Уже поэтому недовольство силовиков внезапно возникшим дисбалансом и необходимостью делиться ресурсом с новой мощной структурой - меньшее зло по сравнению с реальной опасностью дворцового переворота. Его вероятность все равно остается высокой, но ничего другого у деспота в такой обстановке не остается. Это в демократической стране выборы позволяют относительно без жертв разрешать такого рода противоречия, в деспотиях власть - это жизнь. В биологическом смысле. Зачем тебе твои миллиарды, если ты сам добровольно уйдешь практически на плаху? При этом Путину никаких иллюзий Запад не оставил - теперь ему придется президентить до самой смерти. Так как альтернатива - тоже смерть. Ну, или жизнь, которая ничем от смерти не будет отличаться.
Судя по всему, Путин сознательно перехватил у ФСБ борьбу с терроризмом, у МВД - борьбу с экстремизмом и уличными беспорядками. Нацгвардии помимо нынешних внутренних войск будут подчиняться подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр спецназначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также ФГУП "Охрана". В такой конфигурации силовое суперведомство становится вровень с армией по своим возможностям. Разве что у него не будет оружия массового поражения и космической группировки - хотя кто его знает, что там в закрытых пунктах документа о полномочиях НГ.
При этом армия уже воюет, а та ее часть, которая еще не воюет, связана оперативной необходимостью прикрывать опасные направления - в первую очередь это Украина, где с той стороны стоит отмобилизованная 250-тысячная армия враждебного нам государства (пламенный привет гениальной внешней политике Кремля), это Прибалтика (от которой меньше 100 километров до ключевой точки на карте - Усть-Луги и еще 100 км - до Петербурга), это Средняя Азия, которая уже не просто бурлит, а упрямо готовится к взрыву с контрольной датой осень этого года. Теперь вот и Нагорный Карабах грянул, да и Северный Кавказ в условиях усыхания полноводной дани выглядит все менее послушным и покорным. Опять же - вторая серия пламенных приветов теперь уже внутренней политике, когда противоречия заливались деньгами, не разрешаясь в принципе. На такой пояс нестабильности и Советской армии было бы маловато, так что про армию государства Российского можно смело забывать - она уже вся задействована, и выделить куда-то хотя бы роту - это означает оголить целое стратегическое направление.
В итоге Нацгвардия остается самой-самой на всей территории страны, на чем, казалось бы, можно переводить дух и спокойно смотреть в будущее. Вот только на каждую хитрую гайку, как известно… Вполне может быть, что внезапный ход Путина вынудит его противников (внешних и внутренних) переходить к гораздо более жесткому планированию, чем это могло быть раньше.
Вторая причина, которая требует от Путина нестандартных подходов и угрожающих мер - это кризис в отношениях с регионами. В начале нулевых ельцинское "Берите суверенитета, сколько проглотите" основательно расшатало страну и создало предпосылки для ее дезинтеграции. Однако меры по восстановлению федерального управления перевели проблему из одной крайности в другую - теперь упор был сделан на "вертикаль управления" под вывеской "Россия большая, управлять ею можно лишь твердой рукой".
В обмен на лояльность региональные вельможи заливались деньгами, а главное - им было дано право невозбранно грабить подведомственную территорию. Эта ситуация привела к окончательному установлению к концу нулевых годов по всей территории страны мафиозного государства на всех уровнях. В этом и заключается отличие от ситуации начальных лет правления Путина - если ранее региональные боссы презрительно не обращали внимания на федеральные структуры, бравируя наплевательским отношением к Москве и ее законам (вводились даже нормы, при которых федеральное законодательство действовало лишь в части, не противоречащей региональному нормотворчеству), то теперь федеральные структуры срослись с местными и на пару дружно пилят территорию, объединенные общим корыстным интересом. В условиях кризиса на местных оябунов у Москвы не осталось никаких инструментов влияния.
Угроза регионализации страны в условиях кризиса при малейшем сбое в управляющем центре гарантирована. В этом смысле силовой инструмент в виде личной гвардии может дать Путину гарантию того, что у него появится лаг во времени, если в Москве что-то пойдет не так. Удерживать ситуацию под контролем бесконечно его преторианцы не смогут, но регионы будут вынуждены держать нейтралитет в случае попытки создания каких-то неприятностей в Москве значительно дольше.
