И все же Россия XIX в. приобретала новые черты Веяние новых идей, идущих из передовых стран Запада, становилось все ощутимей. Отражением этого влияния было то, что экономика России приобретала многоукладный характер, а социальные отношения стали более сложными и противоречивыми по сравнению с XVIII в. Растет новый класс – буржуазия которая складывается из арендаторов земель, владельцев постоялых дворов, мельниц, строительных подрядов, мануфактур, купечества. Появились признаки ослабления монополии дворянства на землю – в 1801 г. была разрешена свободная купля-продажа ненаселенной земли. В 1818 г. крестьянам было разрешено основывать фабрики и заводы.
Промышленное развитие России в первой половине XIX в. было затруднено господством в стране крепостнических отношений. Предпринимательская деятельность ограничивалась помещичьей собственностью на землю и крестьян, а подневольный труд крепостных на промышленных предприятиях был непроизводительным. Развитию экономики препятствовало и плохое состояние дорог. Первый пароход "Елизавета" появился в России только в 1815 г., а железная дорога между Петербургом и Царским Селом – в 1837 г. К реформе 1861 г. в России было только 1500 верст железных дорог, что в 15 раз меньше, чем в Англии.
Но даже в этих условиях в начале XIX в. в России наблюдался рост промышленности, а число нового для государства класса – рабочих – приближалось к 1 млн человек. В возраставшей торговле преобладал внутренний оборот, при этом расширялась торговля с национальными окраинами империи – русские купцы осваивали Камчатку, Чукотку, Курильские острова, Сахалин и Среднюю Азию.
Подводя итоги социально-экономического развития России первой половины XIX в., нужно отметить, что она все еще оставалась аграрно-феодальной страной, хотя процесс формирования капиталистического уклада продолжался. Наиболее дальновидные политики России начинали понимать, что задержка в экономическом развитии осложняет решение внутренних проблем и ведет к ослаблению позиций государства на международной арене.
44. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ 1860–1870 гг
Административная реформа была начата 1 января 1864 г. подписанием Александром II Положения о губернских и уездных земских учреждениях. В соответствии с ним земства представляли собой всесословные выборные учреждения. Выборы в них проводились один раз в 3 года на основе имущественного ценза по трем куриям – землевладельческой, городской и сельских крестьянских обществ. Собрания гласных выбирали исполнительный орган – земскую управу.
Земства не допускались к решению общегосударственных вопросов, а также к контактам с другими земствами. Решения собраний гласных и земских управ мог отменить губернатор.
В 1870 г. было издано Городовое положение, вводившее всесословное местное управление в городах. Гласные городской думы избирали из своей среды городского голову и членов городской управы. Компетенция органов самоуправления в городах соответствовала компетенции земских учреждений в сельских местностях.
Судебная реформа была начата в 1864 г. и ввела прогрессивный порядок судопроизводства. Согласно ей российский суд был основан на принципах бессословности, равенства сторон перед законом, гласности, состязательности процесса, независимости судей. Вводилось два вида судов – мировые и общие.
Мировые судьи выбирались уездным земским собранием и утверждались сенатом (высшей судебной инстанцией). К компетенции мировых судов относилось рассмотрение уголовных и гражданских дел ущерб по которым составлял не более 500 руб.
Общие суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные дела с участием присяжных, избиравшихся по жребию из местных обывателей всех сословий. На вершине судебной системы находился сенат, который мог отменять решения судов.
Новым словом в судебной системе России стало также введение института адвокатуры, состоявшей из лице юридическим образованием – "присяжных поверенных".
Начало военной реформы было положено в 1857 г. отменой военных поселений. В 1874 г. был издан новый Устав о воинской повинности и введена всеобщая воинская обязанность. Устанавливался 6-летний срок действительной службы в армии; отслужившие зачислялись на 9 лет в запас (во флоте соответственно – 7 лет и 3 года).
В соответствии с принципами университетской реформы 1863 г. был издан новый Университетский устав, по которому профессорские корпорации получили широкое самоуправление. Совет каждого университета избирал всех должностных лиц администрации, а также профессоров на вакантные должности.
