Образование всегда занимало центральное место в государственной политике, так как с развитием образования были связаны экономическая модернизация и социальный прогресс. С появлением и распространением концепции информационного общества понятие образования получило новое осмысление и дополнительную значимость. Образование, таким образом, становится стратегическим ресурсом государства, так как является залогом его дальнейшего процветания, развития и конкурентоспособности в новом мире информационных технологий.
В современном мире на высшее образование ложится обязанность не только по подготовке кадров, но и по формированию политической элиты, способной управлять государством, определять приоритеты его внешней и внутренней политики, ориентироваться в происходящих в мире событиях, адекватно реагировать на вызовы времени, способствовать развитию благосостояния общества.
Без развитой системы образования, в особенности, высшего образования, невозможно говорить об адекватном развитии общества и государства в целом. Особенно в современном мире, во время научно-технического прогресса, распространения информационных и коммуникационных технологий все большую роль играют знания и информация. Одна их важнейших экономических задач, стоящих перед многими странами, включая наиболее развитые из них в промышленном отношении, заключается в том, каким образом усилить их способность адаптироваться к изменениям в области экономики, технологий и международной торговли [171] . На образование и подготовку кадров возлагаются большие надежды в плане реагирования на эти требования. Более того, в условиях экономического роста, научно-технического прогресса, развития науки и техники наблюдается появление новых профессий, требующих отличных от прежних знаний и умений, растущие требования к выпускникам и пр., в связи с чем повышается роль высшего образования.
Сегодня большинство стран признают осознают потребность в установлении более тесных связей в сфере образования, в формировании и укреплении интеллектуального, культурного, социального и научно-технического сотрудничества. Очевидно, что ни одно государство не в состоянии справиться со стоящими перед ним и перед всем мировым сообществом проблемами собственными силами, что в условиях все большей взаимозависимости государств необходимо развивать многосторонний диалог. Подобное взаимодействие в целях разрешения всеобщих проблем и задач осуществляется и в рамках высшего образования.
Высшее образование стало играть основополагающую роль в расширении, передаче и совместном использовании знаний. Поскольку знания являются всеобщими, их получение, развитие и распространение можно обеспечить лишь с помощью коллективных усилий международного общества, причем это обусловливает международный характер академической жизни, а также деятельности высших учебных заведений. Цель, состоящая в том, чтобы наладить международное сотрудничество, в целом разделяется всем академическим сообществом, поскольку это является непреложным условием для обеспечения высокого качества и эффективности функционирования высших учебных заведений. Международная кооперация позволяет наладить обмен опытом, поиск совместных путей решения поставленных задач, определение приоритетов с учетом мнения каждого участника.
В качестве примера кооперации в сфере высшего образования можно привести Болонский процесс – процесс становления общеевропейского образовательного пространства, проходящий на фоне более глубокой экономической и политической интеграции государств европейского региона. Становление и развитие образовательного сотрудничества в Европе идет параллельно с реформированием высшего образования. Цель проводимых реформ – создание такой системы высшего образования, которая была бы способна эффективно функционировать в условиях постоянных изменений в мире в целом и в регионе в частности. Болонский процесс можно рассматривать как уникальный, но в то же время неизбежный процесс сближения систем высшего образования государств или как всего лишь один из подходов к решению существующих в Европе проблем (в первую очередь экономического характера) с помощью высшего образования.
Образование – это процесс духовного и интеллектуального формирования человека. Высшее образование – это уровень образования, получаемый на основе среднего образования в таких заведениях, как университеты, институты, академии, колледжи и который удостоверен официальными документами (диплом, сертификат, свидетельство).
На ХХVII-й Сессии Генеральной Конференции ЮНЕСКО (ноябрь 1993 г.) было принято следующее определение высшего образования – это все виды учебных курсов, подготовки или переподготовки для научных исследований на послесреднем уровне, предоставляемых университетами или другими вузами, которые признаны в качестве учебных заведений высшего образования компетентными государственными властями.
