Очень важно урегулировать земельные и имущественные отношения при строительстве и реконструкции дорог. Здесь нужны законодательные акты по резервированию земель, четкие процедуры выкупа участков для государственных нужд.
Знаю, что рабочая группа подготовила на заседание президиума предложение о специальном федеральном законе "Об автомобильных дорогах". Сегодня мы обсудим, насколько реально в его рамках урегулировать весь комплекс перечисленных выше вопросов.
Кроме того, надо предметно поработать и над продвижением в отрасль технологических и управленческих инноваций. Только на этом пути возможно снижение затрат и повышение качества в дорожном строительстве.
Ну и наконец, одна из самых главных проблем, о которой мы не должны забывать, не имеем права забывать: это жизнь и здоровье наших граждан. Мы неоднократно возвращались к этой теме, я даже в Послании говорил об этом, когда касался темы демографии. Преждевременный уход из жизни значительного количества людей в достаточно молодом возрасте, особенно мужчин, это в том числе не в последнюю очередь – гибель на дорогах. И это зависит также от качества наших дорог.
Вы знаете, это вечная проблема России. И, по большому счету, за нее браться – это себе дороже, такое неблагодарное дело. Но мы с вами не имеем права уходить от острых и насущных проблем нашей страны. Жилищная проблема – тоже не менее важная. Но если мы все время будем обходить острые углы, будем бояться до них дотрагиваться и приступать к их решению, мы никогда их и не решим. И поэтому я вас призываю отнестись самым серьезным образом к той теме, которую мы сегодня будем обсуждать.
24 октября 2006 года, Санкт-Петербург, Таврический дворец
Вступительное слово на Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом
Добрый день, уважаемые друзья, дамы и господа!
Позвольте мне поприветствовать всех вас в Петербурге.
Вы представляете здесь многонациональный и многогранный мир российской диаспоры, представляете интересы миллионов людей, кровными узами связанных с Россией и не мыслящих себя вне ее истории, культуры и языка.
Здесь находятся соотечественники со всех континентов, из 78 стран мира. Ваш вклад в укрепление связей с Россией поистине неоценим. Вы отдаете этой деятельности не только свои силы и время, не только знания и подчас капиталы – вы отдаете свое сердце и делаете это по собственному, глубоко личному выбору.
Должен сразу сказать, что взаимодействие с диаспорой, поддержка и защита прав соотечественников являются одним из наших национальных приоритетов, и такой подход продиктован логикой развития нашей страны.
Чем сильнее, чем успешнее Россия, тем более тесными становятся наши контакты с диаспорой за рубежом и, конечно, тем мощнее и влиятельнее голос наших соотечественников за границей.
Сегодня здесь будут обсуждаться проблемы, которые вас особенно волнуют. Большинство из них хорошо знакомы. Мы стремимся помочь их решить. С этой целью в последнее время были приняты важнейшие решения, важнейшие документы.
В начале октября Правительство утвердило программу работы с соотечественниками за рубежом, рассчитанную на трехлетний период. Она учитывает современные запросы, потребности, нужды соотечественников и позволяет оказать им поддержку практически по всему миру.
Основные направления здесь – это юридическая защита прав соотечественников, организация отдыха детей, лечение ветеранов, поставка учебной и методической литературы, поддержка русских театров, переподготовка педагогов, тех, кто работает в средствах массовой информации.
В этом году на эти цели Россия выделила 323 миллиона рублей, на следующий год – 342 миллиона. Это почти в семь раз больше, чем в 2000 году.
Пока это не такие уж большие деньги. Тем не менее важно израсходовать их наиболее эффективным образом. Кроме того, в будущем было бы логичнее выделять средства под конкретные, тщательно проработанные проекты, а не подгонять мероприятия под достаточно скромный бюджет.
Хотел бы сегодня подробнее остановиться и на вопросе добровольного переселения соотечественников в Россию. Как вы знаете, в июне этого года была принята соответствующая государственная программа.
Она предоставляет возможность соотечественникам, которые приняли такое решение, вернуться в Россию. Им будет оказано содействие в переезде и первичном обустройстве, в том числе в оформлении правового и социального статуса, предоставлении работы, муниципального и пенсионного обслуживания, дошкольного, школьного, профессионального образования.
