65 СОЮЗНИКИ СССР В ВОЙНЕ ПРОТИВ ФАШИСТОВ
Летом 1941 г. были сделаны первые шаги в деле формирования антигитлеровской коалиции. 12 июля 1941 г. было подписано англо-советское соглашение о совместной борьбе с Германией, а августе после встречи Ф. Рузвельта и У. Черчилля появился документ под названием "Атлантическая хартия", который поддержал СССР. Так началась подготовка будущей коалиции трех великих держав. В ноябре 1941 г. на СССР было распространено действие законодательства о ленд-лизе.
В 1941 г. Япония напала на крупнейшую военно-морскую базу США на Тихом океане – Пирл-Харбор. Последняя из великих держав оказалась втянутой в войну.
Общая опасность, нависшая над СССР, США и Англией, стимулировала их объединение в рамках антигитлеровской коалиции. В 1942 г. были подписаны советско-английские и советско-американские соглашения, завершившие процесс создания антигитлеровской коалиции.
Формирование антигитлеровской коалиции стимулировало развитие движения Сопротивления на оккупированных территориях.
Антигитлеровская коалиция стала также зародышем будущей модели послевоенного устройства мира.
На завершающей стадии войны состоялось несколько встреч представителей великих держав, входящих в антигитлеровскую коалицию. В 1943 г. состоялась Московская конференция министров иностранных дел СССР, США и Ве-
ликобритании. Участники конференции достигли предварительной договоренности об открытии в 1944 г. второго фронта. Были приняты и другие важные документы (о создании международной организации для поддержания мира, об ответственности гитлеровцев за совершенные преступления).
Работа, проделанная дипломатами, позволила провести первую встречу "большой тройки", которая состоялась в ноябре-декабре 1943 г. в Тегеране. И. В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль обсуждали вопросы ведения войны и послевоенного урегулирования. Было подтверждено решение об открытии второго фронта во Франции в мае 1944 г.
6 июня 1944 г. был открыт второй фронт в Нормандии (Франция). Во Франции усилилось движение Сопротивления, антифашистское движение активно развивалось и в других странах. Это ухудшало положение Германии и ее союзников.
Проблема послевоенного урегулирования становилась все актуальнее.
Эти проблемы стали предметом обсуждения на конференции в Ялте, состоявшейся в 1945 г. Но конкретные условия мирного урегулирования были приняты на конференции в Потсдаме, проходившей в июле-августе 1945 г. СССР подтвердил свою готовность вступить в войну с Японией. Были приняты решения о будущем Германии.
66 СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1940-1950-Х ГГ
С окончанием Великой Отечественной войны советский народ получил возможность приступить к мирному труду. Основные направления и приоритеты развития страны определялись, как и в предвоенные годы, народно-хозяйственными пятилетними планами. Возрождать разрушенное войной хозяйство одновременно означало и продолжать намеченный XVIII съездом партии курс на завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунистическому обществу.
В сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. Все функции по управлению страной сосредоточивались в руках СНК (в марте 1946 г. преобразован в Совет Министров СССР).
Восстановление народного хозяйства началось еще в ходе войны.
В августе 1943 г. ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации". Значительная часть восстановительных работ была проделана к концу войны.
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР утвердил план восстановления и дальнейшего развития хозяйства на 1946–1950 гг., согласно которому планировалось в народно-хозяйственном развитии достигнуть довоенного уровня, а затем и превзойти его в значительных размерах. План предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой промышленности. Одним из условий выполнения плановых заданий выдвигалось максимальное использование достижений научно-технического прогресса. Экономика страны не утратила милитаристской направленности. Советское правительство и на новом этапе готовилось к войне за выживание в капиталистическом окружении.
Удовлетворение материальных потребностей людей, как и в довоенные годы, отодвигалось на второй план.
В 1947 г. была отменена карточная система на продовольственные товары. В целях преодоления финансовых трудностей была проведена денежная реформа.
После окончания войны надежды миллионов жителей страны на смягчение политического режима не оправдались. Политика репрессий была продолжена.
После смерти И. В. Сталина в 1953 г. в стране началась борьба за власть. Основными соперниками в ней были Л. П. Берия, Г. М. Маленков и Н. С. Хрущев. Все они в свое время находились в ближайшем окружении И. В. Сталина и были причастны к злодеяниям режима. Но в то же время они понимали необходимость выбора нового политического пути, восстановления законности и некоторых реформ.
В 1953 г. лидирующие позиции в стране перешли к Г. М. Маленкову.
