* * *
Уважаемые товарищи, в заключение хотел бы еще раз отметить – Главное разведывательное управление играет особую, без всякого преувеличения, уникальную роль в системе обеспечения безопасности страны. Это мощный и действенный инструмент защиты наших национальных интересов, и я верю, что Россия всегда сможет на вас рассчитывать.
Желаю вам успехов и еще раз поздравляю с праздником!
Спасибо за внимание.
14 ноября 2006 года, Москва, Манеж
Вступительное слово на VI съезде Федерации независимых профсоюзов России
Добрый день, уважаемые делегаты и гости!
Для меня большая честь и удовольствие выступить перед столь представительной аудиторией не только из России, но из очень многих стран мира. Я благодарен гостям, которые сочли возможным приехать сегодня в Москву.
Прежде всего поздравляю вас с началом работы VI съезда Федерации независимых профсоюзов России. Съезд призван обсудить состояние и перспективы развития трудовых отношений и на этой базе выработать программу деятельности федерации на ближайшие годы.
Очевидно, что в экономике страны и ее социально-трудовой сфере постепенно, но все-таки набирают силу позитивные тенденции. Удалось добиться главного – реально укрепить гарантии трудовых прав и свобод граждан России. Причем не только в законодательстве, но и в практической жизни. Значимый вклад здесь, конечно, внесли профсоюзные организации и самая массовая профсоюзная организация – Федерация независимых профсоюзов России. Я вас хочу с этим, конечно, поздравить.
Вы знаете: в результате предпринятых государством и профсоюзными организациями усилий заработная плата за последние пять лет выросла в стране почти в два раза в реальном выражении. В реальном, за минусом инфляции. При этом на четверть снизилась численность безработных. Возросла и конкурентоспособность, привлекательность отечественного рынка труда. Работать в России становится все более престижно и выгодно.
С октября в стране действует новая, улучшенная редакция Трудового кодекса. И в ней сделан еще один шаг к упрочению институтов социального партнерства. Все это хорошие предпосылки для укрепления влияния профсоюзов в стране.
Между тем профорганизации – и это мы с вами тоже должны отметить – далеко не всегда берут на себя ответственность за решение конкретных трудовых проблем и споров. И подчас играют сугубо формальную роль в защите интересов работника и трудовых коллективов. А у людей между тем не должно быть никаких сомнений в действенности профподдержки.
Я думаю, что вы это знаете лучше меня: за последние пять лет численность Федерации независимых профсоюзов снизилась на десять миллионов человек. Это серьезный сигнал для профорганизаций, это значит, что привлекательность членства в профсоюзах снижается. Это серьезный сигнал, и на это нужно, конечно же, обратить внимание.
Необходимо сосредоточиться на заботах конкретных трудовых коллективов, конкретных людей. Люди оценивают качество трудовых отношений в стране по ситуации на собственном предприятии, в организации. А потому им не нужны ни политизированные призывы, ни безответственный популизм. От профсоюзов они ждут прежде всего выражения своих трудовых, конкретных интересов.
Отмечу также, что в условиях разделения полномочий по уровням государственной и муниципальной власти старая привычка не только профлидеров, а вообще руководителей в любых сферах по всем вопросам обращаться в Москву не срабатывает. И дальше срабатывать будет все меньше и меньше.
Нужно расширять взаимодействие с региональными и местными администрациями. Предстоит серьезная работа по совершенствованию системы профессионального образования и повышения уровня подготовки кадров. Необходимо добиться более эффективного регулирования трудовой миграции. Отдельная задача – это рост мобильности трудовых ресурсов, преодоление региональных и отраслевых диспропорций. Убежден, по всем этим направлениям потенциал, возможности и предложения профсоюзов будут востребованы и должны быть учтены Правительством.
За прошедшие годы существенно укрепилась правовая основа для диалога профсоюзов с бизнесом. Наработан и позитивный опыт согласования позиций сторон. Это дает возможность профсоюзам более содержательно участвовать в проработке условий коллективных договоров и соглашений.
И, наконец, формулируя свои экономические требования, надо опираться на объективные, реалистичные оценки. Важно знать и учитывать социально-экономическое положение страны, приоритеты ее развития. Ведь в конечном счете – и это, безусловно, понимают все сидящие здесь, в зале – самой надежной гарантией занятости и повышения уровня жизни нашего народа остается устойчивый экономический рост. Наша задача вместе с вами – обеспечить решение этой задачи.
