Относительно третьей стороны едва ли ошибемся, если скажем, что это ― американская сторона. Именно американцы, как явствует из рассказа генерала Шебаршина, не хотели усиления России за счет других республик "бывшего СССР", а значит, и усиления КГБ РСФСР за счет КГБ СССР. Они не могли допустить, чтобы КГБ РСФСР стал правопреемником КГБ СССР Вот почему, надо полагать, было отменено первоначальное решение по КГБ РСФСР и КГБ СССР, принятое утром 23 августа 1991 года. Вместе с этой отменой отпадала, естественно, и кандидатура генерала Иваненко. К тому же Бакатин имел перед Иваненко одно очень существенное преимущество: он обладал опытом по части расшатывания государственного и общественного строя СССР.
В. В. Бакатин приобрел этот опыт, возглавляя в 1988 ― 1990 годы Министерство внутренних дел СССР. С первых же дней его деятельности в качестве министра "обстановка в коллективе МВД стала накаляться, возникла нервозность. Началась реорганизация центрального аппарата министерства, местных органов. Центр передал почти все права и соответственно задачи на места; министерства внутренних дел союзных республик получили практически полную независимость; центр лишился влияния, оставив за собой подготовку кадров в центральных учебных заведениях, разработку методологии борьбы с преступностью, координацию работы органов по строго определенным направлениям да кое - что еще второстепенное. Решение кадровых вопросов передавалось на места. Так было низведено до непозволительно низкой отметки значение одного из важнейших союзных органов"
Крючков В. А. Личное дело. Ч. 1. С. 437
Согласно В. А. Крючкову,
"рассредоточение сил и возможностей органов внутренних дел",
проведенное Бакатиным,
"было непродуманным шагом"
Ну, а если посмотреть на дело иначе и предположить продуманность "рассредоточения сил и возможностей органов внутренних дел", предоставления министерствам внутренних дел союзных республик "практически полной независимости". Что тогда? А тогда придется признать, что эти меры полностью соответствовали генеральной линии горбачевской "перестройки" на развал союзного государства и коренную ломку социально - экономических отношений.
Наделение республиканских министерств внутренних дел независимостью, в том числе кадровой по отношению к Центру способствовало в условиях конца 80–х годов усилению начавшегося процесса суверенизации и сепаратизма союзных республик, т. е. распаду СССР. И тут у Бакатина, а также у тех, кто направлял его, была, по всей видимости, полная ясность.
Рассредоточение функций МВД СССР по периферийным министерствам ставило в очень сложное положение органы прокуратуры и госбезопасности, подрывая всю правоохранительную систему страны (КрючковВ. А. Личное дело. Ч. 1. С. 436). Помимо этого, Бакатин ликвидировал формировавшийся на протяжении десятилетий агентурный милицейский аппарат ― эффективный инструмент борьбы с преступностью (ШиронинВ.С. Под колпаком контрразведки… С. 351―352). Он также издал приказ, разрешающий сотрудникам милиции работать по совместительству в других организациях, что создавало благоприятные условия для сращивания правоохранительных органов с преступным миром (Там же. С. 352). В. С. Широнин, подытоживая эти бакатинские дела, замечает:
"Таким образом, за нынешний криминальный разгул Россия в немалой степени обязана безответственности Бакатина"
Там же. С. 351―352
Однако Бакатин работал не только на перспективу, но и на потребу дня, причем, как нам представляется, не в состоянии неосознанной безответственности, а с ясным разумением смысла предпринимаемых мер. В чем состоял этот смысл?
