1. По срокам деятельности – временные или постоянные.
2. По географическому признаку – всемирные, региональные, национальные.
3. По характеру членства – коллективные, индивидуальные.
4. По профессиональному признаку – военные, медицинские, рабочие и т. п.;
5. По религиозным убеждениям – христианские, католические, еврейские, исламские.
Кроме того, в отдельную группу можно вынести феминистские, молодежные, студенческие и университетские спортивные организации.
Помимо приведенного принципа классификации существуют и другие. Например, некоторые специалисты выделяют международные организации общего характера и специальные. Международные организации общего характера – это организации, деятельность которых не ограничена какой-либо одной сферой физической культуры и спорта (например, Международный Олимпийский комитет, Международный Совет по физической культуре и спорту СИЕПСС, Генеральная Ассоциация национальных олимпийских комитетов ГАНОК и др.). Специальные спортивные организации, в свою очередь, подразделяются на несколько видов:
• Международные спортивные федерации, отвечающие за отдельный вид спорта, например, Международный союз конькобежцев.
• По отраслям знаний и видам деятельности, например, Международная федерация спортивной медицины, Международная ассоциация спортивной прессы.
• По профессиональному признаку, например, Международная федерация университетского спорта, Международный спортивный союз железнодорожников.
• По религиозному признаку, например, Международный католический союз физического воспитания и спорта.
• По региональному признаку, например, Ассоциация национальных олимпийских комитетов Европы, Высший Совет спорта в Африке.
Также по характеру деятельности международные спортивные объединения могут подразделяться на международные федерации олимпийских видов спорта, международные федерации неолимпийских видов спорта, международные федерации других видов спорта. В основу этого принципа классификации международных спортивных организаций положен факт их признания Международным Олимпийским комитетом и включение того или иного вида спорта в программу олимпийских игр.
Таким образом, международное спортивное движение имеет свою историю и общие закономерности. Возникнув на заре человечества, оно прошло сложный путь и приобрело свои современные формы в период Нового времени, когда оформились его важнейшие институциональные и профессиональные основы.
В большом многообразии спортивных организаций и международных соревнований сегодня можно выделить одного безусловного лидера, которым по праву считается Международный Олимпийский Комитет. В системе международных спортивных организаций Международный олимпийский комитет (МОК) занимает особое место, находясь во главе международного олимпийского движения. Он является высшим органом, направляющим развитие различных видов спорта в международном масштабе и регламентирующим организацию и проведение международных спортивных состязаний, в первую очередь, Олимпийских игр. МОК имеет статус международной неправительственной, негосударственной организации, созданной в форме ассоциации. МОК – это постоянно действующая организация с неограниченным сроком деятельности.
Олимпийские игры , организации и проблемам которых посвящает себя МОК, представляют собой комплексное международное соревнование спортсменов по олимпийским видам спорта.
На протяжении всей своей истории и особенно в последние десятилетие, Олимпийские игры являются фактором всемирного значения, привлекающим внимание народов, правительств, политических партий, молодежных и других организаций, а также общественных и политических деятелей. Олимпийское движение, объединяющее людей различных политических воззрений, социальных групп, религиозных убеждений, людей всех рас из разных стран мира, представляет собой уникальное явление общественной жизни человечества. В русле олимпийского движения находят свое воплощение идеи гуманитарного сотрудничества, дружбы и мира между народами.
Учитывая важность и необходимость существования в современных международных отношениях такого явления как Международное олимпийское движение, представляется интересным познакомиться с основными принципами, нормами и правилами организации и проведения олимпийских игр, установленными МОК, особенностями структуры и работы этой организации.
Международный Олимпийский Комитет (МОК) был образован 23 июня 1894 года на I Учредительном олимпийском конгрессе, созванном в Париже по инициативе французского общественного деятеля Пьера де Кубертена. В память об этом событии день 23 июня провозглашен Организацией Объединенных Наций Международным Днем спорта.
Официальные языки МОК – французский и английский. С 1964 года рабочими языками заседаний МОК утверждены также русский, испанский и немецкий. Штаб-квартира МОК находится в Лозанне, где расположен его рабочий аппарат (директор, технический директор, секретариат, советники-юристы). В Лозанне также находится библиотека и музей МОК.
