В самом общем виде интересующий нас вопрос можно сформулировать так: в нынешнее время, вызывающее много опасений как внутри страны, так и в мире, насколько страны БРИКС под натиском правых, недовольных поражением на выборах и полных решимости получить на практике то, к чему не допустили их избирательные урны, могут быть привлечены к стратегии по преодолению сложившейся ситуации и созданию новых условий для углубления демократических и социальных реформ в Бразилии?
Не требовалось отвечать на вопрос сразу. Оратор, который, кстати, являлся главным вдохновителем идеи форума, предложил участникам поразмышлять и по возможности высказать свои мысли в статьях. Я находился в аудитории и не принимал участия в круглом столе, но приглашение распространилось и на меня.
Принятый вызов, идея в зачатке. Результатом стала статья, которую я предлагаю читателю как бесконечно малый вклад в коллективные усилия.
Стратегическая независимость: Россия, Индия, Соединенные Штаты… и мы?
Событие прошло почти полностью незамеченным в Бразилии, но это меня не удивляет. Отечественная пресса поддерживает со своей уважаемой аудиторией сугубо менторские отношения: с крайней осторожностью маневрируя рефлекторами, она интенсивно освещает факты, которые служат иллюстрацией к ее поучениям, и оставляет в тени то, что может все осложнить.
Этим событием была официальная встреча Владимира Путина и Нарендры Моди, состоявшаяся в индийской столице на прошлой неделе.
Масштаб договоренностей, заключенных между главами двух государств, устраняет любые сомнения относительно важности этого события как для обеих стран, так и для международной политики. Были приняты 20 соглашений, охватывающих самые различные области взаимных интересов, среди которых выделяются договоренности о том, чтобы в ближайшие 10 лет утроить товарооборот между странами, расширить сотрудничество в военной и аэрокосмической сферах, а также построить при посредстве российских технологий 12 из 20 реакторов, запланированных индийской программой по атомной энергетике (не считая двух, относительно которых соглашение было подписано еще раньше. Строительство одного из них сейчас близится к завершению).
И это не все. Вновь подчеркивая крепость стратегического партнерства, которое исторически связывает два государства, совместное заявление, подписанное Путиным и Моди, подтверждает приверженность этих двух стран принципам международного права, готовность направить совместные усилия на построение многополярного и демократического международного порядка, а также взаимное недовольство использованием экономических санкций без предварительного одобрения Совета Безопасности ООН.
Прошел год после того, как начался украинский кризис, и против России были приняты репрессивные экономические меры. Градус военной напряженности в Европе лишь повышается, заставляя наиболее осмотрительных искать пути к предотвращению инцидентов, случающихся все чаще и способных спровоцировать между основными ядерными державами цепочку непредсказуемых последствий. В этом контексте соглашение приобретает еще большее значение.
Негативная реакция правительства США не стала сюрпризом. Через своего пресс-секретаря Вашингтон предупредил Индию о неудобстве поддержания в настоящий момент партнерских отношений с Россией и с большим сожалением отметил присутствие среди членов российской делегации, что было воспринято как оскорбление, премьер-министра Крыма, Аксенова, который сам является объектом санкций со стороны Соединенных Штатов, Канады и Европейского Союза.
Уже этих фактов более чем достаточно, чтобы оправдать внимание, оказанное здесь событию. Но, помимо своей важности, есть еще один аспект, который делает это событие ярким примером. Он состоит в том, что Индия продолжает поддерживать тесные отношения с Соединенными Штатами и с середины прошлого десятилетия была возведена в ранг стратегического союзника.
Последовательность развития этих отношений широко известна, но стоит напомнить ее основные моменты: 1998 год, Индия проводит ядерные испытания у поверхности земли и за это подвергается экономическим санкциям со стороны Соединенных Штатов; 2001 год, администрация Клинтона приступает к работе по нормализации отношений между двумя странами; 2006 год, исторический визит Буша в Индию, увенчавшийся объявлением о подписании соглашения по вопросам сотрудничества в ядерной сфере, что эквивалентно, на практике, признанию за страной статуса ядерной державы; 2008 год, после ратификации соответствующими законодательными органами соглашение вступает в силу. Так в индийской внешней политике начинается новый этап, который критики прозвали политикой "присоединения" к США.
Можно было бы предположить, что теперь Индию, отступившую от генеральной линии, ждет какое-то наказание от сверхдержавы.
Ничего подобного. Через несколько дней после того, как правительство США выразило свое недовольство действиями Индии, оно вновь подчеркнуло важность партнерства и подтвердило визит Обамы в страну, запланированный на 25 и 26 января 2015 года, к празднованию Дня Республики Индии.
