциалом. Правда, чего греха таить, часто эти ресурсы направляются на лоббирование узкокорпоративных интересов, так называемую оптимизацию налогообложения. Очень рассчитываю на то, что это будет использовано для решения тех вопросов, о которых сейчас говорится.