После успешных действий вооруженных формирований Северного альянса при поддержке авиации антитеррористической коалиции против талибов на севере, востоке, западе и в центре Афганистана командование ОЦК решилось на использование своих наземных сил на юге страны. 25 ноября 2001 г. морские пехотинцы 58-го экспедиционного батальона МП США захватили посадочную полосу – так называемый объект "Рейноу" – в пустыне Регистан южнее города Кандагара. Здесь была оборудована передовая операционная база. Помимо создания американской базы непосредственно на территории Афганистана, согласно заявлению министра обороны Д. Рамсфельда, присутствие МП США преследовало цели усилить воздействие на боевиков ИДТ и "Аль-Каиды" и воспрепятствовать их свободному перемещению по стране. В конце ноября – начале декабря еще одна передовая операционная база была создана на авиабазе Баграм севернее Кабула. 4 декабря первые подразделения СВ США были размещены в Мазари-Шарифе.
В декабре 2001 г. боевые действия продолжались. 3 декабря по району пещерного комплекса Тора-Бора южнее Джелалабада – предполагаемому укрытию У. бен Ладена были нанесены авиационные удары. Подразделения американских сил специальных операций высадились в Джелалабаде для организации и проведения специальной операции по захвату руководителя "Аль-Каиды" в Тора-Бора. 7 декабря отрядами антиталибской оппозиции, поддержанными морской пехотой США, был взят последний крупный оплот талибов – город Кандагар, а 13 декабря морские пехотинцы 58-го экспедиционного батальона захватили кандагарский аэропорт, расположенный к югу от города.
К середине месяца крупные вооруженные формирования талибов были разгромлены, сопротивление продолжали оказывать отдельные отряды и группы боевиков. Основная масса талибов, однако, уничтожена не была. Часть из них (около 3-4 тыс.) ушла в Пакистан и укрылась в полосе "независимых" пуштунских племен, расположенной вдоль афгано-пакистанской границы, часть – растворилась среди местного населения. Руководители ИДТ и "Аль-Каиды" вместе с остатками боевиков рассредоточились на большой территории, укрылись в пещерных комплексах либо бежали в Пакистан. Основными районами, где они продолжали оказывать организованное сопротивление коалиционным силам, были провинции Нангархар и Пактия на востоке страны и южная провинция Кандагар. Таким образом, в этот период, учитывая сохранявшийся немалый военный потенциал ИДТ и "Аль-Каиды", можно было скорее говорить об их поражении, нежели разгроме.
Между тем еще 27 ноября в Бонне открылась конференция по послевоенному урегулированию в Афганистане, на которой было достигнуто соглашение о характере управления страной в переходный период и принято решение о созыве Лоя Джирги в июне 2002 г. На Боннской конференции 4 декабря лидеры афганской оппозиции назначили малоизвестного пуштунского политического деятеля
Хамида Карзая главой Переходной администрации Афганистана. 7 декабря он заявил, что готов после захвата всех лидеров талибов и иностранных наемников передать их "международному правосудию". 22 декабря 2001 г. Хамид Карзай вступил во власть.
В соответствии с решениями Боннской конференции и резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 г. с целью оказания помощи афганской Переходной администрации в поддержании безопасности в Кабуле и прилегающих районах были созданы Международные силы содействия безопасности (International Security Assistance Force – ИСАФ). К началу января численность ИСАФ достигла 4500 человек. Они были развернуты в Кабуле и находились под командованием британского генерала Джона Макколла.
В январе авиация коалиции возобновила авиаудары по военным объектам на востоке Афганистана в районе города Хост вблизи границы с Пакистаном. 10 января первая группа задержанных талибов и боевиков "Аль-Каиды" была отправлена из кандагарского аэропорта на базу Гуантанамо (Куба). За несколько минут до взлета самолета аэродром был обстрелян из стрелкового оружия. Морские пехотинцы открыли ответный огонь, а группа быстрого реагирования была направлена для уничтожения нападавших. В районе Кандагара 29 января морские пехотинцы 58-го экспедиционного батальона были сменены подразделениями 101-й воздушно-десантной дивизии (оперативная группа "Раккасан").
С начала 2002 г. в рамках операции "Несгибаемая свобода" военные действия против перешедших к партизанским формам и способам борьбы талибов и боевиков "Аль-Каиды" планировались в виде проводимых, как правило, последовательно войсковых (специальных) операций, целью которых было уничтожение силами антитеррористической коалиции во взаимодействии с правительственными войсками Афганистана и отрядами лояльных правительству полевых командиров выявленных разведкой групп противника в различных районах страны.
