В учреждении культивируется дисциплина вида спорта. Федеральный стандарт спортивной подготовки утвержден на вид спорта, в котором сведения в приложениях (№ 11 – оборудование и спортивный инвентарь, необходимый для прохождения спортивной подготовки и № 12 – обеспечение спортивной экипировкой) не соответствуют дисциплине вида спорта по причине ненадобности. Зачем приобретать то, что заведомо не потребуется в дисциплине вида спорта?
Во-первых, в ФССП можно внести изменения; во-вторых, в соответствии с пунктом 9 ФССП особенности осуществления спортивной подготовки по спортивной дисциплине вида спорта в обязательном порядке учитываются при составлении планов спортивной подготовки, начиная с этапа совершенствования спортивного мастерства. Таким образом, до этапа ССМ тренировочный процесс можно не разделять по спортивным дисциплинам.
В случае если организация считает целесообразным организовать тренировочный процесс отдельно по спортивной дисциплине на более ранних этапах спортивной подготовки, то это должно найти отражение в программе спортивной подготовки.
Требования к экипировке, спортивному инвентарю и оборудованию являются обязательной составляющей нормативной части программы спортивной подготовки. В ней могут быть указаны и иные виды экипировки, спортивного инвентаря и оборудования, необходимые для спортивной дисциплины, но при условии выполнения требований ФССП к минимальному оснащению, предусмотренных приложениями № 11 и № 12. Совет один – обращайтесь в федерацию по виду спорта для внесения изменений в ФССП.
ВОПРОС 49
В требованиях ФССП к материально-технической базе пунктом "Обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем" для групп этапа начальной подготовки вообще не предусмотрена экипировка индивидуального пользования. Как с такими минимальными требованиями развивать вид спорта?
Такое положение вещей прибавит работы учредителю и самой организации, которым необходимо установить Порядок приобретения и выдачи спортивного оборудования и инвентаря, а также экипировки лицам, проходящим спортивную подготовку, издать нормативный правовой акт учредителя и локальный нормативный акт организации.
Основанием для их разработки будут являться: "Табель оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем" и "Табель обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования".
ВОПРОС 50
В каких случаях спортсмен может повторно проходить спортивную подготовку на том же этапе?
В соответствии с пунктом 16 ФССП лицам, проходящим спортивную подготовку, не выполнившим предъявляемые Программой требования, предоставляется возможность продолжить спортивную подготовку на том же этапе спортивной подготовки.
Федеральные стандарты спортивной подготовки, а также федеральное законодательство в отношении программ спортивной подготовки не содержат каких-либо минимальных требований к дальнейшему нахождению лица, проходящего спортивную подготовку и не выполнившего требования, к результатам реализации программы спортивной подготовки на определенном этапе спортивной подготовки. Порядок отчисления указанных лиц из организации, осуществляющей спортивную подготовку, определяется уставом организации либо локальным нормативным актом организации.
В этих документах может быть предусмотрена возможность повторного прохождения подготовки на том же этапе, как это предложено Методическими рекомендациями по организации спортивной подготовки в Российской Федерации.
ВОПРОС 51
Если группа спортсменов зачисляется с 1 февраля текущего года, то как рассчитывается для них максимальный объем тренировочной нагрузки на год, а тренировочный год начинается с 1 января текущего года?
Объем тренировочных нагрузок рассчитывается в соответствии с программой спортивной подготовки (в перспективе на весь срок ее реализации, либо по конкретному этапу подготовки) и планами спортивной подготовки (годовом тренировочном плане и индивидуальных планах спортивной подготовки).
Режимы тренировочной работы и структура годичного цикла (название и продолжительность периодов, этапов, мезо-циклов) указываются в нормативной части программы спортивной подготовки.
Таким образом, организация самостоятельно определяет сроки начала цикла спортивной подготовки, в том числе годового, и закрепляет указанные параметры в программе спортивной подготовки с последующей конкретизацией в планах спортивной подготовки.
Для удобства планирования в приказе Минспорта России № 1125, а также в приказах Минобрнауки России, регламентирующих тренерскую нагрузку педагогических работников, используется терминология из Трудового кодекса Российской Федерации – "спортивный сезон".
ВОПРОС 52
Может ли муниципальная спортивная школа реализовывать программу спортивной подготовки за пределами Российской Федерации?