Понятие образования в современном значении этого слова ввели в научный оборот два выдающихся общественных деятеля Нового времени – великий немецкий поэт И.-В. Гете и швейцарский педагог И.-Г. Песталоцци. Образование бывает светским и конфессиональным; общим и профессиональным; начальным, средним и высшим. Все эти характеристики распространяются и на понятие высшего образования.
Настоящая тема не претендует на столь широкое и всеобъемлющее исследование международных связей во всех перечисленных сферах образования. Мы остановимся в первую очередь на проблемах международного обмена в области высшего образования, поскольку процессы интеграции и взаимодействия здесь протекают наиболее активно. Кроме того, образовательные контакты по линии высшей школы имеют наиболее широкую нормативную базу, на современном этапе развиваются наиболее динамично и имеют для слушателей высшей школы практическое значение.
Долгое время высшее образование было достоянием внутренней политики государства, институтом сугубо национальным, со специфически национальными или региональными традициями, и только с ХХ века можно говорить об активных интеграционных процессах и интернационализации образования и о создании единого образовательного пространства. В последнее время международные связи в области высшего, в частности, университетского образования, значительно активизировались, что отчасти, вызвано и глубокими глобализационными процессами, которые мы сейчас наблюдаем.
В настоящее время образование выдвинулось в число важнейших факторов развития государства не только на национальном, но и на международном уровне. Реалии современного мира таковы, что положение и авторитет государства на международной арене определяется не только его политическим весом и экономическим развитием, но и культурным, в первую очередь, интеллектуальным потенциалом, уровнем образования его граждан. Международные образовательные связи сегодня можно смело отнести к наиболее важным и перспективным направлениям не только культурного обмена, но и внешней политики в целом. Об этом убедительно свидетельствует тот факт, что в "Тезисах внешней культурной политики России" развитию образовательных связей отведено основное место в числе внешнеполитических механизмов.
Образовательные контакты заняли особое место как в публичной дипломатии, так и во внешней культурной политике современных государств: США, Франция, Великобритания, Германия и др. проводят активную образовательную политику, выделяя на нее значительные средства. В этом смысле можно сказать, что в современных условиях образование является политикообразующим фактором. Образование обладает и рядом других важных свойств: оно способно, обращаясь к особенностям формирования человеческого мировоззрения, создавать определенное общественное мнение. Особая роль образования на современном этапе подкрепляется еще и тем, что от наличия высококвалифицированных специалистов зависит экономический, политический и культурный успех страны, уровень жизни ее граждан.
Своими истоками университетское образование восходит еще к эпохе Средневековья. Первые университеты возникли в Европе в IX. Они были открыты в городах, в основном, при церквях и монастырях. 825 год можно считать годом создания первого университета в Италии, когда в городе Салерно на базе медицинской школы был открыт первый в Европе университет. Университет в Салерно был единственным на долгие годы европейским университетом. Правда, многие ученые не склонны считать Салернскую медицинскую школу университетом, т. к. там преподавалась только одна наука – медицина, в то время как основным принципом университетского образования является принцип универсальности знаний.
Даже приняв во внимание точку зрения тех ученых, кто отрицает факт создания первого европейского университета в первой половине IХ века, следует признать, что университеты зародились в период раннего средневековья. Уже в начале XII столетья университеты существовали в Италии, Франции, Англии. Так, в 1150 году был открыт Парижский университет, который с 1253 года получил название Сорбонны в результате объединения школы Робера де Сорбона с Парижским университетом. Два крупнейших университета Англии возникли в середине XII – начале XIII века: в 1168 году открылся Оксфордский университет, а в 1209 – Кембриджский. К старейшим университетам Европы относятся университеты Болоньи, Лиссабона, Монпелье.
Развитие экономики и культуры в Европе XIV–XV вв. создало условия для быстрого роста университетов. В это время университеты стали появляться в странах Северной и Восточной Европы. В 1348 году был основан университет в Праге, в 1365 – в Вене, в 1368 в Кракове, в 1386 в Гейдельберге, в 1477 в Упсале.
