13. ПРАВОВАЯ БАЗА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ. НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Правовая база инновационной деятельности в РФ представлена рядом законодательных актов.
1. ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.
Определяет основные функции государственных структур управления в научно-технической сфере. 2. ФЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике" от 23 декабря 1999 г. № 535-ФЗ. Определяет формы государственной поддержки инновационной деятельности, включая стимулирование субъектов инновационной деятельности путем предоставления льгот и пр. 3. ФЗ "О статусе наукограда" от 07 апреля 1999 г. № 70-ФЗ. Регламентирует вопросы, связанные с порядком присвоения статуса наукограда, осуществлением государственного стимулирования научно-технической деятельности в наукоградах. 4. Патентный закон РФ. Определяет условия и порядок предоставления правовой охраны объектам промышленной собственности (изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам), а также определяет права и обязанности патентообладателей. 5. Закон об авторском праве и смежных правах. Регламентирует вопросы, связанные с защитой прав на результаты творческой деятельности (музыкальные, литературные и художественные произведения). Закон охраняет права автора произведения и лиц, способствующих ознакомлению с ними широкой аудитории. 6. Указы Президента РФ "О мерах по развитию фундаментальной науки в РФ и статусе РАН", "О государственных научных центрах РФ". 7. Постановления Правительства РФ
"О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок", "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в РФ", "О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу", "Об использовании результатов научно-технической деятельности".
Налоговое регулирование. В России предусмотрен ряд льгот по налогообложению субъектов научно-технической и инновационной деятельности. 1. Инвестиционный налоговый кредит (ИНК) – предоставление отсрочки налоговых платежей с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. ИНК может быть предоставлен по налогу на прибыль организаций, при: а) проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения производства; б) осуществлении внедренческой и инновационной деятельности; в) выполнении особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона. 2. Льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС) – от уплаты НДС освобождаются: выполнение НИОКР за счет средств бюджета, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей внебюджетных фондов; выполнение НИОКР учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров. 3. Льготы по земельному налогу предусмотрены для научно-исследовательских учреждений. 4. Уменьшение налогооблагаемой базы на суммы затрат, связанных с изобретательством и рационализаторством.
14. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА
Для успешного функционирования компания должна иметь стратегию развития, соответствующую возможностям фирмы и условиям внешней среды и предполагающую инновационные изменения. Управление инновационными изменениями составляет содержание инновационного менеджмента. Таким образом, инновационный менеджмент – это управленческая деятельность, направленная на формирование и достижение целей инновационного развития предприятия путем эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Инновационный менеджмент относится к программно-целевым формам управления. Программно-целевое управление предполагает осуществление разработки и реализации целевых комплексных программ (инновационных проектов). Инновационный проект – это совокупность взаимообусловленных и взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение инновационных целей предприятия.
Управление инновационными проектами основано на использовании следующих принципов:
1) селективного управления (выбор проектов по приоритетным направлениям развития экономики);
2) системности (взаимосвязь проекта с концепцией развития предприятия);
3) комплексности (увязка элементов проекта между собой, комплексное управление проектом);
4) обеспеченности (наличие необходимых ресурсов для осуществления работ по проекту).
Главная цель инновационного менеджмента – результативность инновационного процесса, т. е. максимизация эффекта от коммерциализации нововведения. Достижение главной цели определяется эффективным управлением следующими аспектами инновационной деятельности:
1) поиск инновационных идей;
2) организация разработки новации;
3) внедрение и распространение инновации.
15. ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС: ПОИСК ИННОВАЦИОННЫХ ИДЕЙ
Процесс нововведений начинается с зарождения замысла об изменении. В любой организации, заботящейся о собственной конкурентоспособности, должен существовать так называемый "портфель инновационных идей". Для его формирования используются внешние и внутренние источники. К внешним источникам относятся: 1) научные разработки, выполняемые научно-исследовательскими институтами; 2) результаты маркетинговых исследований; 3) разработки, предоставляемые по каналам коммерческого технологического обмена (в том числе по лицензиям); 4) патентная информация; 5) разработки потенциальных конкурентов. внутренние источники включают: 1) ноу-хау фирмы; 2) рационализаторские предложения в области техники, технологии, организации, управления.
Задачей менеджера на этапе поиска инновационных идей является стимулирование творческой деятельности членов трудового коллектива по выработке неординарных решений. Для генерирования идей используются различные методы.
1. "Мозговой штурм". Суть этого метода состоит в совместном выдвижении идей по интересующей проблеме для последующего выбора наиболее рациональной мысли. При этом процессы выработки решений и оценки их значимости и целесообразности разделены. Подобный прием повышает результативность творческой деятельности за счет раскрепощения ее участников.
2. Синектика. Данный метод использует те же правила, которые применяются при "мозговом штурме".
Отличия заключаются в том, что в синектике для генерирования новых идей привлекаются специалисты из различных областей, смежных с той, в которой сформулирована проблема (стык различных дисциплин). Этот прием позволяет повысить оригинальность и качество предлагаемых идей, так как участники свободны от стереотипов при выработке решения и не обременены специальными знаниями, в рамках которых могут выдвигаться идеи.
3. Метод ассоциаций и аналогий. Данный метод основан на применении различных ассоциаций и аналогий при формировании идеи. Используются прямая, личная и символическая виды аналогий. Прямая аналогия – сравнение характеристик нового продукта (процесса) с параметрами аналогичного продукта (процесса). В этом случае выбирается базовый (эталонный) образец, с которым осуществляется сравнение (например, изучается опыт ведения хозяйственной деятельности компании-конкурента для использования на своем предприятии). Личная аналогия – вживание в образ, при котором разработчики новой продукции отождествляют себя с потребителями данной продукции и используют собственные ощущения для определения запросов покупателей. Символическая аналогия – обобщенная аналогия, в которой используются символы (например, экономико-математические модели).