Он пытался усилить социальную политику в стране, но ему не удалось закрепить свое политическое положение. В 1955 г. он ушел в отставку. Полноправным руководителем страны стал Н. С. Хрущев (с 1953 г. – первый секретарь ЦК КПСС).
67 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ
Поражение стран континентальной оси в войне коренным образом изменило соотношение сил в мире. СССР превратился в одну из ведущих мировых держав, без которой не решался ни один вопрос международной жизни.
Однако господство и могущество США за годы войны выросло еще больше. Это позволило американской администрации начать отход от соглашений военной поры.
Все это вело к тому, что в советско-американских отношениях наступила полоса резкого охлаждения.
Советский Союз беспокоили ядерная монополия США, попытки диктата в отношениях с другими странами. США были обеспокоены заметным ростом авторитета СССР в Европе и мире. Все это привело к началу холодной войны.
Чтобы не допустить дальнейшего расширения сферы влияния СССР, представителями стран Запада намечался широкомасштабный комплекс мер.
Так, в марте 1946 г. бывший премьер-министр Англии У. Черчилль произнес в Фултоне (США) речь, в которой призвал к сдерживанию СССР, представляющего угрозу для западной демократии.
В Западной Европе, оккупированной американскими и английскими войсками, стали формироваться основы социально-экономической и политической структуры по образцу западных. Большое значение в связи с этим имело принятие администрацией США в 1947 г. "плана Маршалла", суть которого заключалась в возрождении западноевропейской экономики благодаря предоставлению финансовой помощи и новейших технологий из-за океана, а также обеспечению политической стабильности и военной безопасности (решению этой задачи стал способствовать блок НАТО, созданный в 1949 г.).
Одновременно в странах Восточной Европы, оккупированных советскими войсками, складывалась социально-политическая система, аналогичная сталинской модели государственного социализма. Создание дружественных политических режимов в Восточной Европе стало основной целью внешней политики советского руководства в первые послевоенные годы.
В 1945–1948 гг. СССР заключил двусторонние договоры с Польшей, Чехословакией, Венгрией, Румынией, Болгарией, Албанией и Югославией. Эти страны также создали военную структуру – организацию Варшавского договора (ОВД) и экономическую – Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).
Мир оказался разделенным на две противостоящие группировки с различной идеологической направленностью. Главной осью конфронтации в послевоенном мире на долгое время стали отношения между двумя сверхдержавами – СССР и США. Особенно обострились взаимоотношения между ними во время войны в Корее (1950–1953 гг.).
Сложными в этот период были отношения СССР с Югославией. В 1948 г. она прекратила отношения с СССР.
68 ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В СЕРЕДИНЕ 1950-1960-Х ГГ
Н. С. Хрущеву для окончательного утверждения пришлось преодолевать противодействие со стороны старой гвардии Президиума ЦК партии – В. М. Молотова, Н. А. Булганина, Л. М. Кагановича (1955–1958 гг.).
Одно из центральных мест в деятельности Н. С. Хрущева занимала работа по освобождению общества от наиболее уродливых форм политического режима, сложившегося в стране, особенно по преодолению культу личности И. В. Сталина. В печати началась критика этого явления. Проводилась реорганизация правоохранительных органов. Осуществлялась работа по реабилитации жертв репрессий.
Большое значение в общественно-политической жизни страны имел ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.), на закрытом заседании которого Н. С. Хрущев выступил с докладом "О культе личности и его последствиях". Этот доклад не был опубликован, хотя он обсуждался в партийных организациях страны. (Текст доклада был напечатан в СССР в 1989 г.)
С 1953 г. начались кардинальные преобразования в экономике страны. Началась разработка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. С 1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Этого требовали интересы быстрейшего решения зерновой проблемы. К 1958 г. было освоено 42 млн га земель. В аграрной сфере были проведены и многие другие мероприятия (реорганизация МТС, укрупнение колхозов, свертывание личных подсобных хозяйств).
Но продовольственная проблема продолжала оставаться острой. СССР начал покупать зерно за рубежом.
Переориентирование экономики на развитие аграрной сферы было кратковременным. Вскоре восстанавливается принцип приоритетного развития производства средств производства, что нашло отражение в планах шестой пятилетки и семилетки (1959–1965 гг.).
Большое внимание в эти годы уделялось внедрению в производство новейших научно-технических достижений.
В 1957 г. был принят Закон о перестройке управления промышленностью и строительством. Организационной формой управления стали советы народного хозяйства (совнархозы). Были осуществлены социальные мероприятия, особенно в области жилищного строительства.
В период руководства Н. С. Хрущева была принята новая Программа КПСС, определившая конкретные сроки и задачи коммунистического строительства.