В соответствии с частью 5 статьи 34.1 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организации, осуществляющие спортивную подготовку за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, вправе реализовать программы спортивной подготовки за пределами Российской Федерации в случае, если программами спортивной подготовки предусмотрено проведение спортивных мероприятий за пределами Российской Федерации.
Под спортивным мероприятием законодательством понимаются спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов.
Пункт 4 приказа Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 "Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта" определяет особенности осуществления образовательной деятельности в области физической культуры и спорта, в том числе устанавливает такие формы организации тренировочного процесса, как участие в спортивных соревнованиях и иных мероприятиях; инструкторская и судейская практика.
В приказе Минспорта России от 12.09.2013 г. № 730 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам" (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013 г., регистрационный № 30530) не содержатся какие-либо требования к масштабу и уровню спортивных соревнований.
Федеральные стандарты спортивной подготовки содержат требования к участию лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемой программой спортивной подготовки. В настоящее время ни одним из утвержденных Минспортом России стандартов каких-либо особых требований по уровню или масштабу соревнований не установлено.
Таким образом, за пределами Российской Федерации организовывать спортивную подготовку возможно при соблюдении двух основных условий:
тренировочный процесс должен быть направлен либо на подготовку к конкретным спортивным соревнованиям, либо на участие в конкретных спортивных соревнованиях;
тренировочные мероприятия, которые планируется проводить за пределами Российской Федерации, должны быть включены в соответствующий раздел утвержденной программы спортивной подготовки (план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий).
Организация, осуществляющая спортивную подготовку, в том числе являющаяся муниципальным или государственным учреждением дополнительного образования, вправе направлять занимающихся для проведения тренировочных сборов или участия в официальных спортивных соревнованиях международного и всероссийского уровней за счет средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания при условии, что участие в указанных спортивных соревнованиях предусмотрено реализуемыми в организации образовательными программами или программами спортивной подготовки.
ВОПРОС 53
Раньше был учебно-тематический план. Теперь его назвали календарный учебный график. Формы их совпадали. Скажите, а форма годового календарного учебного графика должна совпадать с формой табличного варианта учебного плана?
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации" учебный план и календарный учебный график являются составными частями образовательной программы, которая, в свою очередь, разрабатывается и утверждается непосредственно самой образовательной организацией.
Вместо ранее применяемого термина "учебно-тематический план" используются два разных термина:
"учебный план" – это документ, в котором определены состав учебных предметов (предметных областей), изучаемых в данном типе образовательных учреждений, их распределение по годам обучения, недельное и годовое количество времени, отводимого на каждый учебный предмет (предметную область);
"календарный учебный график" – конкретизация учебного плана для определенной группы подготовки в конкретный год (или спортивный сезон).
Типовые или примерные формы учебного плана и календарного учебного графика в настоящее время не установлены и определяются самой организацией с учетом специфики образовательной программы.
В целях реализации календарных учебных графиков составляются недельные расписания занятий (как правило, разрабатываются по группам, утвержденным сводным планом организации). Указанные в вопросе документы не должны противоречить друг другу, лучше, если они их будут учитывать и взаимно дополнять. При наличии явных противоречий рекомендуется в локальном нормативном акте (например, Правилах внутреннего трудового распорядка) зафиксировать перечень документов, которые ведет работник (тренер-преподаватель, тренер, инструктор-методист).
ВОПРОС 54
Что такое предметная область в дополнительной предпрофессиональной программе и как проводить аттестацию с учетом каждой предметной области?
Предметная область – это обобщенное понятие учебного процесса, который состоит из тренировочных занятий по различным формам и, при необходимости, аудиторных занятий. При этом возможно, когда в рамках одного занятия реализуются несколько предметных областей. Например, когда одновременно проводят занятия тренер-преподаватель и хореограф в сложно-координационных видах спорта.
Для этого и составляются два разных документа – учебный план, где дается расчет по предметным областям и составляющим предметам или модулям (при необходимости, например, для специализации в избранном виде спорта по какой-либо дисциплине) и календарный учебный график, где данные предметы раскладываются во времени и расписываются по формам занятий.
Так как в соответствии с пунктом 34.5 ФГТ при проведении промежуточной и итоговой аттестации обучающихся учитываются результаты освоения Программы по каждой предметной области, а форма проведения промежуточной и итоговой аттестации определяется образовательной организацией, то необходимо в учебном плане по каждой предметной области предусмотреть объем времени на промежуточную или, соответственно, итоговую аттестацию и форму проведения (тесты, сдача контрольных нормативов, собеседование, показательные выступления и другие). При разработке календарного учебного графика предусмотреть точное время (месяц, неделя) проводимой аттестации.