А. А. Зиновьев с присущей ему проницательностью говорит:
"Разрушение планово - командных принципов и централизованного управления в экономике было равносильно полному краху коммунистической экономики и засилью экономики преступной"
Зиновьев А. А. Русский эксперимент. С. 200
"Перестройка", в ходе которой командно - административная система подверглась разрушению, стимулировала развитие преступности, включая экономическую преступность. Мы уже видели, как благоприятно воздействовали на развитие теневой и криминальной экономики антиалкогольная кампания и кооперативное движение. По - другому и быть не могло: советскую экономику можно было трансформировать в буржуазную только на преступной основе. В противном случае на эту трансформацию потребовались бы многие десятилетия, если не столетия. Пример тому ― Запад, где капиталистическое общество рождалось в ходе постепенного естественноисторического развития. Но "перестройщикам" нужен был переход к капитализму сейчас же, немедленно, по приказу сверху. Поэтому ставка была сделана на криминальный мир и людей с криминогенным сознанием как рычаг социального переворота, не столь, впрочем, бесстыдно - откровенная, как в период последующих "либерально - демократических" реформ.
"Класс частных собственников,
― замечает Зиновьев,―
начал создаваться искусственно, причем в основном из уголовников и как класс уголовников. Уголовные элементы советского общества стали опорой реформаторов…"
Там же. С. 303
И еще:
"В массе населения (Советского Союза.― И. Ф.) не было никакой потребности в переходе к капитализму. Об этом мечтали лишь преступники из "теневой экономики", отдельные диссиденты, скрытые враги и часть представителей привилегированных слоев, накопившая богатства и хотевшая их легализации"
Там же. С. 313–314
При подобных обстоятельствах необходимы были послабления криминальному "сообществу", что и постарался обеспечить Бакатин, направленный в МВД.
"Преступный мир просто обязан поставить за это Бакатину памятник в золоте, инкрустированном бриллиантами",
Широнин В.С. КГБ ― ЦРУ. Секретные пружины перестройки. С. 250
― не без иронии говорит В. С. Широнин.
Таким образом, Бакатин к моменту назначения председателем КГБ СССР имел навыки по части разрушения государственной и общественной системы Советского Союза, что в нем и привлекало тех, кто направил его в Комитет госбезопасности. Вступив в должность, он с величайшим рвением стал громить вверенное ему учреждение. Это было настолько противоестественно и запредельно, что даже некоторые сотрудники Комитета не предполагали подобной возможности. Им казалось, что
"Горбачев решил поставить во главе КГБ своего, чтобы "охладить пыл" чекистов, которые, мол, по старинке видят в лице Запада врага СССР. И поскольку отношения с Западом внешне изменились, а сам "Горби" превратился в кумира Европы и Америки, то органы госбезопасности должны стать "мягче" по отношению к деятельности зарубежных спецслужб на территории СССР. Этот более "широкий" подход и должен был обеспечить Бакатин… Так думали на Лубянке некоторые кадровые сотрудники. Однако они жестоко ошиблись: произошло нечто невероятное ― Бакатина прислали для того, чтобы учинить настоящий погром органов госбезопасности…"
Там же. С. 251–252
Теперь об этом откровенно говорят Ельцин и Коржаков. Да и сам Бакатин не скрывает того (БакатинВ.В. Избавление от КГБ. М., 1992. С. 22, 25).
Комитет государственной безопасности СССР был уничтожен способом расчленения на отдельные части: самостоятельные ведомства и службы.
"Сначала,
― пишет Коржаков,―
"монстра" разбили на отдельные ведомства. Пограничные войска стали самостоятельной "вотчиной". Первое главное управление КГБ СССР переименовали в Службу внешней разведки и тоже отлучили от комитета… Затем от КГБ отделили технические подразделения, и образовалось ФАПСИ ― Федеральное агентство правительственной связи и информации"
Коржаков А. В. Борис Ельцин: от рассвета до заката. С. 118
Помимо этого, из КГБ СССР была выведена служба правительственной охраны, подразделения по борьбе с терроризмом и др. (Крючков В.А. Личное дело. Ч. 1. С. 440) В результате целостная и могущественная организация превратилась
"в разновидность островного архипелага, где каждый из островков не связан друг с другом"
Зенькович Н.А. Новости из Кремля. С. 538
Огромный ущерб был нанесен кадрам системы госбезопасности. Между августом и октябрем 1991 года на Лубянке побывало около десятка "демократических" комиссий, проводивших "переаттестацию" сотрудников Комитета, являвшуюся, по сути, политической чисткой (Широнин В.С. Под колпаком контрразведки… С. 344, 347). Тон задавал сам Бакатин.