Уже в следующем, 2007 году, начнется первоначальный этап реализации программы. На эти цели из федерального бюджета выделяется 4,6 миллиарда рублей.
Переселенцев готовы принять 12 регионов Российской Федерации: это Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области.
Власти этих территорий уже представили на согласование в Правительство свои конкретные предложения. Они должны содержать меры по трудоустройству переселенцев и членов их семей, а также четко сформулированный социальный пакет поддержки.
За рубежом переселенческую программу будут реализовывать консульские учреждения России и представительства Федеральной миграционной службы. Но им потребуется помощь ваших организаций. Ведь вы хорошо знаете и самих людей, и их нужды и обстоятельства, в которых они живут. И тем, кто примет решение о переезде в Россию, мы будем оказывать поддержку.
Мы прекрасно с вами знаем и понимаем: подавляющее большинство русских и представителей других коренных национальностей России оказались за рубежом не по своей воле. Будем делать все для того, чтобы помочь тем, кто хочет вернуться на Родину. Вместе с тем хочу подчеркнуть, уже говорил об этом публично и хочу сказать еще раз: эта программа не преследует своей целью любой ценой перетащить всех соотечественников на территорию сегодняшней Российской Федерации – она должна предоставить только право и возможность выбора для тех, кто хочет это сделать.
Хотел бы также коснуться темы трудовой миграции, которая в немалой степени затрагивает интересы наших соотечественников из стран СНГ. Мы будем – я должен об этом сказать, думаю, что меня все поймут, – бороться с нелегальной трудовой иммиграцией. Но в тоже время будем упрощать процедуры легализации тех, кто живет и работает на территории Российской Федерации, упрощать им возможность трудиться и жить здесь легально.
С 15 января будущего года будут существенно упрощены режимы получения разрешения на пребывание в России и устройства на работу. При этом повышается ответственность работодателей и снимаются излишние административные барьеры.
Уважаемые друзья!
Одна из самых значимых и острых сегодня тем – это сохранение, развитие и обучение русскому языку.
Сохранение русскоязычного пространства – один из приоритетных вопросов нашего с вами взаимодействия. Нас тревожит, что в ряде стран идет демонтаж системы образования на русском языке. Кроме того, русские театры, библиотеки, культурные центры испытывают сегодня трудности, в том числе финансового и кадрового характера.
Рассчитываем, что страны бывшего Советского Союза будут укреплять свои национальные языки, что вполне естественно. И мы не только это понимаем – мы всячески будем этому способствовать, поддерживать, в том числе будем поддерживать развитие этих языков в Российской Федерации. Но в то же время мы рассчитываем, что в этих странах будут оказывать поддержку развитию русского языка как общего нашего достояния со времен Советского Союза, как естественной базы для сотрудничества, для развития отношений и дружбы между народами бывшего Советского Союза.
Хотел бы вас проинформировать, что в России принята федеральная программа "Русский язык". Надеюсь, что ее возможности будут востребованы вами в полной мере. В частности, в целях популяризации русского языка и для поддержки самых разных форм его изучения.
Мы также намерены создать дополнительные условия для получения соотечественниками образования на русском языке. Речь идет как об увеличении государственных квот и стипендий для обучения в российских вузах, так и о поддержке зарубежных учебных заведений, работающих по программам и при поддержке, в контакте с нашими вузами и другими учебными заведениями.
Серьезная проблема – это соблюдение прав и свобод соотечественников. Способствовать их защите – наш моральный долг, и мы будем стремиться к его выполнению постоянно.
Мы, как и другие страны, руководствуемся общепризнанным принципом учета интересов друг друга. Это относится и к сфере обеспечения прав и интересов соотечественников.
Не могу не упомянуть известный факт массового безгражданства в Латвии и Эстонии. Там насчитывается около 600 тысяч так называемых неграждан – постоянных жителей этих стран. Необходимо добиваться, чтобы власти этих государств переломили инерцию устаревших подходов и на деле стали соответствовать общеевропейским правовым стандартам. В разрешении всех этих сложных проблем крайне важно ваше деятельное и консолидированное участие.
Однако существующие сегодня разобщенность и раздробленность самих организаций соотечественников мешают подчас отстаивать, в первую очередь, ваши же собственные права. И полагаю, что одной из главных задач должно стать преодоление разногласий и стремление к объединению.