Профсоюзы твердо говорят – и постоянно говорят, правильно говорят – о необходимости справедливой оценки труда. Согласен абсолютно. Заработная плата должна быть достойной. Но верно также и то, что должна быть связь между ростом доходов работника и повышением производительности и качества труда. Пренебрегать этими факторами – значит снижать уровень конкурентоспособности наших товаров, что в конечном итоге приведет к закрытию предприятий, к повышению уровня безработицы, к деградации экономики.
Но, конечно, найти эту золотую середину, баланс между стремлением бизнеса и Правительства к повышению качества и производительности труда и повышением заработной платы работников можно только совместно с профсоюзным движением, с профсоюзными организациями. Особенно это важно для некоторых сфер, таких как, например, бюджетная. Рост доходов работников бюджетной сферы должен сопровождаться повышением доступности и качества услуг для населения. Потому что потребителями этих услуг в конечном счете являются тоже члены профсоюзов. Только других отраслевых профсоюзов – разница небольшая.
Профсоюзы, на мой взгляд, должны занять твердую и принципиальную позицию по "серым" схемам оплаты труда. Фактически под права трудящихся закладывается мина замедленного действия. Зарплаты "в конвертах" незаконно занижают размеры будущих пенсий работников и сокращают объемы социальных гарантий. Люди в текущей жизни часто не задумываются об этом. А профсоюзные лидеры должны думать об этом всегда.
Вы знаете, органы власти пресекают подобные финансовые махинации. Но нельзя ждать, пока все доделает государство. Согласитесь, собственные инструменты есть и у профсоюзов. И, конечно же, нужно их использовать. И я прошу вас это делать.
Подчеркну: трудовые права граждан – это не только зарплата, исчисление трудового стажа, выплата "больничных" и отпускных. Важное значение имеют сами условия работы, безопасность и охрана труда, влияние производственной деятельности на экологию. Так, мы уже сталкивались с рядом случаев, когда предприятия грубо игнорировали природоохранное законодательство. А отсутствие должного надзора приводило к крупным техногенным авариям и человеческим жертвам.
И нужно учиться предупреждать такие нарушения и риски. Не ждать ведомственных и региональных программ, а предлагать самим – как правовые, так и экономические меры. Ведь речь идет о здоровье, а подчас и о самой жизни людей.
Уважаемые коллеги!
В заключение еще раз подчеркну, что в трудовой сфере уже в ближайшие годы нам предстоит решить очень значимый круг вопросов. Государство открыто для сотрудничества и заинтересованного партнерства с профсоюзами. И мы ждем от вас конкретных, конструктивных инициатив.
Я хочу пожелать вам успехов и в работе этого съезда и в повседневной, каждодневной работе, направленной на обеспечение законных прав и интересов граждан России. Спасибо вам большое за внимание и за вашу работу.
16 ноября 2006 года, Москва, Министерство обороны
Вступительное слово на совещании руководящего состава Вооруженных Сил
Добрый день, уважаемые товарищи!
Наше традиционное совещание посвящено подведению итогов боевой учебы и анализу текущих и перспективных проблем строительства Вооруженных Сил.
Темы, которые вы обсуждаете, далеко выходят за рамки ведомственных. Состояние дел в армии и на флоте – фундаментальный вопрос обеспечения национальных интересов России, защиты ее суверенитета. Внешняя безопасность – это залог успешного решения социальных, экономических, демографических, политических проблем. Без обеспечения внешней безопасности ни одна из этих задач эффективно выполнена быть не может.
И не случайно, что в Послании текущего года, посвященном долгосрочным национальным приоритетам, столь значимое место было уделено именно военному строительству.
Период пожарного "латания дыр" и элементарного выживания закончился. Армия и флот вновь обретают мощь, силу, внутреннюю уверенность в себе. А главное – к людям в погонах возвращается осознание своей государственной значимости и востребованности. Соответственно, качественно, в лучшую сторону меняется и их отношение к работе и службе.
Сегодня Вооруженные Силы в полной мере обеспечивают стратегическое сдерживание, осуществляют активную миротворческую деятельность.
Учения оперативного и стратегического масштаба, дальние морские походы становятся не исключением, а правилом. Так, маневры "Южный щит" стали самыми крупными в постсоветской истории.
Но, обращаю внимание, такое масштабное привлечение ресурсов и средств должно давать адекватную отдачу, вести к качественному росту уровня подготовки войск.