Позже других возникли университеты в США и России. Первые университеты в США возникли только в начале XVII века. Так, в 1636 году переселенцами из Англии был основан колледж, впоследствии названный Гарвардским. Сегодня Гарвардский университет является одним из наиболее престижных учебно-научных центров мира.
Россия включилась в развития университетского образования несколько позже, чем многие европейские страны. Появление первых университетов как вузов европейского типа связано с реформами Петра Великого. Первый университет в нашей стране был учрежден в 1724 году в Петербурге, однако еще в XVII веке в Москве была открыта Славяно-греко-латинская академия по образцу западноевропейских университетов. Университетское образование в России с самого начала формировалось при непосредственном участии европейских ученых и сильном влиянии университетских традиций Запада.
Уже начиная со средних веков, складывается практика международного студенческого пилигримажа. Средневековые университеты имели свою научную специализацию. Так, итальянские университеты считались лучшими в области медицины и правоведения, французские давали лучшее образование в области теологии и философии, немецкие университеты, начиная с Нового времени, зарекомендовали себя как лучшие школы в области естественных наук.
Студенческая жизнь во всех европейских странах была организована однообразно. Преподавание велось на латыни. Никаких преград для пересечения границ не существовало. Все эти факторы способствовали тому, что студенческий обмен был естественным явлением, а миграция студентов в пределах Европы являлась неотъемлемой частью их жизни.
В эпоху Нового времени важным достижением университетской практики стал переход к преподаванию дисциплин на родном языке. Именно в Германии под влиянием идей Реформации была впервые предпринята такая практика, которая уже к XVIII веку распространилась и на другие университеты. В этот период наибольшее развитие получили естественнонаучные дисциплины, которые в значительной степени повлияли на сокращение теологических курсов.
Отказ от латыни как универсального языка преподавания в университетах повлиял на процессы студенческой мобильности в области высшего образования. Студенты, начиная с XIX века, могли выбирать язык, на котором они планировали прослушать избранные дисциплины, что открывало дополнительные возможности для международного обмена.
В XIX веке появляются новые типы высших учебных заведений: институты, академии, лицеи, колледжи. Особую роль в реформах в области образования, в том числе и высшего, сыграла Франция. Именно здесь был принят проект системы образования, в результате которого появилось четыре ступени учебных заведений, последовательно сменявших друг друга.
В начале ХХ века обозначился не только количественный, но и качественный рост университетов в Европе. Стали появляться специализированные университеты, например, в области медицинских, естественных наук. Бурное развитие науки не могло не сказаться на системе высшего образования: в учебные планы стали включаться все новые и новые дисциплины. Сами университеты претерпевали структурные изменения: стали появляться новые кафедры, лаборатории, исследовательские центры аналитические группы. Появились новые формы получения образования на вечерней и заочной основе.
С развитием техники стали возникать программы дистанционного образования, целиком основанные на использование компьютерных технологий. Новые современные технологии, с их мощной инфраструктурой, делающей доступным для информации практически каждый уголок земного шара, универсализируют содержание высшего образования, обеспечивают трансляцию знаний, обучение из ведущих мировых образовательных центров.
Глобализация, которая, невзирая на различия во мнениях, представляет собой объективную реальность, требует от национальных систем высшего образования новой целевой ориентации, учитывающей потребности в международной солидарности на ценностях общечеловеческой этики. Эти вызовы современной эпохи, особенности международной жизни порождают основные тенденции в высшем образовании.
Современное образовательное пространство – сложное, динамично развивающееся явление. По данным ЮНЕСКО, в 2002 году в мире насчитывалось около 2 млн. иностранных студентов, и эта цифра продолжает увеличиваться. Наибольшее число студентов-иностранцев учится в США (28% от общего числа иностранных студентов), на 2-м месте находится Великобритания – 14%. Третье место занимает Германия, где учится 12% иностранных студентов, на 4-м месте Франция – 8%. Россия занимает 6 место, здесь учится около 5% от общего числа иностранных студентов, причем 2/3 составляют студенты-иностранцы из дальнего зарубежья, 1/3 – из стран СНГ [172] .