И первая, и вторая причины, по которым настоятельно потребовалось создавать неподконтрольную никому силовую суперструктуру, естественно, являются следствием противоречий, которые Нацгвардия решить не в состоянии - да никто, в сущности, и не собирается ничего решать. Задача Путина - зацементировать существующее статус-кво и пережить неприятный момент. Ни о каких реформах, индустриализации, создании новой системы управления речи нет и быть не может - Путин уже все создал в течение 15 лет, он раб и заложник созданной им же мафиозной структуры на феодальной средневековой элементной базе. В любой другой системе он никто, да и строить что-то новое можно, лишь опираясь на какую-то влиятельную и ресурсно обеспеченную страту элиты. Нынешние мероприятия призваны "нагнуть" всех - и высшую номенклатуру, и региональную - в равной степени. Обеспечить их лояльность, и только. Поэтому вопли пропаганды насчет "Ну теперь-то Наш всем покажет" можно смело пропускать мимо ушей.
Ну, и теперь о последствиях.
Раз противоречия не разрешаются, они будут продолжать накапливаться. Грабеж страны продолжается, управление деградирует, экономика разрушается, население дичает. Никакая Нацгвардия удержать пар в кастрюле не сможет, она лишь делает выхлоп более отдаленным по времени - но зато и гораздо серьезнее, чем он мог бы быть без попыток Путина удержать сложившуюся ситуацию таким образом.
Запад и его клиенты в среде правящей российской элиты будут продолжать прежний сценарий, однако теперь им придется учитывать фактор Нацгвардии, но и только.
В общем-то, нивелировать ее существование уже сейчас понятно, как. Забрав под себя все возможные силовые функции, Нацгвардия будет вынуждена хоть как-то, но разбираться с проблемами, ради которых эти функции и существуют. Борьбой с терроризмом в том числе.
Крайне сомнительно, что Нацгвардия, подобрав под себя функцию борьбы с терроризмом, сможет бороться с ним лучше ФСБ или любой другой специализированной службы. Скорее наоборот - рассредоточение обязанностей по этой борьбе (ФСБ продолжит вести оперативно-розыскную деятельность, но в случае масштабных мероприятий ей придется теперь идти на поклон в Нацгвардию) существенно усложняет весь процесс. Появятся "дырки", неизбежные в такого рода рассогласованных действиях. Какие - сейчас никто не скажет, но их обязательно и очень быстро нащупают сами террористы. А кто ими управляет - секрет полишинеля.
Основной задачей Нацгвардии становится обеспечение безопасности Первого лица - это вообще становится теперь приоритетной задачей всей национальной безопасности. В таком случае созданную систему довольно несложно дезорганизовать, "заддосив" новую силовую структуру усилением террористической активности в столице и в одном или двух важных регионах - Северный Кавказ и Поволжье, к примеру. Ресурс Нацгвардии небесконечен, а значит, ей придется концентрироваться на этих направлениях, оголяя остальные. А это значит, что остается без прикрытия вторая причина, по которой Путин был вынужден создавать Нацгвардию - региональные бароны. Раскалывать страну будут не через верхушечные потрясения, а более кроваво и сложно - через региональные трещины.
В таком случае вполне возможно, что осенние события все равно состоятся - но их используют в качестве тренировки и проверки возможностей новой гвардии Путина. После чего проведут работу над ошибками и повторят снова. Создание Нацгвардии лишь оттягивает на время неизбежное. Без разрешения противоречий, созданных во время правления Путина, а также противоречий, накопленных еще с советского периода и во времена ельцинских экспериментов, система будет продолжать оставаться в неустойчивом положении. Подпорки лишь отсрочат ее крах, и только.
Недокументированные цели
И снова о Национальной гвардии. Хотя, откровенно говоря, она является лишь поводом для разговора на иную тему.
Один из тезисов, который продвигается для объяснения тому, что Великий и Непостижимый в своей мудрости
Вождь одновременно с величайшими победами во всем уверенно ведет нас к откровенной катастрофе, заключается в том, что он окружен зловредными врагами, которые спутали его по рукам и ногам. И так - вот уже шестнадцатый год. Понятно, что никого не смущает совмещение одновременно величия и беспомощности - но в общем-то, любой сторонник такой точки зрения дает сто очков вперед доктору Джекиллу и мистеру Хайду по степени раздвоения сознания.
При этом режим личной власти реально существует, и четыре срока подряд правления Путина - это реальность. Вряд ли кто будет доказывать, что второе премьерство и последовавшее за ним третье президентство Путина - это дань трепетного уважения Конституции. Даже не смешно. Нашли зацепку в формулировке в виде присутствия слова "подряд", касающейся сроков пребывания на Первом посту - поэтому и не сочли необходимым менять текст. Букву не нарушили, а дух Конституции - да кто ж его нюхать-то будет?