Этот факт противоречит назиданиям самопровозглашенных наставников, поскольку говорит нам о следующем: в международной политике, как и в других областях, страну почти всегда ждет поощрение, когда она действует независимо.
Известное высказывание про объективные условия и человеческую волю в созидании истории идеально подходит для обозначения этого феномена, столь сложного в определении. Стратегическая независимость предполагает многое, включая наличие у страны ресурсов и определенный характер конфликтов, в которые она вовлечена. Однако автономия является качеством, которым не обладают, но которое развивают.
Индия стала проявлять свою независимость прежде, чем началось ее существование как единого независимого государства. Первым эпохальным событием явилось движение за национальную независимость под руководством Махатмы Ганди, затем Индия, более осторожно, подтвердила свою автономию обещанием развернуть амбициозную ядерную программу, заняла независимую позицию, когда вместе с Индонезией под руководством Сукарно организовывала Движение неприсоединения и, руководствуясь теми же соображениями независимости, стала претендовать на постоянное место в Совете Безопасности ООН.
"Мы не являемся великой военной державой. Мы не представляем собой мощное индустриально развитое государство – (но) уже сегодня в мире считаются с Индией… Если бы Индия была маленькой страной, затерявшейся где-то в Азии или в Европе, роль ее была бы несущественной. Однако Индия играет важную роль и будет приобретать все большее значение в будущем… мы потенциально великий народ и великая держава…"
Никаких признаков комплекса неполноценности, столь частых у нас, не проскальзывает в этих словах. И они были произнесены Неру в его речи на Учредительном собрании в марте 1948 года, когда Индия еще только освобождалась от британского гнета, еще оплакивала погибших в резне, приведшей к разделу страны, и где уже свирепствовал голод, впоследствии унесший жизни миллионов людей.
Находясь в другом квадранте, в абсолютном ином геополитическом контексте, Бразилия также исторически избирает путь стратегической независимости. Но попытки следовать ему непоследовательны и всегда оспариваются.
Прямо сейчас, после двенадцати лет опыта социальных реформ ограниченного масштаба, принесших бесспорные результаты, и после того, как мы уже заняли определенное место на международной арене, наш принцип автономии оказывается под угрозой.
В качестве мишени избирается Petrobrás – государственная компания, которая больше, чем любая другая, выражает стремление бразильского народа творить свою судьбу собственными руками. И цель организаторов этой клеветнической кампании, с каждым днем все более очевидная, состоит в том, чтобы свести к нулю дарующие свободу возможности, которые предоставляет самый смелый проект компании: разработка месторождений нефти в подсолевой зоне.
Вопрос в том, хватит ли у нас воли и мудрости, чтобы мобилизовать в стране и за ее пределами политические силы, необходимые для того, чтобы дать отпор.
То, что поставлено на карту в этом сопротивлении, не имеет цены. Ведь речь о стратегической независимости.
От одной холодной войны к другой?
Эмир Садер, "Carta Maior", Бразилия
Международные аналитики чуть более оптимистично оценивают рост мировой экономики в 2015 году по сравнению с текущим годом, но предупреждают: Китай, Россия и Бразилия представляют наибольшую угрозу росту мировому ВВП; следует также учитывать возможность негативной реакции на начало повышения процентных ставок в Соединенных Штатах.
Так, Deutsche Bank изменил свои оценки по темпам роста мирового ВВП в 2015 году с 3,9 % до 3,6 % в связи с ухудшением прогнозов для экономики Китая, России и Бразилии. Эксперты немецкого банка ожидают семипроцентный рост китайского ВВП в 2015 году, однако предвидят снижение данного показателя до 6,7 % в 2016 году. Что касается ВВП Бразилии, темпы роста экономики на 2015 год, по прогнозам, составят 0,7 %. Российский ВВП в следующем году сократится до 0,9 %. Тем не менее, положение в мировой экономике несколько улучшится по сравнению с 2014 годом, по итогам которого, как ожидается, показатель роста составит 3,2 %.
По словам главного экономиста американской компании IHS, Наримана Беравеша (Nariman Behravesh), мировой ВВП вырастет в 2015 году примерно на 3 % после того, как в течение трех лет этот показатель удерживался на уровне 2,5 %. По словам эксперта, Бразилию ждут в 2015 году "отрезвляющие" темпы роста, в то время как в России будет наблюдаться экономический спад, а темпы роста ВВП Китая замедлятся до 6,5 %.