Особенностью образовательных связей рубежа ХХ–ХХI вв. является серьезная конкуренция среди стран за иностранных студентов. Связано это с тем, что международное образование стало значительным сектором экономики. Многие государства получают от обучения иностранных студентов доходы, сопоставимые с доходами от туризма. Так, США ежегодно получают 14 млрд. долларов, Великобритания – 5,7 млрд. фунтов стерлингов, Австралия – 3,6 млрд. долларов. Доходы России от обучения иностранных студентов пока значительно скромнее – 70 млн. долларов.
Кроме экономических выгод, обучение иностранных студентов дает государству целый ряд преимуществ. Осознание этого стимулирует большинство государств расширять экспорт образовательных услуг и включаться в жесткую конкуренцию. Во-первых, подготовка специалистов за рубежом способствует реализации не только экономических, но и геополитических интересов государства. Во-вторых, обучение иностранных студентов стимулирует развитие национальной образовательной системы. В-третьих, у государств, принимающих иностранных студентов на обучение, появляются возможности использовать лучшие интеллектуальные силы для развития своей национальной науки, экономики.
Сегодня можно отметить следующие тенденции в области высшего образования и международных образовательных связей:
• Важнейшей тенденцией, связанной с возрастанием роли науки в производстве и обществе, является рост масштабов высшего образования . Высшее образование все более становиться массовым. В разных странах уровень поступления выпускников школ в высшие учебные заведения составил в среднем почти 60 %, а в Северной Америке – 84%. Идет стремительный количественный рост студентов вузов. Если в 1960 г. число студентов в мире по данным ЮНЕСКО составляло 13 млн., то в 1997 г. оно возросло почти в 7 раз и составило 88,2 млн. [173]
• Повышение роли знания в обществе. Современная постиндустриальная эпоха с новыми технологиями (информационными, коммуникационными, биотехнологиями) предъявляет новые требования к человеку. Информационное общество – это общество знания, общество, основанное на знаниях, что, безусловно, выдвигает образование на первые позиции в числе общечеловеческих ценностей. В современном мире в условиях глобализации возникает необходимость получать новые знания постоянно, становится актуальным образование в течение жизни.
• Интернационализации высшего образования , основанная на универсальном характере знаний, на мобилизации коллективных усилий международного научного сообщества. Это проявляется как в возрастающей роли международного сотрудничества в деятельности национальных образовательных заведений и организаций, так и в появлении наднациональных организаций, программ и фондов. В сфере высшего образования "наблюдается теснейшее сближение, если не общность, проблем, тенденций, задач и целей, заставляющее забывать о национальных и региональных различиях и специфике".
• Идет универсализация содержания образования, которую невозможно остановить в эпоху информационной революции и при существующих мировых универсальных коммуникационных системах в виде Интернет. Из года в год растет число студентов, исследователей и преподавателей, которые обучаются, работают, живут и общаются в интернациональной среде. По данным статистики, число студентов, получающих высшее образование за пределами своей страны с 920 тыс. человек в 1980 г. выросло до 1 млн. 550 тыс. человек в 1996 г.
• По мнению многих ученых и деятелей высшей школы, интернационализация высшего образования приобретает черты качественно нового этапа – интеграции, которая представляет собой всемерное сближение национальных образовательных систем, их взаимодополняемость, превращение высшего образования в мировую социальную систему.
• Интеграция образования, активизация глобализационных процессов . Интеграционные процессы связаны с возрастанием ценности образования и политическими реалиями современного мира. Результатом тенденции к интеграции в области образование стало подписание Болонской декларации 19 июня 1999 года. Смысл данной декларации сводится к тому, что Европа (а в принципе, и весь мир) рассматривается как единое образовательное пространство, предоставляющее равные образовательные возможности гражданам без различия национальных, языковых, религиозных отличий. Также можно назвать Брюгге-Копенгагенский процесс в области профессионального образования. Однако глобализация сопровождается не только интеграционными, но и дезинтеграционными процессами. Это связано с предоставлением вузам большей автономности и передача принятия решений на более низкий уровень.