Являясь частью госсектора, Росатом пользуется средствами федерального бюджета. Он определяет меры, связанные с атомной энергетикой, осуществляет контроль над отраслью, а также выдает соответствующие разрешения. При этом Росатом может строить атомные электростанции и управлять ими при помощи компаний, которые находятся под его крылом. Кроме того, в зону его ответственности входит экспорт атомных технологий.
Цель Поповкина состояла в создании подобной корпорации.
Кто такой Поповкин
Поповкин был выходцем из военно-космических сил. Он руководил военно-космической базой Плесецк, а также военно-космическими войсками.
Перед тем как стать главой ФКА, он работал первым заместителем министра обороны и провел на этом посту реформу системы войскового обеспечения. Власти надеялись, что он сможет применить свой талант и в космической отрасли, в которой неприятности следовали одна за другой. Результатом этого назначения и стало его предложение о создании корпорации, подобной Росатому.
Президент Владимир Путин дал этой идее зеленый свет. Проект должен был осуществиться уже в 2013 году, однако в дело вмешался премьер-министр Дмитрий Медведев. Несмотря на то, что точные причины неизвестны, предполагается, что против выступила космическая промышленность, представители которой опасались потерять в результате реформы свои доходы.
Поповкин и дальше продолжил продвигать свою идею, однако, так и не получив разрешения, заболел и был вынужден покинуть свой пост. В прошлом году он скончался.
По информации ФКА, во время аварии ракеты "Протон-М" в 2012 году Поповкин первым отправился на место крушения, даже не надев защитный костюм. В результате он отравился парами ракетного топлива, его здоровью был нанесен серьезный ущерб.
Этот эпизод говорит о том, что он был очень ответственным человеком.
Остапенко vs Комаров
Между тем проблемы российской космической отрасли были действительно очень глубокими: упал уровень исследовательских проектов, сократились производственные возможности. В 2013 году был принят план реструктуризации космической отрасли, который кардинально отличался от предложения Поповкина.
Он состоял в том, чтобы объединить космическую промышленность и различные ведомства под крылом государственной компании под названием Объединенная ракетно-космическая корпорация (ОРКК). В функции ФКА входили только планирование и контроль.
Очевидно, что этот план предложили представители космической промышленности в противовес идее ФКА об объединении космических предприятий.
Однако и эта система сразу же потерпела неудачу. Дело в том, что между руководителем ФКА Олегом Остапенко, который стал преемником Поповкина, и главой Объединенной ракетно-космической корпорации Игорем Комаровым возникли серьезные противоречия.
Одно из них заключалось в вопросе о том, в чьих руках находится право руководить кадрами. Остапенко требовал, чтобы при назначении директоров предприятий Объединенная ракетно-космическая корпорация получала разрешение ФКА. Комаров же выступал против этого.
В конце концов победу одержал Комаров. Остапенко был вынужден признать свое поражение, заявив, что ФКА никак не будет влиять на кадры ОРКК.
Другим камнем преткновения стал вопрос о курсе развития космической отрасли. Бывший военный Остапенко проявлял серьезный интерес к космическим исследованиям. Он продвигал идею создания космической станции, которая, по сравнению с МКС, будет находиться на более широкой орбите. Кроме того, Остапенко интересовался проектами исследования Луны, создания новых космических кораблей, а также планом исследования Марса.
Комаров же, который был выходцем из банковской сферы и проявил свои таланты при перестройке АвтоВАЗа в качестве директора предприятия, негативно относился к подобным масштабным проектам. Он отдавал предпочтение более практичным идеям.
Можно сказать, что военный-романтик и практичный предприниматель абсолютно не подходили друг другу.
Создание государственной корпорации Роскосмос
Долгому противостоянию вокруг реформ космических ведомств и предприятий положило конец январское решение, о котором я сказал в начале статьи. Оно было как гром среди ясного неба, руководство ФКА ничего не знало о нем.
Ядром корпорации стали ФКА и ОРКК.
Эти две организации были объединены в государственную корпорацию Роскосмос. Предполагается, что, подобно Росатому, госкорпорация Роскосмос получит мощные административные права и контроль над космическими предприятиями. Таким образом, осуществилась идея Поповкина.
При этом руководителем корпорации был назначен Игорь Комаров. Иными словами, Федеральное космическое агентство, которое продвигало идею Поповкина, лишилось своего главенства при определении кадров.
То есть было принято компромиссное решение: были учтены интересы ФКА, но при этом управление было доверено представителям промышленности. Возможно, чтобы устранить все противоречия, участие в решении этого вопрос принимал лично президент Путин.
Будущее Роскосмоса
Как я упомянул ранее, Комаров – это человек, который пришел из финансового и автомобильного секторов. Он не представляет интересы космической промышленности.
Комаров отказался от проекта создания крупномасштабного ракетоносителя, который продвигал Остапенко. Он выбрал план модернизации ракеты "Ангара". Кроме того, Комаров намерен радикально реформировать космическую промышленность.