Международный олимпийский комитет имеет свое печатное издание – бюллетень "Олимпийское обозрение", где публикуются справочные данные о членах МОК, национальных олимпийских комитетах (НОК), международных спортивных федерациях (МСФ), о сессиях и совещаниях МОК, общая информация о любительском спорте, олимпийском движении и другая информация и международной спортивной жизни.
Основным документом МОК является Олимпийская Хартия. Этот документ содержит официальные правила, а также разъяснения и инструкции. Автором текста Олимпийской Хартии стал П. де Кубертен. В настоящее время к Хартии принят целый ряд дополнений и разъяснений. Разъяснения к правилам включают положения о правах и обязанностях участников олимпийских игр, обязанности оргкомитетов по обеспечению игр средствами информации, по защите эмблем МОК. Инструкции к применению правил содержат положения о порядке созыва и работы сессий МОК, условия для городов-кандидатов на проведение олимпийских игр, сведения о составе и функциях комиссий МОК, об отношении МОК к региональным играм, а также положения об олимпийском кубке и олимпийском ордене.
Основные цели Международного Олимпийского Комитета определены следующим образом:
1. способствовать регулярному проведению олимпийских игр;
2. осуществлять общее руководство олимпийским движением;
3. содействовать широкому распространению физического воспитания в программах национального спортивного движения
4. поощрять развитие любительского спорта и оказывать содействие в организации соревнований;
5. обеспечивать участникам игр равные права, без какой-либо дискриминации по политическим, расовым или другим мотивам
6. направлять развитие спорта в духе олимпийских идеалов, развивая и укрепляя дружбу между спортсменами всех стран через международные спортивные связи;
7. поддерживать развитие спорта на национальном уровне, оказывать поддержку национальным олимпийским комитетам.
Исходя из указанных задач, можно выделить основные направления деятельности МОК:
1. координация взаимодействия МОК, Национальных олимпийских комитетов и международных спортивных федераций.
2. укрепление сотрудничества с правительствами, международными неправительственными организациями.
3. расширение программы "Олимпийская солидарность", помощь в развитии спорта.
4. приведение в соответствие с современными реалиями норм и положений Олимпийской Хартии.
5. сокращение излишней коммерциализации олимпийских игр.
6. поощрение любительского спорта, распространение олимпийских ценностей.
Международный Олимпийский Комитет выбирает своих членов из числа лиц, которых считает наиболее достойными, при условии, если они говорят по-английски или по-французски, являются гражданами и проживают в странах, имеющих Национальные олимпийские комитеты, признанные МОК. Для каждой страны может быть избран только один член МОК, за исключением крупнейших и наиболее активно участвующих в олимпийском движении стран, а также стран, где состоялись Олимпийские игры. эти страны могут быть представлены в МОК 2-мя членами. По два члена в МОК имеют Австралия, Бразилия, Великобритания, Греция, Индия, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Мексика, Россия, США, Финляндия, Франция, Германия, Швейцария, Швеция, Япония.
Избрание в МОК сопровождается краткой церемонией, во время которой новые члены организации берут на себя определенные обязательства и заявляют, что будут действовать лишь в интересах олимпийского движения. Олимпийская хартия подчеркивает, что члены МОК не имеют права следовать указанием правительств и других организаций, которые могли бы повлиять на проведение при обсуждении каких-либо вопросов.
Верховным органом Международного Олимпийского Комитета является общее собрание его членов – сессия. Как правило, сессии созываются не реже одного раза в год. Чрезвычайная сессия МОК может быть созвана президентом или по письменной просьбе большинства членов МОК. В настоящее время число членов МОК согласно олимпийской Хартии не должно превышать 115 человек.
На сессиях МОК решаются вопросы, касающиеся Олимпийских игр и олимпийского движения. Председательствует на сессиях президент, а в его отсутствие – один из вице-президентов. При отсутствии президента и вице-президента заседание выбирает одного из своих членов в качестве председателя заседания.
Резолюции, за исключением касающихся изменений Олимпийской хартии и официального текста, принимаются большинством голосов. Каждый присутствующий на сессии член МОК имеет один голос. Голосование по доверенности не разрешается. По желанию председателя или по требованию одного из членов МОК голосование может быть тайным. В случае равенства голосов голос председателя является решающим.