В марте 2002 г. многонациональные силы участвуют в контрпартизанской операции "Анаконда" в приграничной провинции Пактия на востоке страны. Американской разведкой в феврале 2002 г. были получены данные о том, что южнее центра провинции города Гардеза, в районе Завар-Кили, талибы и боевики "Аль-Каиды" (большей частью арабы, чеченцы, узбеки и выходцы из Пакистана) осуществляют перегруппировку сил с целью создания укрепленной базы для своих отрядов и активизации боевых действий и проведения террористических акций, направленных против Переходной администрации Афганистана. Численность боевиков оценивалась в 250 человек. На их вооружении, помимо стрелкового оружия, находились минометы, безоткатные орудия, гранатометы и другие противотанковые средства, крупнокалиберные пулеметы. Имелись приборы ночного видения и приемники GPS. В последующем, однако, командование ОЦК ВС США признало, что данные о численности противника были сильно занижены – в районе операции находилось около 1000 человек, включая женщин и детей.
Территория проведения операции была предварительно разведана и изучена разведывательно-диверсионными группами ССО, а планируемые боевые действия обыграны. Физико-географические и погодные условия благоприятствовали боевикам, имевшим опыт ведения боевых действий в покрытых снежным покровом горных районах при низких температурах (до минус 9° по Цельсию в ночное время). В ходе разведывательной подготовки операции также были обнаружены хорошо замаскированные укрепленные сооружения на горном перевале Такур-Гар, практически неразличимые из-за выпавшего снега. Однако перевал позволял контролировать ситуацию по обе стороны хребта на расстояние до 15 км, что диктовало необходимость овладения им считать первоочередной задачей.
В операции приняли участие в общей сложности 1500 американцев во взаимодействии с более чем 1000 афганцев и 150 военнослужащими ССО из стран коалиции (Австралии, Германии, Дании, Канады, Норвегии и Франции). От США привлекались подразделения 1– го батальона 87-го полка 10-й горной дивизии, 2-го батальона 187-го полка 101-й воздушно-десантной дивизии, а также военнослужащие ССО всех трех видов ВС США.
Непосредственную авиационную поддержку осуществляли 10 стратегических бомбардировщиков В-1 и В-52, от 30 до 40 самолетов тактической и палубной авиации США и Франции (А-10А, F-15E, F-16, F-14, F/A-18, AV-8B, "Рафаль" и "Мираж-2000") и 2-4 самолета AC130H/U. Для ВВС Франции участие в операции "Анаконда" самолетов "Рафаль" стало первым опытом их боевого применения. Французские истребители-бомбардировщики "Мираж-2000" использовали расположенную на территории Киргизии бывшую советскую авиабазу Манас.
Общее руководство операцией было возложено на штаб ОЦК ВС США. Ее замысел включал окружение и уничтожение противника в долине Шахи-Кот. С южной стороны долины афганским подразделениям генерала Зия Лодина ставилась задача оттеснить противника к горным перевалам, на которых высаживался десант союзников. Пути отхода противника из долины планировалось перерезать захватом и удержанием семи ключевых точек местности с последующим его уничтожением ударами с воздуха.
Из-за неблагоприятных метеоусловий операция началась позже намеченного срока. Перед рассветом 2 марта, после нанесения бомбовых ударов по долине, продолжавшихся в течение 20 минут, был высажен вертолетный десант. Данные разведки, как уже отмечалось, в отношении численности и вооруженности противника оказались сильно заниженными. В первый день операции транспортные вертолеты, столкнувшись с организованным сопротивлением противника, так и не смогли доставить вторую волну десанта, как это предусматривалось планом.
Задачи, поставленные силам коалиции на 2-4 марта в рамках проведения операции "Анаконда", оказались невыполненными. 7 американских военнослужащих были убиты и 11 – ранены. В ходе специально созванной пресс-конференции командующий ОЦК ВС США генерал Т. Фрэнкс признал: "Наши высокотехнологичные системы не всегда превосходят отсталые методы и средства".
В последующие дни союзникам по антитеррористической коалиции удалось при массированной поддержке американо-французской авиации выполнить поставленные на операцию задачи и захватить долину Шахи-Кот. До завершения операции в конце марта авиацией союзников было применено по противнику 3500 авиабомб. Значительную роль в достижении конечного успеха операции сыграло привлечение к ее проведению авиации Корпуса морской пехоты США, действовавшей из района северной части Аравийского моря с десантного вертолетоносца "Бон Омм Ричард". В конце марта было официально объявлено о завершении операции, несмотря на то что в районе ее проведения оставалось около 500 военнослужащих союзников. В их задачи входила зачистка местности, в том числе поиск документов и уничтожение пещерных комплексов и укреплений противника, построенных еще в период ведения боевых действий против ОКСВ в 80-х гг. XX в.
Ход и исход операции свидетельствовал о том, что первоначальный оперативный план в установленные сроки выполнен не был, значительным силам противника удалось выйти из-под удара и уйти от преследования. В качестве причин подобных неудач приводились ошибки в планировании, заниженные данные разведки о численности и вооруженности противника, неблагоприятные метеоусловия, а также неудовлетворительные боевые качества афганских союзников и неоднократные случаи их ненадежности. Боевой дух противника был оценен как высокий, при этом крайне ожесточенное его сопротивление вызвало предположения о том, что в долине находились высокопоставленные члены ИДТ и организации "Аль-Каида".