Реформа народного образования была неотъемлемой частью социальных преобразований. Согласно законам 1864 г. была демократизирована сфера начального и среднего образования. С расширением сети учебных заведений получить образование стало возможным детям всех сословий и вероисповеданий, хотя и за довольно высокую плату.
Реформа в области печати проводилась в 1862 и 1865 г. Временные правила 1865 г. отменили предварительную цензуру периодических изданий, оставив за административными органами право закрывать издание через суд. За годы реформы резко возросло число типографий и наименований выпущенной ими литературы.
45. КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861 г ИТОГИ ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛЕКСАНДРА II
Крестьянская реформа 1861 г. значительно изменила государственный строй России и поставила задачу пересмотра большого числа устаревших с ее выходом законодательных актов.
И хотя, отменяя крепостное право, самодержавие вынуждено было пойти вразрез с желаниями дворянства – своей социальной опоры, очевидная невозможность России претендовать на роль ведущей европейской державы в рамках прежнего строя была ясна императору Александру II. Поддержанный либеральной частью общества император в начале 1857 г. учредил Секретный комитет для подготовки реформы. Дворянам было предложено образовать губернские комитеты для обсуждения условий освобождения крестьян. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал подготовленный Главным комитетом по крестьянскому делу Манифест и Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Эти документы гласили, что крепостное право отменяется, а бывшим крепостным крестьянам предоставляются права "свободных сельских обывателей". Крестьяне за отводимые им земельные наделы должны были отбывать рабочую повинность или выплатить деньги помещику, т. е. находились на положении так называемых "временнообязанных". По заключении договоров ("уставных грамот") зависимость крестьян от помещика окончательно ликвидировалась, а казна уплачивала помещикам (процентными бумагами) стоимость их земель, отошедших под крестьянские наделы. После этого крестьяне должны были в течение 49 лет погасить свой долг государству ежегодными взносами "выкупных платежей". Выкупные платежи и все подати крестьяне платили сообща, "миром". Каждый крестьянин был "приписан" к своей общине и без согласия "мира" не мог из нее выйти.
Правление Александра II ознаменовалось серьезными модернизационными успехами и значительными изменениями социальной структуры российского общества. С отменой крепостного права возникла естественная необходимость преобразований во всех сферах жизни государства, которые были с разной степенью успеха проведены в 1860–1870 гг. Существует ряд причин, по которым на смену преобразовательной деятельности правительства пришел период так называемых "контрреформ". Среди них надо отметить Польское восстание 1863–1864 гг. которое серьезно насторожило Александра II и его окружение, заставив задуматься, не слишком ли далеко зашло правительство в своей реформаторской деятельности. Кроме того, даже значительно продвинувшиеся реформы не смогли получить свое дальнейшее развитие, так как ни одна из них не затронула высшей государственной власти. Наконец, либеральные преобразования не могли пойти в полную силу ввиду отсутствия в России слоя людей, абсолютно заинтересованных в них. В обществе еще только зарождался класс средних собственников, который являлся движущей силой подобных реформ в западных странах.
46. ДЕКАБРИСТЫ. КОНСТИТУЦИЯ Н.М. МУРАВЬЕВА
Н.М. Муравьев проводит строгое разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно его проекту Конституции высшим законодательным органом власти в образуемой на территории Российской империи федерации является двухпалатное Народное вече, состоящее из Верховной думы (верхней палаты) и Палаты народных представителей (нижней палаты). Все депутаты избираются на шестилетний срок, при этом каждые два года 73 депутатов переизбирается. Народному вечу предоставляется право законодательной инициативы объявления войны и заключения мира, заключения договоров с иностранными государствами, принятия решения о предании суду государственных чиновников. Заседания палат в Народном вече являются открытыми, содержание дебатов должно публиковаться в особых бюллетенях, за исключением тех вопросов, которые будут признаны составляющими государственную тайну. Депутаты пользуются полной свободой выражения своего мнения и работают в парламенте на профессиональной основе, получая денежное вознаграждение.