Резолюции, касающиеся изменения Олимпийской хартии и официального текста, принимаются в том случае, если не менее 2/3 членов МОК и не менее 30 членов МОК, присутствующих на сессии, выскажется за это мнение. Разъяснения к правилам могут быть изменены простым большинством голосов.
Во главе МОК стоит президент, который избирается сроком на 8 лет с правом быть переизбранным на следующие 4 года. На протяжении истории Международного Олимпийского комитета пост президента занимали:
• Деметриус Викалас, Греция (1894–1896),
• Пьер де Кубертен, Франция (1896–1925),
• Анри де Байе-Латур, Бельгия (1925–1942),
• Зигфрид Эдстрем, Швеция (1946–1952),
• Эвери Брендедж, США (1952–1972),
• Майкл Морис Килланин, Ирландия (1972–1980),
• Хуан Антонио Самаранч, Испания (1980–2001). В 2001 году новым президентом МОК был избран бельгиец Жак Рогге.
Исполком МОК как постоянно действующий исполнительный орган включает президента, 4-х вице-президентов и 10 членов, т. е. всего 15 человек. Члены исполкома избираются сессией МОК на 4 года. Исполком собирается раз в месяц для решения текущих вопросов. По поручению Международного олимпийского комитета исполком выполняет следующие обязанности:
1. Обеспечивает выполнение олимпийских правил и положений.
2. Подготавливает повестку дня сессии МОК.
3. Рекомендует лиц для выборов в состав МОК.
4. Отвечает за состояние финансов МОК и представляет годовой отчет.
5. Назначает директоров.
6. Несет ответственность за административную работу и хранение архивов МОК.
В Международном Олимпийском Комитете создаются комиссии, вырабатывающие рекомендации по вопросам олимпийского движения, Олимпийских игр, а также деятельности МОК. Существуют постоянные комиссии (с участием только членов МОК), временные комиссии (для решения отдельных вопросов) и смешанные комиссии (с участием МОК и НОК). Всего в структуру МОК в настоящее время входит 23 комиссии. Президент МОК может принять решение о создании специальных комиссий. Он же назначает руководителей комиссий. Во время президентства Х. А. Самаранча были созданы две новые комиссии – антидопинговая комиссия и комиссия по этике.
В настоящее время в рамках Международного олимпийского комитета действует программа "Олимпийская солидарность", а также комитет Fair Play ("Честная игра"). Программа "Олимпийская солидарность" – это программа по координации деятельности Национальных олимпийских комитетов и помощи им в развитии олимпийского движения. Целью Олимпийской солидарности является организация помощи НОК, признанным МОК, в частности, особо нуждающимся в такой помощи. Эта помощь осуществляется в виде программ, совместно разрабатываемых МОК и НОК, а также при участии МСФ. Направления помощи самые разные – проведение технических курсов, выплата стипендий атлетам и тренерам, поставка спортивного инвентаря, компенсация участия в Олимпийских играх и т. д.
Программа Олимпийской солидарности нацелена на пропаганду основополагающих принципов олимпийского движения. Ее конкретные задачи сформулированы в Олимпийской Хартии следующим образом:
– Помощь в совершенствовании технического уровня спортсменов и тренеров с предоставлением стипендий;
– Подготовка спортивно-административных работников;
– Помощь в создании спортивных сооружений совместно с национальными или международными организациями;
– Поддержка организации соревнований на национальном, региональном и континентальном уровнях под руководством или под патронажем НОК;
– Реализация совместных двусторонних или многосторонних программ сотрудничества НОК;
– Работа с правительственными и международными организациями по включению спорта в программу Официального содействия развитию [223] .
Для помощи НОК в их практической деятельности в 1973 году МОК учредил специальный фонд программы Олимпийской солидарности (1/3 средств, получаемых от телекомпаний за трансляцию олимпийских соревновании). Фонд используется на организацию различных курсов и семинаров по подготовке тренеров и руководящих кадров для НОК, специалистов в области физической культуры и спорта в развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки, для оказания практической помощи НОК; издание спортивно-методической, информационной и др. специальной литературы и документации [224] .
Безусловно, в рамках программы "Олимпийская солидарность" невозможно решить всех проблем, стоящих в области спорта, в частности, перед развивающимися странами или странами, не имеющими возможности уделять достаточного внимания развитию спорта. Однако даже те меры, которые принимаются Олимпийским Комитетом в рамках этой программы, способны существенным образом расширить базу олимпийского спорта, привлекать к ней широкое число участников, создавать условия для развития спорта в различных странах и регионах. А это, в свою очередь, может оказывать влияние на решение многих других проблем, социальных, гуманитарных, поддерживать детский спорт, спорт для инвалидов и т. д.