Но реорганизации Н. С. Хрущева (особенно разделение партийных структур по производственному принципу) угрожали стабильному существованию партийного аппарата. В 1964 г. Н. С. Хрущев был отправлен в отставку.
69 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В СЕРЕДИНЕ 1950-1960-Х ГГ
В середине 1950-1960-х гг. внешняя политика СССР велась в условиях жесткой конфронтации со странами Запада. Но тем не менее становилась очевидной и необходимость отказа от жесткой конфронтации в межгосударственных отношениях.
В этих условиях Н. С. Хрущев и его соратники пошли на смелый шаг, выступив с отказом от сталинской схемы неизбежности новой мировой войны.
Новым руководством страны было заявлено, что мирное сосуществование не тактический ход, а основной принцип советской внешней политики, что сотрудничество с капиталистическими странами возможно, особенно в области использования достижений научно-технического прогресса, что путь к социализму различных стран может отличаться от советского образца.
Впервые после войны стали устанавливаться рабочие контакты между лидерами ведущих держав. Важной вехой внешней политики Советского государства стал визит Н. С. Хрущева в США осенью 1959 г. по приглашению Прези-дентаД. Эйзенхауэра. В 1960 г. Президентом США был избран Д. Кеннеди.
Но сближению Н. С. Хрущева с новым американским руководителем помешали события в Берлине в августе 1961 г., когда власти ГДР возвели стену вокруг Западного Берлина и установили контрольные пункты на границе.
Новое обострение советско-американских отношений и международной обстановки в целом произошло в октябре 1962 г. Советское руководство приняло решение разместить на американском континенте ракетно-ядерную базу как средство давления на своего основного соперника (с 1949 г. США утратили монополию на ядерное оружие, оно появилось и в СССР).
Формально решение было принято согласно советско-кубинскому договору, заключенному в ответ на просьбу руководства Кубы во главе с Ф. Кастро помочь укреплению обороны острова Свободы.
Узнав об этом, Д. Кеннеди распорядился установить блокаду Кубы с воздуха и моря. Вооруженные силы СшА и НАТО были приведены в полную боевую готовность, равно как и армии СССР и ОВД.
Начался Карибский кризис 1962 г. (самый опасный международный конфликт после корейской войны). Решимость военных не дрогнуть перед применением оружия поставила мир на грань третьей мировой войны. Осознание этой опасности заставило руководителей США и СССР прийти к политическому урегулированию конфликта.
Во второй половине 1950 – началу 1960-х гг. осложнились отношения СССР с Китаем. Серьезные кризисы разразились в 1953–1956 гг. в Польше, Венгрии, ГДР, Чехословакии. Особенно драматичный поворот события приняли в Венгрии, где попытки проведения либеральных реформ были подавлены вторжением советских войск.
7 °CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В СЕРЕДИНЕ 1960-1980-Х ГГ
После отставки Н. С. Хрущева новым лидером страны стал Л. И. Брежнев (1964–1982 гг.).
К середине 1960-х гг. СССР подошел к рубежам такого этапа развития, когда на первый план стали выдвигаться процессы следующей ступени технического и социально-культурного прогресса: развертывания современной научно-технической революции и зарождение способа производства, обеспечивающего замещение экстенсивных факторов экономического развития интенсивными.
Был поддержан курс, который должен был обеспечить стабилизацию общества, координацию действий всех его структур.
С конца 1964 г. новое руководство страны вновь, как и в 1953 г., решило восстановить материальный интерес как стимул общественного производства. Этот курс был одобрен на двух пленумах ЦК КПСС 1965 г. – мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности).
Решения партийных пленумов положили начало мерам, вошедшим в историю как экономическая реформа 1965 г.
К началу 1960-х гг. оставались низкими темпы производства сельскохозяйственной продукции при постоянном росте спроса на нее. Чтобы изменить положение, предстояло усилить материальную заинтересованность колхозников и работников совхозов, произвести преобразования в области планирования, ценообразования, финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства.
При реформировании промышленности также предусматривалось повысить отдачу от капиталовложений, сократить незавершенное строительство, прекратить производство продукции, не находившей спроса, повысить производительность труда, активнее внедрять в производство достижения НТР. Намечалось сократить плановые показатели, доводимые до предприятий, усовершенствовать финансовую и кредитную сферу, повысить роль материального стимулирования труда. Главным показателем работы предприятия теперь стал не общий объем продукции, а реализованной продукции.
Реализация реформ в аграрной сфере и промышленности наиболее активно происходила в годы восьмой пятилетки (1965–1970 гг.). Было возведено 1900 промышленных предприятий, создавались производственные объединения, закупалась дорогостоящая техника, развернулись программы химизации и мелиорации земель, шло строительство грандиозных животноводческих и перерабатывающих комплексов.