"Утром 24 августа,
― рассказывает Л. В. Шебаршин,―
новый председатель вошел в приемную ― "предбанник" своего кабинета, выслушал краткий ритуальный рапорт дежурного офицера и спросил: "А где вы были 19 августа?" "На работе",― правдиво ответил дежурный. "Уволить его!" ― сказал Бакатин находившемуся при нем кадровику и бодро проследовал в кабинет"
Шебаршин Л. В. Из жизни начальника разведки. С. 144
В этом маленьком эпизоде отразилась генеральная линия в обреченном на разгром ведомстве. И вот
"перетряхивается верхний кадровый эшелон, появляются начальники с демократическими наклонностями. Это привычно: совсем недавно свои лучшие кадры направляла на укрепление органов КПСС. Сейчас то же самое делают победившие политические силы. Преимущество отдается тем, кто сумел зафиксировать свое присутствие у Белого дома 19―21 августа. Кое - кто успел сделать это в последнюю минуту, в середине 21–го. Все равно считается"
Там же. С. 150
Итог следующий:
"Многие опытные, прекрасно подготовленные в профессиональном отношении сотрудники были уволены, другие ушли сами, потеряв перспективу и будучи не в силах примириться с той, совершенно не деловой атмосферой, воцарившейся на Лубянке"
Широнин В.С. Под колпаком контрразведки… С. 344
Следует, наконец, сказать, что Бакатин выдал американцам ряд секретов КГБ (Он
"передал послу США секретную документацию о подслушивающих устройствах в новом здании посольства (это помогло американцам установить зарубежные фирмы, с которыми сотрудничала наша разведка), 40 дел оперативного наблюдения и учета за западной резидентурой в Москве "уплыли" за океан".
(Качановский Ю.В. Куда идет Россия? С. 113. См. также: Герой Соединенных Штатов Америки//Аргументы и факты. 1991, № 51). 3 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 12.)
Тут, как и в других случаях, опять видна американская сторона.
"Реформирование" КГБ СССР, наряду с ликвидацией КПСС, пагубным образом сказалось на безопасности Советского Союза (исторической России), прежде всего на его целостности. На слом пошли и другие важнейшие государственные учреждения: Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР и Кабинет Министров СССР.
Съезд народных депутатов СССР внушал, вероятно, Горбачеву опасения, связанные с потерей власти. В ст. 127 п. 8 Закона Союза ССР "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР" от 14 марта 1990 года читаем:
"Президент СССР обладает правом неприкосновенности и может быть смещен только Съездом народных депутатов СССР в случае нарушения им Конституции СССР и законов СССР"
Там же
Инициатива постановки вопроса о смещении президента могла исходить как от самого Съезда, так и от Верховного Совета СССР
"с учетом заключения Комитета конституционного надзора СССР"
Мог возникнуть вопрос об отрешении, поскольку нарушение Горбачевым Конституции и законов СССР было налицо: подготовленный им к подписанию Договор о Союзе суверенных государств игнорировал волеизъявление советского народа на референдуме 17 марта и ликвидировал Союз Советских Социалистических Республик, что являлось попранием Конституции СССР.
(Это, собственно, признал и сам Горбачев.