Возникает вопрос - что дальше? Наступает 2018 год - что делать Путину? Уходить на покой или продолжать оставаться бессменным президентом страны? Вне всякого сомнения, что даже если он вдруг по совершенно непонятной причине решит уйти, его группировка, сконцентрировавшая в своих руках колоссальные ресурсы, попросту не даст ему это сделать. Выстроенное ими же мафиозное государство неоднократно демонстрировало, что без доступа к власти любые капиталы превращаются в пыль, любой всемогущественный миллиардер в одночасье может превратиться в ничто. Забравшееся на самый верх мафиозной пирамиды, путинское окружение критически зависит от доступа к Телу, и кроме Путина их никто и не защитит.
Не будь на дворе кризиса, все было бы просто: подчиненные кланы имеют свою кормовую базу и свое согласие на подчиненное положение обменивают на доступ к угодьям. Однако сегодня кризис. Кормовая база сокращается, растет диспаритет доступа к ресурсам - друзьям Путина достаются все наиболее хлебные места, остальным предлагается вести нещадную борьбу за объедки. При этом Путин не может никак изменить ситуацию - он просто не может ущемить свой собственный клан. "Своих не сдаём" - его кредо. Под своими Путин, конечно, понимает не каких-то мифических русских, а вполне конкретные имена и фамилии - наперечет.
В такой ситуации абсолютно неизбежен и логичен следующий шаг: создание собственных силовых ресурсов всеми кланами. Будут ли это частные армии по типу добровольческих батальонов укроолигархов или подчиненные лично главе администрации силовики целого региона (как это было до последнего времени в Чечне) - неважно. Важно то, что создание таких структур неизбежно.
Путин, будучи самым крупным олигархом и лидером наиболее могущественного клана, имеет возможность играть на опережение своих противников, а главное - использовать свое исключительное положение во властной пирамиде для легализации и создания ресурсной базы для такой личной армии.
Нужно понимать, что в созданной в России олигархи-чески-мафиозной системе власти и управления собственно деньги играют роль на более низких уровнях "пищевой цепочки". На высших этажах миллионы и миллиарды являются лишь данью прежним дворовым комплексам вчерашних нищих выскочек. В реальности власть и доступ к власти является наиболее ликвидным ресурсом - даже более ценным, чем любые суммы денег. В вопросе защиты своих клановых интересов миллиард долларов может помочь создать небольшую ЧВК типа "Днепра" или "Донбасса", но только главный Дон может позволить себе создать целую наемную армию, не затратив на нее ни копейки личных денег - все оплатит бюджет.
Создание Нацгвардии (в проекте закона она называется "Росгвардией") преследует две цели, лежащие на поверхности и недокументированные возможности, которые, судя по всему, станут проявляться чуть позже. О явных целях я уже писал, а вот на тех, которые могут возникнуть позже, есть смысл остановиться поподробнее.
Существующая сегодня система экономики, власти и управления под названием "молодая двадцатилетняя Россия" доедает последние запасы прочности. Причем доедает очень быстро, что видно по начинающемуся коллапсу управления - а он виден по все более часто применяемому "ручному управлению", когда высшее руководство принимает решения все более низкого уровня, при этом совершенно не представляя, что делать со своим уровнем - программы правительства по выходу из кризиса нет, а главное - нет даже внятных шагов по антикризисному управлению, чтобы стабилизировать деградацию хотя бы на текущем уровне. Опять же, нужно понимать, что стабилизация определяется не текущими показателями ВВП, биржевых графиков, курса рубля или цены на нефть. Если вы ими не управляете, то эти показатели являются внешними по отношению к вам. Стабилизация определяется созданием нового консенсуса в элите. Старый уже не действует, это и стало основной причиной начавшегося распада.
Проще говоря - при сокращающемся пироге (а он сокращается, и уже никто не манит нас лозунгами потерпеть два года, а там все само собой образуется) кланы должны выработать новые критерии доступа к ресурсу, которым является объедаемая ими Россия. В начале нулевых такой консенсус был достигнут - под лозунгом "равноудале-ния" олигархов Путин ввел во власть свой личный клан и обозначил квоты, которые выделяются для разворовывания страны. Те олигархи, которые не удовлетворились новым порядком вещей, были быстро зачищены, остальные смирились и встроились.
За пятнадцать лет многое изменилось, но главное - существовавший консенсус перестал устраивать всех. Впереди новый раунд, по результатам которого нужно вырабатывать новые правила, несогласных - в утиль, а их активы и станут предметом дележа остальных. При падающей экономике это не самый лучший вариант, так как после того, как будут съедены несогласные, придется искать новых - и потрошить уже их.