Также он планирует сократить штат руководства Роскосмоса, отдавая предпочтение более практичным космическим разработкам, которые будут приносить большую прибыль. Он заявил о намерении сократить число запусков спутников.
Цель Комарова состоит в том, чтобы за счет предоставления полномочий на местах создать такую организацию, при которой важные решения будут приниматься максимально быстро.
В первую очередь он занялся сменой управленцев космических предприятий, которые вошли в состав Роскосмоса, а также модернизацией их подхода к работе.
В марте Комаров провел в Сбербанке семинар для руководства космической отрасли. О современных технологиях управления руководству новой компании рассказали главы Сбербанка и российского представительства Boeing.
Более того, глава космической корпорации намерен заниматься постоянным повышением квалификации руководства Роскосмоса. Его идея состоит в том, что для того, чтобы избавиться от лишнего веса, который накопился в советские времена, в первую очередь необходимо изменить образ мыслей.
Тем не менее, не так-то просто реформировать космическую отрасль, которая характеризуется длинной историей и собственной культурой. По всей видимости, ему предстоит столкнуться с жестким отпором со стороны чиновников, как это было в случае с Поповкиным.
Министр обороны Анатолий Сердюков, который впервые со времен СССР попытался реформировать военную промышленность, также столкнулся с сопротивлением, в результате чего ему пришлось отказаться от своей идеи. Об этом я подробно рассказывал в своих предыдущих статьях.
В связи с этим, по всей видимости, все зависит от способностей Комарова.
Перспективы международного сотрудничества в космической сфере
Также интересны перспективы международного сотрудничества России, которая в результате украинского кризиса оказывается во все большей изоляции.
В прошлом году вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий космическую промышленность, заявил о том, что в 2020 году Россия прекратит участие в проекте МКС. Эти слова шокировали представителей зарубежных космических агентств. Возможно, это был всего лишь спектакль, поскольку Рогозин, являющийся представителем России при НАТО, известен своими радикальными высказываниями.
После этого научно-технологический совет Роскосмоса, который был создан Комаровым, заявил о том, что Россия продолжит участие в проекте МКС до 2024 года. Более того, в марте было достигнуто соглашение с США о строительстве новой международной космической станции.
При этом российская сторона заявила о том, что в проекте новой МКС должны участвовать и другие страны.
Россия давно призывает к строительству новой космической станции совместно с Китаем, Индией и Бразилией, которые входят в БРИКС. Тем не менее, вопрос состоит в том, одобрят ли США участие в проекте Китая.
Предполагается, что Россия официально представит этот проект в ходе саммита БРИКС, который пройдет в июле этого года в Уфе. По всей видимости, он привлечет не меньше внимания, чем перспективы Роскосмоса.
Сталкивай лбами Китай и Россию!
Дзёдзи Хигути, "JB Press", Япония
Государственное самосознание, как и в случае с индивидуумом, рождается в результате сравнения с другими странами. У государств существует сильная тенденция к самореализации. Древнегреческий историк Фукидид в своем бессмертном произведении "История Пелопоннесской войны" указал на три фактора, которые движут государством: страх, эгоизм и престиж.
Благодаря взаимодействию этих трех факторов одна сторона постоянно требует превосходства над другой, в связи с чем возникает мир постоянных трений, столкновений и конфликтов. История человечества – постоянный конфликт мощных держав, сражающихся за гегемонию.
Профессор Чикагского университета Джон Миршаймер (John Mearsheimer), являющийся автором "Трагедии великодержавной политики", известен благодаря своей теории агрессивного реализма.
В этой книге говорится о том, что в мировом сообществе, у которого нет единого правительства, обладающем большими, чем у государства, полномочиями, само понятие государства вызывает страх. Сверхдержава, которая пытается в этих условиях продлить свое существование, старается достигнуть максимальной власти, не удовлетворяясь существующим балансом сил.
Подзаголовок этой книги – "США и Китай обязательно столкнутся!" – выражает именно этот смысл.
В современном мировом сообществе особую позицию занимают США, Китай и Россия. Их считают престижными сверхдержавами, они нацелены на завоевание превосходства. Взаимоотношения между этими странами будут оказывать воздействие не только на Азиатско-Тихоокеанский регион и Индию, но и на весь мир.
Коротко говоря, США и Китай стоят на пути от конфронтации к вражде. В Европе из-за украинской проблемы наружу вышло противостояние между Россией и западными странами. Есть опасения, что этот конфликт затянется.
В настоящее время Россия и Китай находятся в дружеских отношениях. Нет сомнений в том, что качество отношений между этими странами станет ключевым фактором, определяющим будущее этого региона.
ШОС создана с целью противостояния однополярной власти США.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная по инициативе Китая, была сформирована в 2001 году на основе "Шанхайской пятерки" (создана в 1996 году), в которую входили Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. К ШОС присоединился также Узбекистан.