Высшая исполнительная власть в федерации принадлежит императору. Всякий законопроект, одобренный Народным вече, требует утверждения его императором. Кроме того, император имеет право отлагательного вето. Хотя император является "верховным начальником" сухопутных, морских и внутренних сил государства, он не может использовать их для подавления "возмущений" внутри государства без санкции Народного веча. Ему предоставляется также право вести переговоры с иностранными державами, заключать трактаты "с совета и согласия Верховной думы", назначать послов и консулов в другие государства, принимать послов и других "уполномоченных" от "иностранных правительств" назначать судей "верховных судебных мест" и чиновников с согласия Верховной думы. Ему дается титул "Его императорское величество", а при вступлении на престол он должен принести присягу "посреди Народного веча".
Считая целесообразным в первых вариантах своей Конституции создание в послереволюционной России федерации держав, Муравьев в то же время разрабатывал систему их прочной связи. Охватывая своей деятельностью разные стороны государственного управления и общественной жизни, Народное вече приобретало право "издать для России уложение гражданское, уголовное, торговое и военное", объявлять военное положение во всей стране, а также назначать регента или провозглашать наследника императора. Все это свидетельствовало о том, что державы находились в юридической зависимости от центральной государственной власти, что способствовало прочному объединению всей федерации.
Анализ Конституции Муравьева позволяет сделать вывод, что провозглашаемая ею конституционная монархия по своим основным принципам была близка принципам республики во главе с президентом. Видимо, идея наследственной монархии отстаивалась Муравьевым больше по тактическим соображениям традиции, привычка к такой форме правления были очень сильны даже у наиболее прогрессивной части общества.
47. "РУССКАЯ ПРАВДА" П.И. ПЕСТЕЛЯ
Критика формального характера демократизма, который утверждали тогда европейские конституции, а также жаркие споры декабристов по поводу основ конституционной программы Н. Муравьева способствовали формированию республиканских взглядов П.И. Пестеля, поиску им тех путей, которые, по его представлению, могли установить действительное народовластие.
"Русская правда" – этот важнейший памятник идеологии декабризма, интереснейший документ той исторической эпохи, явился во многом плодом коллективного творчества декабристов. После принятия основных положений на Киевском съезде руководителей Южного общества в 1823 г. "Русская правда" стала фактически его программным документом. Она не раз обсуждалась также на заседаниях Северного общества.
"Русская правда" решительно отменяла самодержавное правление и провозглашала республику. При этом Пестель отстаивал такую форму республиканского строя, при которой были бы исключены политические преимущества дворянства и буржуазии. Поэтому одной из первостепенных задач он считал введение равенства всех граждан перед законом, ликвидацию всех сословий. Пестель предусматривал для России демократический государственный строй. При этом строе верховная власть должна была принадлежать однопалатному Народному вечу. Пестель выступал противником двухпалатной системы, которая давала возможность для усиления значительного влияния крупных собственников как из дворян, так и из буржуазных кругов. Согласно его проекту Народное вече избирается путем двухстепенных выборов в количестве 500 человек сроком на 5 лет, при этом впоследствии каждый год /5 часть его состава выбывает, а на их место выбираются новые депутаты. Этот парламент объявляет войну, заключает мир, обсуждает и принимает все законы кроме конституционных. Последние должны быть обнародованы и опубликованы в печати только после их одобрения народом.
Исполнительная власть согласно "Русской правде" передавалась пяти лицам, избираемым Народным вече на 5 лет и составлявшим Державную думу. Каждый год состав думы обновлялся: выбывал один член и на его место избирался новый. Каждый член Державной думы в последний год пребывания в ней становился президентом. Пестель полагал, что выборы в которых будут участвовать все российские граждане, достигшие 20 лет, за исключением осужденных по суду и находящихся в личном услужении, отберут для участия в управлении государством "самых достойнейших и просвещеннейших людей".
Всякая мысль о федерации решительно отвергалась автором, поскольку ассоциировалась у него с временами раздробленности Русского государства.
Восстания Северного общества 14 декабря 1825 г. и Южного общества в декабре 1825 г. – январе 1826 г. потерпели поражение, а 5 руководителей тайных обществ были казнены. Однако нравственное и политическое наследие декабристов оказало значительное влияние на ход общественно-политической мысли России. Сам факт принесения себя в жертву вполне обеспеченными людьми из высших слоев общества, благородные цели восставших подавали пример их последователям.