Необходимо также учитывать при проведении промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, что в соответствии с пунктом 9 Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125, промежуточная и итоговая аттестация проводится с учетом результатов выступления обучающихся на официальных спортивных соревнованиях по избранному виду спорта.
Итоговая аттестация обучающихся проводится по завершении всей программы (по завершении этапа совершенствования спортивного мастерства) в соответствии с пунктом 36 ФГТ, полностью "укладывающимся" в идеологию Закона об образовании.
ВОПРОС 55
Просьба разъяснить, как правильно планировать самостоятельную работу обучающихся, проходящих подготовку по дополнительным предпрофессиональным программам? Можно ли за счет самостоятельной работы снижать общую нагрузку занятий? Можно ли обязать тренера-преподавателя контролировать самостоятельную работу обучающихся, когда он в отпуске?
В соответствии с пунктом 39 приказа Минспорта России от 12.09.2013 г. № 730 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам" (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный номер 30530) самостоятельная работа обучающихся является составной частью годового календарного учебного графика, рассчитанного не менее чем на 42 недели (по национальным и адаптивным видам спорта – не менее 36 недель), и должна контролироваться тренером-преподавателем на основании ведения обучающимися дневника самоконтроля, аудио– и видеоматериалов и других способов (выполнение индивидуального задания, участие в показательных выступлениях, посещение спортивных мероприятий, судейская практика и в других формах).
В период нахождения тренера-преподавателя в отпуске на него не могут быть возложены какие-либо трудовые функции, в том числе и функции по контролю за самостоятельной работой обучающихся.
Согласно пункту 10.4 Приложения к указанному приказу Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 самостоятельная работа обучающихся по индивидуальным планам должна планироваться ежеквартально, а не только на период отпусков тренерского состава (как правило, второй – третий квартал).
При этом следует учитывать, что нельзя использовать такую форму тренировочного процесса, как самостоятельная работа обучающихся, для уменьшения необходимого объема по предметным областям, в том числе избранному виду спорта.
Таким образом, самостоятельная подготовка обучающихся осуществляется на основе установленных объемов в утвержденной образовательной организацией дополнительной пред-профессиональной программе в области физической культуры и спорта и в соответствии с годовым календарным учебным графиком раздельно по каждому кварталу.
В случае если самостоятельная работа обучающихся попадает на период отпуска тренера-преподавателя, то работа по контролю должна быть поручена другому специалисту образовательной организации.
Рекомендуется использовать самостоятельную работу обучающихся не взамен других форм тренировочного процесса, в том числе тренировочных занятий с группой, а по индивидуальному плану, например в дополнение к тренировочным занятиям, в целях выполнения поставленных задач по достижению оптимальной физической подготовленности, а также в случаях выезда части группы занимающихся на соревнования или тренировочный сбор (для оставшихся занимающихся).
ВОПРОС 56
Какие образовательные программы необходимо прикладывать при переоформлении лицензии на образовательную деятельность?
Программы разрабатываются и представляются при лицензировании по каждому виду образовательной деятельности, указанному в уставе организации. О том, чтобы вместе с заявлением передавались заверенные копии программ, в законодательстве не сказано. Соответственно идти с "пустыми руками" не стоит, при том, что сами программы при подаче документов при лицензировании не требуются.
Проверка соблюдения законодательства в области образования (как правило, проводимая через год с момента получения лицензии) предусматривает изучение и анализ конкретной программы, учебных планов, планов комплектования организации, журналов учета групповых занятий, результатов освоения программы (промежуточной и итоговой аттестации обучающихся), локальных нормативных актов, касающихся организации образовательного процесса и иной документации. Конкретнее ознакомиться с перечнем всего, что должно быть в наличии в организации в момент проверки, вы сможете из уведомления о ее проведении.
Обратите внимание на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 г. № 1313 "О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности" скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В частности, теперь допускается как наличие педагогических работников в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.
Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.
Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:
осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;
осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;
оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.
ВОПРОС 57
На странице 76 Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации представлена таблица, в которой указаны основные отличия программ, реализуемых в организациях, осуществляющих спортивную подготовку. В данной таблице приводятся сроки реализации программы на различных этапах подготовки.