"Мировая экономика завершит 2015 год с умеренно возросшими, по сравнению с 2014 годом, показателями, однако это улучшение будет наблюдаться не во всех странах", – заявил старший экономист консалтинговой компании Oxford Economics Адам Слейтер (Adam Slater), его слова цитирует информагентство Estado. По его оценкам, показатель роста мирового ВВП повысится с 2,6 % в текущем году до 2,8 % в следующем.
Как утверждает Слейтер, в среднем в развитых странах, особенно в Соединенных Штатах, 2015 год будет отмечен ускорением роста ВВП. Тогда как страны с развивающейся экономикой станут основным источником беспокойства ввиду неопределенного положения, в котором пребывают некоторые из них, заявил английский экономист. "Мы довольно пессимистичны в отношении России, а продолжающееся падение цен на нефть может в 2015 году существенно замедлить рост экономик других развивающихся стран, крупных нефтедобытчиков", – сказал он.
Спад российской экономики. По оценкам Слейтера, в будущем году вследствие падения цен на нефть и экономических санкций, вызванных кризисом на Украине, произойдет трехпроцентное сокращение российского ВВП. Для Бразилии экономист Oxford Economics прогнозирует в 2015 году экономический рост лишь на 0,7 %, поскольку стране "предстоит иметь дело с возросшими процентными ставками и серьезными структурными проблемами, включая высокий уровень потребительской задолженности".
В начале месяца Центральный банк России был вынужден повысить ключевую ставку с 10,5 % до 17 % после резкого обвала российской валюты, рубля, по отношению к доллару, что заставило многих аналитиков прогнозировать еще больший экономический спад в 2015 году.
Даже у Китая, по словам Слейтера, экономический рост в 2015 году не превысит 6,5 %, однако есть риск того, что этот показатель окажется еще более низким ввиду возникших в экономике за последние годы дисбалансов (как, например, перенасыщение инвестициями рынка недвижимости), которые китайские власти будут пытаться устранить.
"На протяжении многих лет Китай вносил значительный вклад в рост мировой экономики, и замедление темпов роста китайского ВВП существенно отразится на многих странах", – объяснил главный международный экономист банка ING Роб Карнелл (Rob Carnell). По его прогнозам, рост ВВП Китая в 2015 году составит 7,1 %, однако опасность для мировой экономики представляет возможность падения этого показателя ниже уровня 7 %.
Аналитики Credit Suisse в целом ожидают улучшения динамики роста мировой экономики в 2015 году, начало которого, по прогнозам, придется на второе полугодие в связи с ужесточением монетарной политики Федеральной резервной системой США.
"Велика вероятность того, что мировая экономика продолжит демонстрировать замедленные темпы роста, а отсутствие существенных улучшений за пределами американской экономики может привести к резкому повышению курса доллара и переориентации потоков капитала", – предупреждают в недавнем отчете, подготовленном для клиентов, Невилл Хилл и Джеймс Суини из Credit Suisse. Они ссылаются на такие риски как неопределенность геополитической обстановки, волатильность цены на нефть и замедление темпов роста китайской экономики.
По прогнозам Credit Suisse, мировой ВВП достигнет 2,9 % в 2015 году по сравнению с 2,6 % нынешнего года, что будет обусловлено ростом американской экономики, чей ВВП за аналогичный период вырастет с 2,2 % до 3,1 %. Китай же, по словам экспертов швейцарского банка, продемонстрирует в 2015 году показатель экономического роста, равный лишь 6,8 %.
Влияние американской экономики. Экономическая обстановка в США, которые являются крупнейшей экономикой в мире, могла бы в 2015 году в гораздо большей степени отразиться на мировом ВВП, однако международные аналитики уверены, что восстановление американской экономики наконец набирает обороты.
"Разогретая экономика США станет главным двигателем глобального роста в 2015 году", – утверждают экономисты Fitch Ratings в отчете для клиентов. Они считают, что рост мирового ВВП в 2015 году составит 2,9 %, а ВВП США вырастет на 3,1 %.
Экономисты японской брокерской компании Nomura Securities ожидают, что в последнем триместре 2016 года ФРС повысит ключевую ставку до уровня 1,50 % – 1,75 %, тогда как сейчас этот показатель колеблется между нулем и 0,25 %.
Если от экономики США ожидают уверенного роста, то прогнозы для зоны евро и Японии не столь утешительны, несмотря на то, что Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Банк Японии в 2015 году, вероятнее всего, прибегнут к более агрессивным методам денежно-кредитной политики с целью восстановить экономический рост и избежать дефляции.
