Сегодня в США сложилась организационная система стратегического предупреждения, которая функционирует постоянно, вне зависимости от уровня напряженности обстановки в мире. Итоговым результатом деятельности этой системы является представление президенту США сводных аналитических докладов – "меморандумов предупреждения об угрозе США". Эти документы готовятся при возникновении угрозы вооруженных конфликтов различного масштаба и характера: от локальных войн и военных акций до ракетно-ядерной войны. В последние годы к особо опасным ситуациям, требующим специального предупреждения, отнесены и масштабные террористические акты против США.
"Меморандумы предупреждения" разрабатываются на основе полной совокупности информации, которой располагают все компетентные ведомства этой страны, прежде всего спецслужбы. Их подготовка осуществляется специальным подразделением экспертов высшей квалификации (Группа стратегического предупреждения), имеющих неограниченный допуск к секретным материалам всех ведомств и действующим в аппарате Совета национальной безопасности США. Группа организационно "завязана" на специальный центр оперативной обработки информации для нужд президента США, так называемую "ситуационную комнату" Белого дома. Непрерывное функционирование такого подразделения является стабилизирующим фактором, поскольку дает политическому руководству обоснованную уверенность в том, что никакие опасные в военном отношении действия потенциальных противников не застанут их врасплох, а потому геостратегическая инициатива находится в их руках.
Об организации целенаправленной работы в СССР, аналогичной американской системе стратегического предупреждения, известно немногое. Такая работа, несомненно, велась, однако носила не постоянный, а эпизодический характер, т. е. определенные сводные аналитические документы, касающиеся назревающих военных угроз, время от времени докладывались "наверх" совместно всеми компетентными ведомствами.
Исключение составляет пожалуй только ситуация рубежа 1970-80-х годов, связанная с развертыванием советских ракет средней дальности СС-20 на европейской части страны и ответными мерами НАТО по размещению американских ракет "Першинг-2" в Европе. Короткое, до 8-10 минут подлетное время этих ракет до важнейших целей на территории СССР, включая Москву, заставило советское руководство всерьёз задуматься над проблемой заблаговременного предупреждения о военном нападении и факторе внезапности.
Встал вопрос о несоответствии возможностей средств радиотехнической разведки – в частности, отечественной системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) – реальной угрозе и организации мер противодействия этой угрозе. Весь упомянутый комплекс технических средств был подведомствен Министерству обороны СССР и обеспечивал, следуя американской терминологии, лишь тактическое предупреждение, т. е. сообщал об ожидаемом месте и времени падения головных частей уже стартовавших ракет противника. Всё это давало руководству страны на анализ ситуации и принятие решения лишь несколько минут, которых могло бы не хватить для адекватного реагирования на такую угрозу. Таким образом, было признано, что использование только технических средств разведки не могло обеспечить высшее политическое и военное руководство СССР необходимым временем предупреждения.
В результате было принято решение о целесообразности создания единой информационно-аналитической структуры, обобщающей критическую информацию, поступающую как от военного, так и от других компетентных ведомств. Эта структура должна была в непрерывном режиме оценивать поступающую к нему информацию, формируя на выходе стратегическое предупреждение, другими словами – заблаговременно уведомляя о появлении реальной угрозы внезапного нападения, критическом нарастании кризисных, террористических и иных особо опасных военно-политических ситуаций.
Такой центр стратегического предупреждения был создан в 80-х годах при управлении разведывательной информации Первого главного управления КГБ (внешняя разведка). Однако в начале 90-х годов данная линия работы была свернута. Произошло это из-за не поддающейся рациональному объяснению убежденности тогдашнего высшего политического руководства в исчезновении для страны каких-либо внешних угроз и веры в надежность вновь обретенных союзников.
Сегодня стала вполне очевидной настоятельная необходимость конкретных мер по ограничению влияния фактора внезапности на принимаемые политические решения. Критический анализ американского и советского опыта в этой сфере мог бы принести определенную пользу. Речь идет о возможном создании при руководстве России некоего аналога американского информационного механизма стратегического предупреждения. Это мог бы быть замкнутый на Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ центр кризисного предупреждения и анализа военно-политической обстановки, развернуть который представляется целесообразным на базе ситуационного центра Кремля и организационно включить в аппарат Совета безопасности либо Администрации Президента РФ.
Приложение 2
Джебхат аль-Нусра
Несмотря на то, что под боевыми отрядами сирийской оппозиции Запад в основном понимает Свободную Сирийскую Армию (Free Syrian Army FSA), скороговоркой произнося "ипримкнувшиекним исламисты", на самом деле ситуация постепенно начинает выглядеть совершенно обратным образом – именно исламистские группировки и отряды начинают играть всё более весомую роль в сирийском конфликте – и более того – речь идёт о транснациональных иррегулярных формированиях, отбор в которые идет по самым разным признакам – и гражданство не является определяющим.