Одна из главных целей организации состоит в продвижении многополярности. В этом интересы Китая и России совпали. РФ и КНР тешат свое самолюбие осознанием собственного величия и требуют, чтобы мировое сообществ относилось к ним так же, как и к США. Их объединило то, что они вместе выступают против однополярной власти Америки.
Вторая цель, очевидно, заключается в необходимости для Китая решить проблему границ.
Стратегия Китая состоит в том, чтобы создать необходимые геополитические условия для укрепления своего влияния на море, которое активизирует экономическое развитие, а также сформирует необходимую обстановку для мировой безопасности, что поможет КНР построить богатую и сильную сверхдержаву, а так же будет способствовать достижению цели, которая состоит в великом возрождении китайского народа.
Сверхдержава Россия, проигравшая в холодной войне, быстро лишилась силы и влияния. РФ, потерявшая своих ближних союзников, когда страны восточной Европы и Центральной Азии получили независимость, стала придавать огромное значение восточно-азиатскому региону.
В основе ее политики лежат следующие три пункта:
1. Активизация действий в восточной Азии с учетом отношений между укрепляющим свое влияние Китаем и США, которые пытаются усилить свою однополярную власть;
2. Осознание и преодоление своей слабости в восточном регионе, в особенности на фоне соседнего Китая, который занимает в восточной Азии лидерские позиции;
3. Поворот к Азиатско-Тихоокеанскому региону, который станет центром экономического развития в XXI веке, чтобы компенсировать потери на европейском направлении.
При этом Китай, который по инициативе Дэн Сяопина начал стремиться к возрождению в качестве сверхдержавы, всегда выступал против однополярной гегемонии США.
Он осознавал важность формирования стратегической среды для укрепления собственного влияния на море в противовес неопределенности, связанной с проблемами меньшинств и сепаратизмом на западном направлении и в России, с которой Китай долгое время находился в конфронтации и которой много лет не доверял.
КНР удалось модернизировать свою военную мощь благодаря импорту вооружений из России. Кроме того, Пекин пытается укрепить свое влияние за счет стабильных поставок российской нефти и газа, расширяет экономическую деятельность в России, а также в странах Центральной Азии, которые находятся под крылом РФ.
Итого: несмотря на то, что обе страны относятся друг к другу с осторожностью, они создали ШОС для борьбы с США и обеспечения собственных интересов.
РФ и КНР спустя десять лет после создания ШОС
В настоящее время ШОС несколько потеряла свое значение. Организация была создана для того, чтобы поддержать баланс между Китаем и Россией, разрушить однополярную гегемонию США и прийти к трехполярному миру.
Тем не менее, Китай, который укрепил свою военную мощь благодаря экономическому развитию, на фоне ослабевания России пришел к двусторонней конкуренции с США в политической, дипломатической, экономической и военной сферах.
Он активизировал свою деятельность в Восточном и Южно-Китайском морях, проигнорировав существующий международный порядок, создал Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB), предложил идею Банка развития БРИКС, а также морского и сухопутного Шелковых путей. Также он стал укреплять свое влияние на мировое сообщество. Другими словами, противостояние с США становится все более отчетливым.
Возможно, в долгосрочной перспективе Китай надеется обеспечить себе длительное превосходство над США, окончив период двухполярного мира.
При этом Россия за счет присоединения Крыма и вмешательства во внутренние дела Украины создала опасную обстановку, которая может привести к новой холодной войне.
Россия, которая является евразийским государством, попыталась сблизиться с западными странами, стать их частью. В итоге она вновь осознала, что между ней и Западом стоит стена. Это стало причиной новой холодной войны.
При президенте Путине Россия пытается создать себе приграничную буферную зону. Москва считает, что бывшие советские республики находятся в ее сфере влияния. Россия объединяет пророссийские силы под флагом самоопределения и пытается вновь стать сильным государством, вокруг которого в очередной раз объединятся страны бывшего СССР. Все это отнюдь не способствует разрешению противоречий с Западом.
С одной стороны, Россия и Китай углубляют отношения для противостояния США или всем западным странам. С другой, нельзя отрицать возможность того, что между ними возникнет конфронтация в результате конкуренции и борьбы за власть.
Более того, взаимовлияние в приграничных областях может привести к возникновению сепаратистских настроений среди меньшинств, энергетическим проблемам, перемещению людей, товаров и капиталов в результате экономического расслоения, активизации террористов и незаконному обороту наркотиков. Другими словами, есть опасность возникновения сложной "приграничной динамики".
Конкретные примеры:
1. В результате изменения отношений между Россией и Китаем, с учетом непростых отношений КНР с Северной Кореей и Вьетнамом, Россия может прибегнуть к поиску собственных путей усиления присутствия в регионе за счет сближения с КНДР и подписания оборонного соглашения с Вьетнамом;
2. Опасаясь укрепления военной мощи Китая, Россия перестала предоставлять ему стратегические наступательные вооружения, а также передовые военные технологии;