При Международном Олимпийском комитете действует Олимпийская Академия в Афинах, которая занимается исследованием олимпийского движения.
Источники финансирования деятельности МОК следующие: членские взносы, пожертвования, дары, отчисление из средств от продажи телевизионным компаниям прав на трансляцию олимпийских соревнований, средства от подписки на бюллетень МОК, коммерческая деятельность, государственные субсидии, спонсорская помощь. Все расходы по проведению Олимпийских игр берет на себя организационный комитет олимпийских игр (ОКОИ), проводящий эти соревнования. Города, получившие право проведения Олимпийских игр, обязаны выплачивать МОК установленную им сумму. Часть доходов от проведения Олимпийских игр принадлежит непосредственно Международному олимпийскому комитету.
Хотя, согласно Олимпийской Хартии, МОК создан не для извлечения прибыли, начиная с 80-х гг. он становится крупной финансовой структурой, это направление деятельности МОК связано с реформами президента Х. А. Самаранча, вошедшими в историю олимпийского движения как "революция Самаранча". В 1986 году по его инициативе была принята программа ТОР (The Olympic Partnership) – коммерческая программа с участием МОК, национальных олимпийских комитетов, международных спортивных федераций, организационных комитетов олимпийских игр по организации коммерческой трансляции и спонсорской поддержки олимпийских игр.
Программа TOP появилась после лос-анджелесской Олимпиады 1984 года [225] . Именно по ее итогам МОК пришел к выводу о необходимости запуска специальной программы, позволяющей компаниям, вкладывающим деньги в TOP на четырехлетний олимпийский цикл, получать в обмен эксклюзивное право ассоциировать свои брэнды с Олимпийским движением, символикой, мероприятиями.
Идея этой программы оказалась достаточно продуктивной. К моменту начала действия программы в 1985 году деньги от предшествующих TОР-маркетинговых проектов МОК доходили всего до 8–9 национальных олимпийских комитетов (НОК), по прошествии пятнадцати лет их получают все 199 НОК [226] . Эта программа позволяет даже федерациям таких государств, как, например, Океании или странам Карибского бассейна, зарабатывать на каждом TОР как минимум 40 тысяч долларов, более же значимые НОК, разумеется, имеют от программы более серьезную отдачу.
Помимо долгосрочных спонсорских контрактов в рамках программ TОР немалые деньги привлекаются МОК и в одноразовом порядке. К Олимпиаде в Сиднее было заключено около сорока таких соглашений, в том числе восьмизначные контракты с Seiko, General Motors и Anheuser-Busch [227] .
Начиная с 90-х гг. прошлого века в спонсорских программах МОК приняли участие около 90 крупных корпораций, таких как Кока-Кола, Кодак, Самсунг, Макдональдс и др. Так, сумма от продажи прав на трансляцию Олимпийских игр 2004 – 2008 гг. составила 2,5 млрд. долларов. В настоящее время наблюдается постоянный рост доходов МОК от продажи прав на трансляцию олимпийских игр. Если в 1960 году эта сумма составляла всего 660 тыс. долларов, то в 1996 году она достигла 895 млн. долларов, т. е. увеличилась в 1350 раз.
При подготовке к Олимпийским играм МОК вступает в тесные отношения с национальными спортивными организациями и международными спортивными федерациями. Для участия спортсменов любой страны в играх в ней создается Национальный олимпийский комитет (НОК), который должен быть признан МОК в качестве единственной организации, ответственной за развитие олимпийского движения.
Основная цель национальных олимпийских комитетов – способствовать развитию и защите олимпийского движения и любительского спорта. Они обладают исключительным правом обеспечивать представительство своих стран на Олимпийских играх, а также на других мероприятиях, проходящих под эгидой МОК, и способствовать организации этих мероприятий, если они проходят в их странах.
НОК должны сохранять свою автономию и могут сотрудничать с частными или правительственными организациями. Однако они никогда не должны связывать себя с любой деятельностью, которая находится в противоречии с принципами олимпийского движения и правилами МОК.