Знаю, что в ходе конгресса планируется создать координационный совет соотечественников. Это, безусловно, важное решение, так как совет будет способствовать консолидации соотечественников. Эту идею считаю полезной и обоснованной. Надо, не мешкая, наладить практическое взаимодействие Совета с Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом, МИДом Российской Федерации, региональными органами власти в России.
Знаю также, что вы ставите вопрос о представительстве в Общественной палате Российской Федерации. Считаю такую инициативу своевременной, возможной к реализации. Мы будем думать над тем, как это осуществить.
Более активную позицию в контактах с соотечественниками мог бы занимать и российский бизнес. Некоторые мероприятия в рамках нынешнего конгресса спонсировали как раз российские компании. И это уже хорошее начало.
Рассчитываем, что бизнес-сообщества на деле будут оказывать помощь русскоязычным изданиям, образовательным, культурным программам, организациям соотечественников за рубежом.
Хотел бы также отметить особую роль религиозных конфессий в укреплении культурных и гуманитарных связей.
Плодотворно сотрудничают с соотечественниками и многие российские регионы, среди них наиболее успешно – Москва, Санкт-Петербург, республики Башкортостан и Татарстан. Такие контакты открывают большой простор для реализации совместных проектов.
Однако любые самые высокие замыслы могут быть сведены на нет равнодушием, бюрократизмом, волокитой и безответственностью. Иногда только один чиновник, заматывающий решение конкретного вопроса, может разрушить доверие и надежды огромного количества людей. Разумеется, я обращаю эти слова не к вам, а прежде всего к своему собственному аппарату, Правительству, региональным властям.
Нельзя забывать: у диалога с соотечественниками не может быть перерыва. Это постоянная и нацеленная на результат работа. И сейчас все уровни власти обязаны сосредоточиться на предметной, практической стороне дела.
Рассчитываю, что содержательные дискуссии сегодня здесь, на конгрессе, выведут нас на новые полезные выводы и решения.
Дорогие друзья!
Ваш конгресс проходит незадолго до нового российского праздника – Дня народного единства, который мы отмечаем 4 ноября.
Этот день, безусловно, объединяет не только многонациональный народ России, но и миллионы наших соотечественников за рубежом, объединяет весь так называемый русский мир.
Мы действительно едины, и никакие границы и преграды не помешают этому единству. У нас есть только одна общая цель – сделать это единство еще более крепким.
Спасибо большое за внимание и желаю успешной работы вашему конгрессу.
8 ноября 2006 года, Москва, Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
Вступительное слово, посвященное открытию новой штаб-квартиры Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
Добрый день, уважаемые товарищи!
Я искренне рад приветствовать вас и поздравить всех сотрудников и ветеранов Главного разведывательного управления Генерального штаба российской армии с Днем военного разведчика, который традиционно отмечается 5 ноября.
Свой профессиональный праздник вы встречаете в современном, только что построенном комплексе – штаб-квартире Главного разведуправления. Это действительно уникальное сооружение, полностью отвечающее специфике и задачам управления. Эта встреча сегодня и здесь была запланирована давно, в 2001 году, когда я впервые в качестве главы государства посетил штаб-квартиру ГРУ и тогда уже обратил внимание и Министра обороны, и начальника Главного разведуправления на то, что содержание и форма должны находиться в известной гармонии. А если иметь в виду, что Главное разведуправление – глаза и уши российской армии, а в значительной степени и всего Российского государства на важнейшем направлении обеспечения нашей национальной безопасности, то, конечно, сотрудники разведки должны работать не просто в достойных условиях, они должны работать в очень хороших условиях.
И мне приятно отметить, что, несмотря на то что еще пять лет назад казалось, что у нас есть гораздо более важные задачи даже в военной сфере, чем строительство административных зданий, нам сложно было найти деньги на такие масштабные проекты, но я считаю, что мы поступили правильно. Сегодня можно с гордостью и с уверенностью сказать, что Главное разведуправление Генерального штаба российской армии имеет не просто один из самых лучших комплексов – это, без всякого преувеличения, самый лучший и самый современный, самый оснащенный комплекс, которым обладают разведки любого государства. Пожалуй, ни у одного государства сегодня такого современного комплекса нет. Здесь созданы все необходимые условия для эффективной работы. Ну а главное, что хочу вам пожелать, чтобы в этих новых стенах вы берегли и укрепляли лучшие профессиональные традиции службы, с которыми мы только сейчас имели возможность познакомиться в музее ГРУ. В первую очередь верность долгу, патриотизм, преданное служение народу нашему и государству.