"В свое время,
― говорит он,―
я был инициатором референдума, первого в истории нашего Отечества. Народ проголосовал тогда за Союз. Соглашаясь преобразовать его в Союз суверенных государств как конфедеративное государство, мы уже тогда отступили от того, что понималось под обновленным Союзом, за что голосовали на референдуме"
(Горбачёв М. С. Жизнь и реформы. Кн. 2. С. 601))
Съезд народных депутатов СССР, будучи верховным органом власти, выступал в качестве силы, скрепляющей единство союзного советского государства. Поэтому Съезд становился помехой для тех, кто разваливал Державу. Его следовало убрать с дороги. И он был убран, причем коварным способом, т. е. якобы по "собственной" воле депутатов. Как это произошло?
Настроение народных депутатов СССР, собравшихся в Москве в начале сентября, не располагало Горбачева к благодушию.
"Оценивая атмосферу, сложившуюся накануне съезда, и особенно дискуссию вокруг повестки дня, я и руководители республик,
― говорит он,―
были весьма обеспокоены тем, чтобы съезд не втянулся с самого начала в бесплодные споры"
Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 2. С. 585
Необходимо было перехватить у Съезда инициативу. И вот Президент СССР вместе с главами 10 союзных республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Армения, Туркмения) в спешном порядке, ночью (Там же), составили Заявление, с которым вышли на Съезд. Преамбула Заявления наполнена страхами:
"В результате государственного переворота, совершенного 19―21 августа сего года, был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы. Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из - под контроля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами"
Заявление Президента СССР и высших руководителей Союзных Республик// Известия, 1991, 2 сентября.
Но Горбачев и республиканские лидеры не теряют надежды:
"Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны"
Там же
Ради
"обновления страны"
и её
"ускоренных преобразований"
авторы Заявления
"согласились с необходимостью"
установить
"переходный период" ("до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти") и на этот период учредить: 1. "Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик по 20 депутатов из числа народных депутатов СССР и республик, делегированных их Верховными Советами, с целью выполнения законодательных функций и разработки новой Конституции Союза суверенных государств"; 2. "Государственный совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик". С целью "координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ" предлагалось вместо правительства (Кабинета Министров СССР) создать временно "межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах"
Заявление Президента СССР…
Для сговорчивости заявители "бросили кость" депутатам:
"сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны".
Съезд вынужден был
"в основном одобрить предложения, вытекающие из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик…"
Постановление Съезда народных депутатов СССР "О мерах, вытекающих из совместного заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР"//Горбачёв М. С. Декабрь–91. Моя позиция. С. 199.
Получалось так, будто Съезд сам покончил с собой, а заодно и с Кабинетом Министров СССР и прежним Верховным Советом СССР. Внешне это выглядело законно, конституционно, что и пытается обыграть Горбачев, рядясь в мантию законника и конституционалиста.
"По данному поводу,
― заявляет он,―
было немало спекуляций, некоторые договаривались до того, что будто Горбачев и лидеры республик совершили своего рода государственный переворот, не удавшийся путчистам. Это ― чепуха уже потому, что все сентябрьские решения были приняты самим съездом, иначе говоря, конституционным путем. Далее, потому что был сохранен высший законодательный орган ― Верховный Совет. И, наконец, потому, что серьезная реорганизация структур управления страной была предпринята не по прихоти лидеров, а как вынужденная, временная мера, продиктованная последствиями путча, новыми реальностями. Иначе говоря, мы ни на шаг не преступили Конституцию"
Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 2. С. 585
Доказывая последний тезис, Горбачев особенно усердно прикрывается Съездом:
"Президент и руководители республик вышли ведь со своим Заявлением не куда - нибудь, а на Съезд ― высший орган государственной власти, конституционный орган. Обратились к нему, к его конституционной компетенции. И это что ― заговор?"
Горбачев М.С. Августовский путч. Причины и следствия. С. 42
Итак, никакого принуждения или насилия по отношению к Съезду и Верховному Совету. На этом стоит и А. А. Собчак, делая в своем "Политическом пунктире" запись:
"Самороспуск Верховного Совета и Съезда народных депутатов СССР"