На первые позиции среди наиболее одиозных и на самом деле опасных группировок однозначно выдвигается "Фронт поддержки народа Сирии" Джабхат аль-Нусра ли Ахль аш-Шам ( ﻢﺍﺵﻝﺍ ﻝﻩﺃﻝﺓﺭﺺﻥﻝﺍ ﺓﻩﺏﺝ Jabhat al - Nusrah li - Ahl al - Sham )
Как у любой террористической группировки, начальные следы аль-Нусры во многом противоречивы и недостоверны. Основатель и руководитель Фронта некий Абу Махмуд аль-Джуляни по одним сведениям, сириец, по другим – араб иракского происхождения, причем имя, скорее всего, вымышленное. Сам Джуляни никогда – даже на встречах с соратниками – не показывает своё лицо, абсолютно недоступен для общения с посторонними.
Из того, что известно о нём и зарождении Фронта аль-Нусра, сам Джуляни был одним из приближенных лиц к Заркауи во время американской оккупации Ирака. Дважды – в 2006 и в 2008 годах – сообщалось о его гибели, в Ираке и Сирии соответственно.
Будучи приближенным к Заркауи, Джиляни воевал вместе с ним на территории Афганистана, в начале 2000 годов прибыл вместе с ним и рядом сирийцев в Ирак, где и участвовал в террористической войне иракской Аль-Каиды против шиитов Ирака и американских войск.
Учитывая подозрения в связях ЦРУ и иракского отделения Аль-Каиды можно предположить, что создание в начале 2012 года "Фронта аль-Нусры" в Сирии (формально первое упоминание о ней состоялось чуть более года назад – 24 января 2012) стало одним из звеньев стратегии США по использованию исламистского террористического движения для свержения суверенных государств. Творцами этой стратегии считают бывший внешнеполитический блок администрации США Клинтон-Петреус-Панетта.
Аль-Нусра немедленно и очень профессионально принялась за работу – из 60 терактов с использованием смертников на территории Сирии в 2012 году Фронт взял на себя ответственность за 49. На этой почве у боевиков Аль-Нусры существуют очень жесткие разногласия с руководством FSA, которое протестует против методов Фронта. Разногласия всё чаще выливаются столкновения и реальные боевые действия между боевыми отрядами сирийской оппозиции.
Фронт обладает очень серьёзными мобилизационными возможностями – в первую очередь опирающимися на возможности иракских коллег. Буквально в первые же месяцы своего существования Аль-Нусра сумела нарастить свою численность примерно до 5 тысяч человек и держит её приблизительно на этом уровне, очень быстро восполняя потери. Скажем, буквально неделю назад боевики Фронта понесли очень тяжелые потери в бою с Сирийской армией под сирийским городом Сфира юго-восточнее Алеппо. Они составили более 200 человек. И вот уже день назад пришла информация о переброске под Дамаск приблизительно тысячи боевиков, прибывших из Ирака для пополнения отрядов Аль-Нусры под Дамаском.
При всём при этом Аль-Нусра – не просто боевое подразделение профессионалов-моджахедов. Очень серьёзное внимание её идеологи уделяют теоретическому основанию борьбы и созданию целого пласта разъясняющей литературы. Существуют сформулированные планы стратегического порядка и видение послевоенного устройства Ближнего Востока. Эти планы отражены в небольшой по объёму, но вполне информационно насыщенной брошюре "Аспекты региональной стратегии борьбы в Сирии".
Штабное планирование группировки можно считать вполне грамотным и убедительным. Отдавая отчет в невысоком уровне теоретической подготовки своего командования, Аль-Нусра не допускает разрастания своих отрядов, дробя их в случае увеличения до относительно компактного уровня каждого отряда. При этом осуществляется очень четкое взаимодействие между отрядами – как тактическое на поле боя, так и оперативное – в разных регионах Сирии. Обычная численность тактической группы Аль-Нусры редко выходит за 100 человек. Таким образом, одновременно на территории Сирии действует порядка 50 боевых тактических групп Фронта – что позволяет командованию Аль-Нусры присутствовать практически на всех фронтах сирийской войны.
Запредельная жестокость и абсолютное равнодушие к своим собственным потерям выделяют Фронт даже среди "коллег по цеху", не страдающих гуманизмом. Именно причастность "Джебхат аль-Нусра" к наиболее громким и жестоким преступлениям в Сирии, расстрелам мирных жителей, пленных солдат и терактам заставили президента Башара Асада заявить, что борьба с Фронтом будет продолжаться до полного истребления этой группировки до последнего её бойца.
Приложение 3
Сети арабского мира
(Цитируется по статье: Крупные транснациональные сети. Сети арабского мира.
Имтиаз Гуль, исполнительный директор Центра исследований и изучения вопросов безопасности в Исламабаде, более 20 лет пишет о проблемах безопасности и терроризма в Южной и Центральной Азии.