Практически завершено формирование регионального командования "Восток". Это серьезный шаг к строительству межвидовых региональных группировок войск на важнейших стратегических направлениях. Прошу и впредь последовательно работать над внедрением современной структуры и системы управления Вооруженными Силами.
Армия и флот уже вступили в исключительно ответственный этап технического переоснащения. Только на закупку вооружения в этом году потрачено средств в 1,5 раза больше, чем в прошлом. В этой связи отмечу прогресс в создании унифицированной системы тылового обеспечения. Она должна обеспечить рачительное использование средств, выделяемых государством на переоснащение.
Месяц назад я утвердил новую Государственную программу вооружения, рассчитанную до 2015 года. На ее реализацию направляется почти пять триллионов рублей. Причем особо подчеркну: из них около 80 процентов пойдет именно на модернизацию и закупку современных видов вооружения и техники.
Самое серьезное внимание следует уделить и перспективным исследовательским работам, особенно в сфере стратегического вооружения, авиации, а также системам разведки и контроля воздушного пространства.
Убежден, надо направлять все больше ресурсов именно на технологическое развитие армии и флота. Надо "насытить" их высокоточным оружием, современными средствами связи и радиоэлектронной борьбы.
И, конечно, сами войска должны в совершенстве овладеть новыми поколениями техники и оружия. Учитывая предстоящее сокращение срока службы по призыву, считаю такую задачу особенно актуальной.
С 1 января 2008 года срок службы сократится до 12 месяцев. Это позволит не отрывать надолго молодых людей от гражданской жизни.
Но этот сжатый период должен быть использован максимально продуктивно, и для этого важно правильно, по-современному планировать и вести боевую учебу.
Уважаемые товарищи!
В этом году еще 19 соединений и воинских частей переведены на новый, контрактный принцип комплектования. К 2008 году уже 70 процентов военнослужащих, включая офицеров и прапорщиков, будут проходить службу по контракту. И мы хорошо понимаем, как важно создать для них достойные социальные и материальные гарантии.
С учетом уже запланированных повышений доходы военнослужащих до конца 2008 года вырастут в полтора раза в реальном исчислении. Все военнослужащие, заключившие контракт до 1 января 1998 года, в период до 2010 года должны получить жилье. Для вновь поступающих на службу запускаются накопительно-ипотечные механизмы. Все эти механизмы заработали. Я надеюсь на то, что они будут эффективно реализовываться.
Не случайно, что уже сегодня реально повышается интерес к контрактной службе на сержантских и рядовых должностях. Растут и конкурсы в военные учебные заведения.
Но все появившиеся у нас новые возможности надо использовать для того, чтобы на такой благоприятной основе отбирать для армейской службы лучших, чтобы эффективно менять и облик Вооруженных Сил, и их боеготовность.
Костяк любой армии – это офицерский корпус. Российские офицеры в подавляющем большинстве обладают высокими военно-профессиональными и волевыми качествами. И, что крайне важно, педагогическим тактом, патриотизмом.
Однако нужно прямо сказать: далеко не все командиры готовы сейчас проводить боевую учебу на высоком и современном уровне. Подчас не хватает еще ни достаточных профессиональных знаний, ни личного авторитета. Нетерпимо, когда воспитательная работа подменяется формальным администрированием, грубостью и равнодушием к тому, что происходит в казармах.
В этой связи нужно прежде всего стабилизировать кадровый состав. Для этого установить четкие и объективные критерии служебного продвижения. Необходимо воспитывать в офицерах здоровое карьерное и профессиональное честолюбие, в целом укреплять лучшие традиции российского офицерства.
Следует бережно относиться к командирам, прошедшим "горячие точки" и положительно себя проявившим. Необходимо смелее продвигать по службе таких людей, более полно использовать их боевой опыт в обучении и воспитании личного состава.
Наконец, сегодня очень важно высокое качество военного образования. Причем на всех его уровнях: от училищ до академий. Разумеется, как и в гражданской жизни, в военной учебе крайне опасны косность, отставание в развитии самой военной науки, в методиках преподавания и внедрении инноваций.
В заключение хотел бы подчеркнуть: государство и впредь будет помогать армии становиться сильнее и современнее. Работа в сфере военного строительства предстоит масштабная и очень серьезная.
Рассчитываю, что все участники совещания, ваши боевые товарищи в войсках хорошо понимают меру ответственности за выполнение поставленных задач.