Эти качества во все исторические эпохи отличали сотрудников ГРУ. И в периоды самых сложных испытаний военная разведка многократно доказывала свою эффективность. Вами накоплен огромный опыт работы практически во всех точках мира. В вашем арсенале агентурные, радиотехнические, космические методы разведки, серьезные возможности аналитических и научно-исследовательских центров.
Мне хорошо известны результаты работы Главного разведуправления. Четко и практически без осечек действуют в ходе контртеррористических операций ваши боевые подразделения, в том числе спецназ, который входит в состав вашей службы. Своевременная и точная информация, поступающая от Главного управления Генерального штаба, не раз ложилась в основу важнейших государственных решений, помогала своевременно парировать угрозы национальной безопасности. Хотел бы искренне поблагодарить вас, ваших коллег за этот незаменимый для большинства людей и незаметный в то же время для них, но столь нужный для России ратный труд.
Государство и впредь будет уделять повышенное внимание укреплению службы, созданию достойных социальных гарантий для ее сотрудников. Уверен: слова "задача поручена и решается ГРУ" всегда будут синонимом качественной и надежной работы. Вместе с тем очевидно, что ситуация в мире, вызовы, с которыми сталкивается Россия, требуют от ГРУ постоянного совершенствования своей деятельности, имея в виду наращивание оперативных возможностей и потенциала превентивного реагирования. Не менее важно прогнозировать развитие военно-политической ситуации, детально отслеживать тенденции в технологическом и экономическом соревновании.
Подчеркну: такие требования предъявляются ко всем специальным ведомствам страны. Мы должны в полной мере отдавать себе отчет в том, что конфликтный потенциал в мире растет. Мировому сообществу навязываются гипертрофированные факторы силы в международных отношениях. Серьезно подрывает стабильность практика односторонних, нелегитимных с точки зрения международного права действий со стороны ряда держав, равно как и попытка бесцеремонно продавливать свои позиции при полном игнорировании законных интересов других партнеров. И вы знаете, на какие средства опираются те государства, которые действуют подобным образом: на экономику, на политико-дипломатические средства, на монополию в мировых средствах массовой информации.
В Послании [Президента Федеральному Собранию] я говорил о фактическом застое, причем не по нашей вине, в сфере разоружения. Более того, растет угроза появления так называемых дестабилизирующих вооружений, ядерных зарядов малой мощности, стратегических ракет с неядерными боеголовками. Ряд стран стремится развязать себе руки для вывода оружия в космос, включая и ядерные вооружения.
Угроза глобального конфликта сегодня сведена до минимума, и это так. Система международных отношений обеспечивает беспрецедентный уровень взаимного контроля и доверия в военной сфере. Однако мы видим, что ведущие страны не только не расстаются с арсеналами, явно превышающими уровень необходимой обороны, но и, наоборот, постоянно совершенствуют их, включая наступательные виды вооружений. Данные процессы должны быть под пристальным вниманием Главного разведуправления.
Далее. По-прежнему серьезную угрозу представляет масштабная деятельность международного терроризма. По линии спецслужб, в том числе военной разведки, неоднократно приходила информация о поддержке из-за рубежа террористического подполья в России.
Подчеркну: такие каналы необходимо выявлять и самым решительным образом пресекать и ликвидировать.
Сохраняется и острота проблем, связанных с распространением оружия массового уничтожения. Расшатывание режима контроля за нераспространением представляет собой реальную угрозу для всего мира и, конечно, для нас, для нашего народа – для России. Тем более что проблемные регионы находятся в непосредственной близости от наших границ.
Отмечу, что вопросам нераспространения ГРУ стало уделять повышенное внимание, и это абсолютно правильно. Прошу и впредь держать в поле зрения весь комплекс вопросов, связанных с ядерным, химическим, биологическим оружием, ракетными технологиями. И, конечно, нельзя допустить попадание компонентов оружия массового уничтожения в руки террористических, негосударственных структур.