В ходе операции потери союзников составили 11 человек убитыми и более 80 ранеными. Потери их противника по афганским данным – 340 человек убитыми без учета погибших среди мирного населения.
Весной 2002 г. были проведены еще несколько операций: 1 мая началась операция "Снайп" (англ, "snipe" – охота на бекасов) в труднодоступных горных районах юга провинции Пактия; США объявили о начале операции "Горный лев", которая должна была охватить всю территорию Афганистана; 19 мая на востоке Афганистана около 1000 военнослужащих приняли участие в операции "Кондор". Затем последовали операции "Горный лев", "Горный удар", "Буря в горах", "Доблестный удар", "Горная змея", "Снежная буря в горах" и др.
Однако, несмотря на все эти многочисленные "бури" и "удары", и по сей день самой серьезной проблемой Афганистана является обеспечение безопасности, прекращение актов терроризма и вооруженного насилия почти на всей территории страны. Участникам "Несокрушимой свободы" до сокрушения всех сил сопротивления в Афганистане два года спустя было так же далеко, как и по прошествии еще семи с лишним лет после ее начала.
Афганский тупик, или Лабиринт без видимого просвета
В.Г. Коргун, доктор исторических наук, заведующий сектором Института востоковедения РАН
Немногим, наверное, довелось так "прочесть" Ближний Восток "от корки до корки" и между строк, как это посчастливилось сделать Леониду Ивановичу Медведко, человеку необычайной судьбы. Он был не только очевидцем, но и участником многих событий в этом
регионе, счастливых и трагических, рутинных и судьбоносных. Иногда эти события выливались в такие катаклизмы, которые становились частью его профессиональной жизни. Хотя Л. Медведко не мог непосредственно влиять на их ход и исход, его анализ поступающей информации вносил нередко важные крупицы в тот материал, на основе которого принимались потом решения по Афганистану в высоких инстанциях.
Как известно, терроризм, не имея ни национальной, ни религиозной идентичности, давно уже не признает никаких границ. В последнее время эпицентр борьбы с международным терроризмом стал уже все более перемещаться из Афганистана в соседний Пакистан. Происходящие там события превращают этот субрегион в зону повышенной опасности и для соседних с ними стран, о чем все чаще стали напоминать кровавые события в Кашмире в Индии.
В последние годы Афганистан вступил в затяжную полосу перманентного кризиса. Не затихает вооруженная борьба против терроризма и исламистского экстремизма, растут производство и контрабанда наркотиков, тотальная коррупция, все очевиднее становятся слабость и некомпетентность центральной власти, неспособной вывести страну из экономического застоя, решать проблемы, связанные с массовой безработицей, притоком беженцев, снижением жизненного уровня основной массы населения.
Особенно тревожной остается ситуация на юге и юго-востоке Афганистана, где не прекращаются боевые действия сил международной антитеррористической коалиции и правительственных войск против талибов и их союзников. По данным на декабрь 2008 г., в состав миротворческого контингента – Международных сил по содействию безопасности (ISAF) входили армейские контингенты 41 государства, в том числе, 26 стран – членов НАТО во главе со США общей численностью 65 тыс. человек (к концу 2009 года их число предполагается довести до 140 тысяч). Они действуют под командованием НАТО. Численность американского контингента в составе этих сил – 22 тыс. человек. Кроме того, отдельная группировка американцев (примерно 13 тыс. человек) действует против талибов на юге и юго-востоке Афганистана под собственным командованием в рамках затянувшейся антитеррористической операции "Несокрушимая свобода".
Численность всех международных сил в стране за последние полтора года выросла в полтора раза: так, в апреле 2007 г. ISAF насчитывали 35,5 тыс. и подразделения США под собственным командованием – 8 тыс. человек.
Основная часть сил ISAF (Германия, Франция, Испания, Италия, Турция и др.) занимается вопросами поддержания безопасности в провинциях, укреплением государственной власти на местах и восстановлением социально-экономической инфраструктуры – роют колодцы и каналы, строят мосты, дороги, школы, поликлиники. И лишь войска США, Великобритании, Голландии, Канады и Австралии участвуют в боевых действиях на юге и юго-западе страны.
Западные страны разделили сферы ответственности в стране: США отвечают за создание Афганской национальной армии, Великобритания борется с наркобизнесом, Германия готовит национальную полицию, Италия реформирует судебную систему, Япония финансирует разоружение и демобилизацию бывших комбатантов. Молодая афганская армия к концу 2007 года насчитывала 57 тысяч человек, к концу 2008 года – 70 тысяч. С приходом администрации Обамы США согласились с планами Кабула довести численность афганской армии до 120 тыс. человек. Но пока она не способна проводить самостоятельные военные операции и действует совместно с частями НАТО. При этом американцы отказываются предоставить ей тяжелое вооружение (артиллерию, ракетные установки, авиацию, бронетехнику), опасаясь, как бы она не обернулась против них самих.