По прогнозам Nomura Securities, рост ВВП Японии в 2015 году составит 0,8 %, тогда как аналогичный показатель для зоны евро не превысит 0,9 %. В связи с этим Fitch Ratings оценивает экономическое восстановление в зоне евро как "хрупкое" и прогнозирует на 2015 год рост на 1,1 %.
Двойная неприятность для России – обрушение цен на нефть и жесткие санкции
Николас Гвоздев, "The National Interest", США
Президент Владимир Путин обещает, что российская экономика в течение двух лет восстановится после потерь, нанесенных ей санкциями и сокращающимися ценами на нефть. Руководители российского энергетического сектора ожидают, что нынешний спад будет преодолен к середине 2015 года за счет повышения спроса, и тогда чрезмерное предложение на рынке исчезнет. Но что произойдет в том случае, если подобные ожидания окажутся безосновательными?
Вероятно, поиск ответов на подобные неприятные вопросы, а также подготовка чрезвычайных планов являются одними из главных задач для министерств и ведомств российского правительства, отвечающих за экономику. Их руководителей попросили отказаться от традиционных новогодних каникул и сконцентрировать свое внимание на экономической политике.
Но если значительно более низкие глобальные цены на нефть представляют собой "новое нормальное состояние", которое будет сохраняться в течение ближайших лет, то что произойдет в таком случае?
Некоторые западные аналитики полагают, что не только личная политическая популярность Владимира Путина, но и весь экономический и политический порядок, созданный в постсоветской России, могут обрушиться, и все это, возможно, произойдет при минимальном использовании дополнительного экономического давления, и поэтому Запад имеет возможность либо заставить российское руководство существенным образом изменить внутреннюю и внешнюю политику, не одобряемую ни в Вашингтоне, ни в Брюсселе (от отказа от Крыма и согласия на полное вхождение Украины в Североатлантический блок до перестройки внутренних политических институтов в соответствии с западными либеральными установками), либо вообще добиться его смещения. Вместе с тем, другие эксперты предупреждают о том, что народные массы в России согласятся с призывом Путина взвалить на себя бремя политики более жесткой экономии для того, чтобы защитить независимость России, а также ее суверенитет, и при этом они указывают на исторические примеры потрясающей народной стойкости перед лицом невероятных испытаний.
Однако Путин не демонстрирует особого стремления выбросить полотенце на ринг и изменить свой курс, особенно при условии отсутствия каких-либо гарантий того, что значительные уступки со стороны России на самом деле заставят Запад смягчить свое экономическое давление. Почувствовав слабость Кремля, влиятельные политические деятели в западных столицах, вероятнее всего, будут выступать против протягивания администрации Путина спасательного троса даже в том случае, если он пойдет на уступки по большинству требований Запада. В то же самое время, если оставить в стороне патриотические заклинания относительно героической борьбы в ходе Великой отечественной войны, то Путин прекрасно отдает себе отчет в том, что обращение к национализму может лишь предшествовать попытке справиться с экономическим кризисом. Отказ от датского масла – это одно дело, тогда как значительное понижение жизненного уровня и степени социальной защищенности представляет собой серьезную угрозу для легитимности существующего режима. Достаточно посмотреть на стремительное ослабление позиций правительства Венесуэлы по главе с выбранным самим Уго Чавесом преемником Николасом Мадурой, особенно среди верных сторонников покойного команданте, для того, чтобы увидеть тревожные параллели с возможным развитием событий в России в ближайшие годы.
Однако наиболее злободневная задача состоит в защите множества товаров и услуг от негативного воздействия обвала рубля и снижения доходов от экспорта энергоносителей. Главный вопрос в 2015 году будет состоять в том, смогут ли альтернативные поставки продовольствия, потребительских товаров и технологических продуктов, традиционно импортируемых из Европы, – либо в результате стимулирования внутреннего производства, либо получения их от партнеров России по группе БРИКС и из других стран, – существенным образом оградить российских потребителей от двойного шока, вызванного девальвацией национальной валюты и сокращением доходов.
Кроме того, очевидно, что появится необходимость основательного пересмотра политических "сделок" с представителями элиты. В течение многих лет известный кремлевский "серый кардинал" Владислав Сурков говорил о том, что особое положение российской бизнес-элиты, определяемое практикой "офшоризации" (управление своими холдингами через расположенные за пределами России компании), не является устойчивым. Офшоризация представляла собой защитную стратегию – она позволяла представителям российского бизнеса выступать в качестве местных игроков, но при этом держать свои капиталы вне пределов досягаемости Кремля, и подобная практика была возможной в ответ на политическую лояльность и поддержку просьб Путина по поводу его инициатив.