В общем-то, все пока строго по украинскому сценарию, за исключением того, что Янукович слишком понадеялся на свое привилегированное по отношению к другим положение и не стал создавать силовой инструмент, с помощью которого он будет такое положение утверждать - если потребуется, то силой. А в остальном калька. Путин вынужден вытаскивать свой личный клан за счет всех остальных, а значит, объективно создает себе врагов в лице всех прочих.
Пока, нужно отметить, шаг в направлении создании такого силового инструмента сделан сильный. Но опять же - Путин, будучи главным Доном российской мафии, имеет инициативу в принятии решений, а значит, всегда опережает любых своих противников в темпах. Остальные вынуждены играть "вторым номером". Путин не только создал свою личную армию, подчинив ее лично преданному Золотову (будем считать, что это так), но и создал серьезные препятствия для всех остальных в вопросе создания конкурирующих силовых структур. "Новая газета" верно уловила момент, указав, что совершенно нелогичный перевод в Нацгвардию ОМОНов и СОБРов (нелогичный с точки зрения оперативного управления при разного рода чрезвычайных ситуациях) выглядит совершенно логичным в плане изъятия этого ресурса из рук региональных боссов. "Новая газета" рассматривала вопрос в основном с точки зрения переподчинения чеченских силовых подразделений, но вопрос стоит шире - теперь все регионалы лишены этого очень важного ресурса.
Путин сделал верный вывод из украинских событий и сконцентрировал в своих руках весь легальный силовой ресурс для подавления любых внутренних проблем. Естественно, речь не идет о стихийных бунтах, демонстрациях и кастрюльных маршах убиваемых нынешней политикой граждан страны - для их подавления не требуется создавать специальную спецслужбу, достаточно и тех, что были. Он избавил себя от неожиданностей вроде внезапного разгона Майдана и побития "онижедетей", что и стало запуском жесткого сценария государственного переворота 2013–2014 года в Киеве. Теперь ОМОНу и СОБРу в России приказы может отдавать только лично Путин (или лично Золотов - что тоже создает некоторые проблемы, но по крайней мере страхует от того, что кто-то еще сможет управлять этими структурами).
Однако тем самым он поставил все кланы перед выбором: либо молча согласиться на поэтапное самоуничтожение (а нет никаких сомнений, что теперь можно под вывеской борьбы с коррупцией или пересмотром несправедливой приватизации 90-х начать потрошить противников Путина - что позволит ему под этим флагом под одобрительные вопли населения и нескончаемый славословный вой из телевизора въехать в свой пятый срок во власти в 2018 году), либо начинать сопротивление.
Сопротивление возможно лишь в одном варианте - раз нет внутреннего источника силы, способной справиться с резко возросшими возможностями Главного клана, значит, их будут искать "снаружи". Нацгвардию можно "заддосить", загрузив ее войной - поэтому наиболее логичным инструментом борьбы с Путиным станет запуск террористической войны на территории страны, загрузка всего ресурса Нацгвардии (так как теперь только она отвечает за борьбу с терроризмом), что позволит нивелировать преимущества Путина.
Нужно учесть при этом, что с очень высокой долей вероятности к власти в ноябре в США придет Хиллари Клинтон - человек, запустивший Арабскую весну, человек, имеющий опыт и личный неприязненный к Путину мотив. Очень логично, что в таком случае российская номенклатура, подождав результаты выборов в Штатах, начнет действовать, и действовать быстро. Даже примерно понятно, через кого - через украинских партнеров. Вы будете удивлены, но именно Украина является крупнейшим спонсором фонда Клинтон, а олигарх Пинчук - лицом этой помощи.
Украинская олигархия имеет опыт двух успешных "цветных революций", у нее нет никаких классовых противоречий с российской олигархией, и она будет рада оказать помощь коллегам.
Путин, нашкодив во внешней политике и провалив там все, что возможно, теперь, судя по всему, будет переключаться на политику внутреннюю. Что вполне логично - его четвертый срок на исходе, и пока нет никаких возможностей сделать свое пребывание у власти бессрочным. Поэтому выборный процесс является узким местом и возможностью для его противников.
Примерно понятно, с каким багажом он пойдет на выборы 2018 года - электорату будет предложен лозунг борьбы с коррупцией и врагами народа, бессовестно его обокравшими. Это само по себе выглядит очень привлекательно (если не заострять внимание на том, что личный клан Путина грабит страну ничуть не меньшими темпами, чем любые указанные им враги), но главное - это даст карт-бланш на расправу с конкурентами.