На эти программы выделялись колоссальные средства, которых не хватало. Реформа пошла на убыль.
Не спасли положения валютные поступления 1970-х гг. (за счет продажи нефти и газа). Они вели к дифференциации населения, что в будущем обернулось коллапсом системы социализма.
71 ВНУТРИ– И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СССР В СЕРЕДИНЕ 1960-1980-Х ГГ
Новому руководству страны во главе сЛ. И. Брежневым предстояло сделать сложный выбор: либо продолжать радикальный курс ХХ съезда по либерализации социалистического режима, грозящий его дальнейшему существованию, либо остановиться на более умеренном продвижении вперед. Утраты социалистических завоеваний руководство страны допустить не могло. Поэтому был выбран путь дальнейшего постепенного совершенствования социализма.
Идейно-теоретической основой деятельности нового руководства была разработанная в конце 1960-х гг. концепция развитого социализма. Процесс экономического реформирования не затронул советскую политическую систему.
Она рассматривалась тождественной существовавшему в стране строю, поэтому любые попытки ее обновления трактовались как покушение на социализм.
Характерной чертой политической жизни страны в этот период стала интенсивная законотворческая работа, увенчавшаяся принятием в 1977 г. новой Конституции.
Главная цель этой Конституции заключалась в укреплении монополии коммунистической партии на власть. Конституция в целом носила демократический характер. Однако разрыв между конституционными нормами и политической реальностью углублялся.
В этот период произошли существенные изменения во внешнеполитической области.
К концу 1960-х гг. СССР удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Это открывало возможность для ослабления международной напряженности.
В международных отношениях начался период, получивший название эпохи разрядки. Отсчет его начался с первого в истории визита Президента США (Р. Никсона) в Москву в мае 1972 г., когда были подписаны ключевые договоры, до сих пор определяющие отношения России и США (об основах взаимоотношений, об ограничении систем противоракетной обороны и стратегических наступательных вооружений). Этот успех был закреплен в 1973 г. в ходе визита Л. И. Брежнева в США, где было подписано соглашение о предотвращении ядерной войны.
Апогеем эпохи разрядки стало состоявшееся в Хельсинки в 1975 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) глав государств и правительств 33 европейских стран, а также США и Канады.
По итогам был подписан Заключительный акт, который узаконил положение, сложившееся в послевоенной Европе и в мире. Процесс разрядки оказался недолговременным. Очень скоро началась новая фаза гонки вооружений в ведущих странах мира.
Усложнились отношения СССР с ЧССР (1968 г.), Польшей, Китаем (военный конфликт 1969 г.). Отрицательно в мире был воспринят ввод советских войск в Афганистан (1979 г.).
72 ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ
В 1985 г. политическое лидерство в стране перешло к М. С. Горбачеву, решившемуся на широкое экономическое и политическое реформирование страны. Перемена курса предполагала соединение социализма и демократии, улучшение социализма.
Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме речь шла о неотложности глубоких перемен во всех областях жизни общества. Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений НТР, децентрализацией управления народным хозяйством, внедрением хозрасчета, укреплением дисциплины на производстве.
На основе реформированной экономики намечалось решить важные социальные проблемы – жилищную (к 2000 г.) и продовольственную.
Перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет, журналов.
В обстановке более реальной свободы в стране стали возникать многочисленные общественные объединения в поддержку перестройки. Были реабилитированы многие лица, невинно осужденные по процессам 1930-1950-х гг.
В 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, объявившая о начале политической реформы. На конференции был провозглашен курс на создание правового государства, образование постоянно действующего парламента (в советской форме), намечалась демократизация избирательного процесса, разделение законодательной, исполнительной и судебной властей и т. д.
В соответствии с решениями конференции были учреждены новые высшие органы законодательной власти: Съезд народных депутатов СССР и избранный из делегатов съезда Верховный Совет.
Но экономическое реформирование не привело к позитивным переменам. Становилась очевидной необходимость перехода к полноценным рыночным отношениям.
Радикализировался и процесс политических перемен. Актуальным стал вопрос о ликвидации монополии КПСС, активизации деятельности Советов.
1989 г. в стране оформилась демократическая оппозиция (Межрегиональная депутатская группа), которая была сторонницей изменения всего общественного строя, существовавшего в СССР.
На III съезде Советов народных депутатов СССР была отменена монополия КПСС, введен институт президентства в стране (президентом СССР стал М. С. Горбачев).
Но этот институт оказался слабым и не мог противостоять распаду государства, который произошел после демонтажа его основы – власти партии.