Благодарю вас за работу в уходящем году, за ратную службу и желаю вам успехов!
Спасибо большое за внимание.
21 ноября 2006 года, Москва, Кремль
Вступительное слово на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов
Уважаемые коллеги!
Сегодняшнее координационное совещание посвящено вопросам повышения эффективности правоохранительной системы России.
Здесь, в этом зале, кроме руководителей силовых структур присутствуют представители законодательной и исполнительной власти, руководители регионов Российской Федерации. И вам предстоит выработать работающие, практические решения по укреплению в стране законности и правопорядка.
Вы знаете, что за последние годы существенно – в разы – выросло финансирование правоохранительных органов, укрепился кадровый состав, возрос уровень координации действий правоохранительных и специальных органов, оптимизированы их структуры, приняты и реализуются такие масштабные федеральные программы, как "Антитеррор", "Государственная граница", "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007–2016 годы" и другие программы.
Между тем, несмотря на растущий потенциал органов правопорядка, криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет доля тяжких и особо тяжких преступлений. Больше чем на треть увеличилась уличная преступность.
В целом с начала текущего года число зарегистрированных преступлений по отношению к этому же периоду прошлого года возросло на 12,5 процента. При этом раскрывается лишь каждое второе преступление. Все это продолжает негативно сказываться на ситуации в обществе, сковывает деловую жизнь в стране.
Очевидно, что в современных условиях требуется использовать более эффективные комплексные меры и шаги, преимущественно упреждающего антикриминогенного характера. Такие, к примеру, как создание единой государственной системы профилактики преступлений – системы, в которой задействованы все органы власти: от Правительства до местного самоуправления. И, конечно, неоценимую роль здесь могли бы сыграть структуры гражданского общества.
В плане профилактики особое внимание следует уделить подростковой и детской преступности. Именно несовершеннолетние становятся легкой добычей наркодельцов, быстро затягиваются в экстремистские "сети". При этом множество правонарушений совершается беспризорными детьми и детьми, оставшимися без попечения родителей. И в нашей стране до сих пор нет даже единой системы их учета.
Хотел бы еще раз подчеркнуть: если не переломим эту ситуацию, то через несколько лет мы получим целое поколение социально дезориентированных и склонных к правовому нигилизму граждан. И здесь нужна по-настоящему эффективная общественная, общегосударственная программа по работе с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. В программе должны быть четко определены практические, конкретные действия государственных и общественных структур и, главное, обеспечен жесткий контроль за выполнением намечаемых мер.
Уважаемые коллеги!
Важнейшим условием успешной борьбы с преступностью остается нормативная база. Так, в первые годы применения нового Уголовно-процессуального кодекса был выявлен ряд проблем, особенно в ходе предварительного расследования уголовных дел. Сегодня расследования малозначительных дел требуют сложных процессуальных действий, томов документации.
Очевидно, что следственные аппараты правоохранительных ведомств должны сосредоточиться на расследовании наиболее серьезных дел, тогда как дела о менее сложных преступлениях необходимо и можно расследовать в ускоренном порядке в форме дознания. В этом направлении и с учетом сегодняшних реалий нужно продолжить совершенствование норм УПК.
Немало проблем выявил и новый для нашей правовой системы институт суда присяжных. Однако, на мой взгляд, многие эти проблемы связаны с невысоким качеством предварительного следствия и государственного обвинения. Соответствующие выводы нужно сделать незамедлительно.
Еще одна ключевая задача – это дальнейшее развитие самой правоохранительной системы. И здесь нужны четкие критерии результативности работы каждого из входящих в эту систему ведомств.
В первую очередь должны учитываться конкретные результаты и уже достигнутое качество работы сотрудников. При этом одним из главных показателей должно стать растущее доверие к нашим правоохранительным органам граждан России. Я уже не говорю о таких очевидных критериях как сокращение неэффективных расходов, повышение за счет этого денежного вознаграждения сотрудникам или действенность мер по укреплению кадров. В целях реализации названных задач мною будут даны поручения по подготовке соответствующих нормативных актов.
Одной из самых актуальных на сегодняшний день тем остается борьба с преступлениями в экономической сфере.
По мере роста экономики все большее значение приобретают правовые гарантии равенства конкуренции, защиты права собственности, свободы предпринимательства. А между тем все более агрессивной становится практика незаконного бизнеса, фиктивных банкротств, захватов предприятий.