"Международный Журнал Красного Креста" избранные статьи из номеров 800–801, декабрь 2010-март 2011 гг. )
"Братья-мусульмане"
Заявленная цель "Братьев-мусульман" заключается в том, чтобы Коран и Сунна стали "единственным ориентиром для… устройства жизни мусульманской семьи, отдельного человека, общины… и государства" . Движение официально выступает против насильственных методов достижения своих целей, исключения составляют израильско-палестинский конфликт и его попытки свергнуть правление партии Баас в Сирии. Шарон Оттерман описывает его недавнюю историю:
"В Египте "Братья-мусульмане" официально запрещены с 1954 г., но в действительности египетское правительство разрешает этой организации действовать в определенных рамках с 1970-х гг., держа ее под контролем с помощью частых арестов и других репрессивных мер. Большая политическая открытость в 2005 г., наступившая благодаря как внутреннему, так и международному давлению, привела к тому, что правительство во время выборов в парламент в 2010 г. предоставило "Братьям-мусульманам" беспрецедентную свободу для проведения предвыборной кампании. И хотя 150 кандидатов из этой группы официально считались независимыми, ни для кого не было секретом, что они связаны с братством. Кандидаты проводили массовые митинги, размещали плакаты с названием своей организации и использовали девиз "Решением является ислам"" .
"Братья-мусульмане" не участвовали активно в событиях января-февраля 2011 г., требования изменений высказывались светскими средствами массовой информации и гражданским обществом. Действительно, многие наблюдатели считают, что эта ситуация была новым стратегическим вызовом как для Братства, так и для "Аль-Каиды": требование демократических прав, а не шариата (исламского права) было равнозначно оскорблению "Аль-Каиды" и отрицанию ее тезиса о том, что мусульманский народ мечтает об обществе, где установлен шариат. События в Тунисе, Бахрейне и Иордании свидетельствуют, что "Братья-мусульмане" и "Аль-Каида" потерпели неудачу и в этих странах.
Основная миссия "Братьев-мусульман" заключается в том, чтобы обращать людей в свою веру путем проповедей и предоставления социальных услуг. Сеть организации охватывает территории Египта, Иордании, Палестины, Кувейта, Судана, Йемена, Сирии и Туниса, то есть она базируется преимущественно в арабских странах, а отделения "Братьев-мусульман" в этих странах практически подчиняются центру, находящемуся в Египте. "Братья-мусульмане" являются спонсорами национальных организаций, таких как Движение исламской направленности в Тунисе, "Справедливость и милосердие" в Марокко, ХАМАС в Алжире и Движение арабской молодежи в Малайзии, группы, близкой как к "Братьям-мусульманам", так и к малазийской Джамаат-е-Ислами в 1971 г. Из литературы, посвященной этой теме, можно понять, что афганский лидер моджахедов Бурхануддин Раббани воспринял идеи "Братьев-мусульман" во время своего студенчества в университете Аль-Азхар в 1950-х гг.
"Братья-мусульмане" и "Аль-Каида" выражали свое мнение относительно исламских движений сопротивления в регионе в связи с той проблемой и возможностями, которые они создавали для политического ислама. Однако есть разница между двумя организациями, как об этом пишет Марван Бишара, арабский палестинский политический обозреватель и ученый:
"Братья-мусульмане" поддерживали различные движения сопротивления иностранной оккупации, в том числе палестинский ХАМАС (ответвление "Братьев-мусульман" Палестины), ливанский Хезболла и иракские исламистские группы сопротивления. Тем не менее организация поддерживала их попытки присоединиться к политическим процессам в своих странах. С другой стороны, "Аль-Каида" поддерживала выступления этих групп только, когда они действовали с применением насилия, а когда они обращались к политике, "Аль-Каида" отвергала все эти попытки как уступки врагам ислама" .
"Аль-Каида"
В последнее десятилетие ни одна организация не имела такого влияния на политические устремления во всем мусульманском мире, как "Аль-Каида". Она является авангардом глобального движения салафитов, которое включает многие родственные группы, разделяющие одну идеологию. В соответствии с салафитской идеологией джихада правительство Саудовской Аравии, например, является неисламским режимом, который следует очистить от его настоящих руководителей .
Объявляя джихад, Усама бен Ладен использовал образ исторического исламского сопротивления европейским крестовым походам, описывая противника как "альянс иудеев, христиан и их агентов" и обвиняя их в "резне в Таджикистане, Бирме, Кашмире, Ассаме, на Филиппинах, Фатани [транслитерация], в Огадене, Сомали, Эритрее, Чечне, Боснии и Герцеговине" . В фетве провозглашалось:
"Решение убивать американцев и их союзников – как гражданских лиц, так и военнослужащих – является обязательным для каждого мусульманина, который может сделать это в любой стране, в которой это возможно, для того чтобы освободить мечеть Аль-Акса и святые мечети из их рук, и для того, чтобы их армии ушли изо всех земель ислама, побежденные и не способные более угрожать ни одному мусульманину. Это соответствует словам Всемогущего Господа: "Сражайтесь все с многобожниками, как они все сражаются с вами" и "Сражайтесь с ними, пока не будет искушения и религия вся будет принадлежать Аллаху"" .
Интересно, что "Аль-Каида" выдвигает концепцию, которая не базируется на основных доктринах исламского богословия, но создает новую идеологическую отправную точку, применив исламские принципы к социально-политическим изменениям. Бен Ладен представляет джихад как личную обязанность всех мусульман воздать отмщение за кровь невинных мусульман, особенно мусульманских детей в Ираке и Палестине .