48. ЗАПАДНИЧЕСТВО И СЛАВЯНОФИЛЬСТВО
В начале 30-х гг. XIX в. было разработано идеологическое обоснование охранительной политики самодержавия – теория "официальной народности", автором которой был министр народного просвещения граф С.С. Уваров. В 1832 г. в докладе царю он выдвинул формулу "Самодержавие, православие, народность", исходившую из того, что самодержавие – исторически сложившаяся форма русской жизни православие – его нравственная основа, а народность, т. е. единение царя и народа, ограждает Россию от социальных катаклизмов. Согласно указанной схеме русский народ существует как единое целое лишь постольку, поскольку сохраняет верность самодержавию и подчиняется отеческому попечению православной церкви. Отсюда любые выступления против самодержавия, критика церкви трактовались как действия, направленные против коренных интересов народа.
В 1830–1840 гг. родились два важнейший идейных течения – западничество и славянофильство.
Представители обоих течений были горячими патриотами, резко критиковавшими николаевскую Россию и твердо верившими в будущее своей страны. Славянофилы (Хомяков, Аксаковы, Самарин и др.) не признавали современную им Европу, считая, что западный мир изжил себя. Огромной ценностью для России, по их мнению, являлась православная религия в противовес рационалистическому капитализму. В этой связи особое внимание славянофилы уделяли деревне, считая, что крестьянство несет в себе основы высокой нравственности. В русской же промышленности крестьянской общине соответствовала.
по мнению славянофилов, артель. Их политическим идеалом была патриархальная монархия, опиравшаяся на широкую поддержку народа.
Западники же (Кавелин, Боткин, Анненков и др.) русскую самобытность оценивали как отсталость. Они считали, что длительное время Россия находилась как бы вне исторического развития и только Петр I ускорил процесс перехода России от отсталости к цивилизации. Реформы Петра для западников – начало движения России во всемирную историю, и поэтому Россия должна заимствовать опыт западно-европейских стран, прошедших путь к конституционному государству. Силой, способной стать двигателем прогресса, западники считали "образованное меньшинство".
При всех различиях в оценке перспектив развития России западников и славянофилов объединяло негативное отношение к революции, они выступали за реформистский путь решения основных социальных проблем России. В этом они отличались от возникшего в 50-е гг. XIX в. радикального, революционного направления общественной мысли. Многие сторонники этого течения (Герцен, Огарев, Добролюбов и др.) поначалу разделяли основные идеи западников, однако со временем разошлись с ними по ряду принципиальных вопросов. Будучи согласными с тем что Россия идет по западному пути, радикалы были не склонны идеализировать современную им Европу. С их точки зрения, Россия в своем развитии должна не только догнать западные страны, но и совершить вместе с ними шаг к новому строю – социализму.
49. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в. КОНСЕРВАТОРЫ И ЛИБЕРАЛЫ
Эпоха реформ 60-х гг. XIX в. изменила ход общественно-политической мысли России. С отменой крепостного права в стране возникло принципиально новое общество, основанное на формальном равенстве людей перед законом. На повестку дня встали вопросы предоставления этому обществу гражданских прав и свобод, самоуправления и народного представительства. Традиционно выделяемые в исторической науке три направления общественной мысли второй половины XIX в. (консерваторы, либералы и революционеры) по-разному подходили к решению этих вопросов.
Консервативное направление обычно связывают с политикой, проводившейся под руководством Александра III и Николая II царскими сановниками Победоносцевым, Толстым, Деляновым и др. В целом консерваторы придерживались известной формулы "Самодержавие, православие, народность", выступая за поддержку коллективистских начал в крестьянском хозяйстве и проводя политику русификации окраинных земель империи.
Либеральное направление общественной мысли также было представлено в царском правительстве (Лорис-Меликов, Абаза, Милютин). Кроме того, российский либерализм развивался усилиями земских деятелей Петрункевича, Чичерина, Струве и др.