4. Метод фокальных объектов. Суть метода состоит в присвоении признаков случайно выбранных объектов к изменяемому объекту, который лежит как бы в фокусе переноса. Этот объект называется фокальным.
16. ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС: РАЗРАБОТКА НОВАЦИИ, ВНЕДРЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИННОВАЦИИ
Разработка новации включает следующие этапы.
1. Отбор инновационных идей является важной частью процесса нововведений, поскольку определяет его направление. Для выбора направления инновационной деятельности дается оценка конкурентоспособности и перспективности различных вариантов реализации проекта, при этом рассчитываются возможные риски. Факторами, влияющими на выбор инновационной идеи, являются: 1) потенциальная коммерческая эффективность разработки; 2) капиталоемкость; 3) уровень инновационных рисков; 4) соответствие тенденциям развития рынка; 5) соответствие стратегической позиции и возможностям компании. Для повышения вероятности получения желаемого результата и обоснования намеченных планов осуществления инновационного процесса используется прогнозирование. Функция прогнозирования заключается в поиске наиболее эффективных вариантов реализации инновационного проекта на основе всестороннего анализа исследуемого объекта с учетом возможных изменений в будущем.
2. На следующем этапе производится планирование проекта. При планировании осуществляется анализ будущего инновационного проекта: определяются цели и ожидаемые конечные результаты; определяются этапы работ, сроки выполнения работ, необходимые ресурсы, подбираются исполнители. План реализации инновационного проекта представляет собой детальный, развернутый во времени, сбалансированный по ресурсам и исполнителям, взаимоувязанный перечень мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач.
3. На последующих стадиях реализации инновационного проекта выбираются формы организации работ; осуществляется контроль над выполнением инновационного проекта, расходованием финансовых ресурсов, соблюдением планируемых сроков выполнения работ; производится анализ и устранение причин отклонения от разработанного плана. Структура организации инновационного процесса определяет величины затрат по реализации и инновационного лага.
4. При осуществлении инновационного процесса необходимым инструментом достижения намеченных целей является контроль над исполнением календарных планов и расходованием ресурсов. Задача контроля как функции управления заключается в обеспечении соответствия временных, финансовых и качественных характеристик проекта плановым показателям.
Заключительным этапом инновационного процесса является коммерциализация нововведения, которая включает предварительное размещение нового продукта на рынке для привлечения потенциальных потребителей ("зондаж рынка"), а затем осуществление диффузии инновации. "Зондаж рынка" может проводиться путем предоставления новшества в пробное пользование, экспонирования на выставках и ярмарках, реализации по льготным ценам. В результате инноватор получает информацию о том, как была воспринята инновация потребителем, какие характеристики не устраивают потребителя, что надо доработать в новом продукте для улучшения потребительских свойств.
17. ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Существует функциональная, тематическая и матричная формы организации инновационных проектов. При функциональной организации работы по программе распределяются по специализированным подразделениям, каждое из которых выполняет определенную часть проекта. Менеджеры подразделений несут ответственность за выполнение задач в рамках своей части проекта. Функциональная организация ориентирована на выполнение определенной функции. Достоинства функциональной структуры заключаются в использовании существующей организационной структуры предприятия, обеспечении равномерной загруженности персонала и оборудования, возможности использования стандартных операций. Обычно трудности возникают при координации деятельности различных подразделений, при необходимости совмещения этапов. Для сложных масштабных проектов подобная структура неприемлема.
При использовании тематической организации управления инновациями формируют тематические подразделения, объединяющие специалистов различных профилей. Подразделения функционируют практически автономно и осуществляют проведение работ по своим направлениям от начала до конца. Тематическая организация деятельности направлена на конечный результат. Ее преимущества: возможность осуществления полного контроля и своевременной корректировки проекта при изменении внешних и внутренних условий, высокая ответственность руководителя за результат инновационной деятельности, возможность параллельно-последовательного осуществления работ по проекту. Недостатки этой структуры заключаются в невозможности полной загрузки исполнителей из-за изменения объемов и содержания работ на различных стадиях инновационного проекта, низкого уровня стандартизации решений (каждый раз приходится "изобретать велосипед").
Наиболее эффективной формой организации инновационных процессов является матричная структура, особенность которой состоит в разделении управленческой и профессиональной ответственности. При матричной организации инновационного проекта специалисты различных функциональных отделов привлекаются к работам по направлению, при этом единое подразделение не формируется. Обязанности по управлению инновационным проектом и ответственность за конечный результат возлагается на руководителя инновационным проектом. Функциональные руководители обеспечивают реализацию решений, принятых руководителем проекта. Для избежания двойного подчинения специалисты, привлеченные к работам по теме, подчиняются функциональным руководителям, которые в свою очередь несут ответственность за часть работ по проекту перед линейным руководителем. Достоинство матричных структур заключается в их динамичности, возможности полноценного использования творческого потенциала сотрудников, поэтому наиболее широкое применение они нашли в аэрокосмической промышленности при реализации масштабных проектов с ограниченными временными и финансовыми ресурсами.
18. ВИДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
Различают (по содержанию) продуктово-тематическое, технико-экономическое и объемно-календарное планирование.
Продуктово-тематическое планирование ориентировано на формирование тематики НИОКР, определение состава этапов работ. При продуктово-тематическом планировании проводят функциональную и проблемную структуризацию основных параметров инновационного проекта. Функциональная структуризация инновационного проекта осуществляется путем построения "дерева целей". "Дерево целей" – иерархическая система, включающая последовательно детализируемые цели: цели каждого последующего уровня способствуют осуществлению целей вышестоящего уровня. Затем "дерево целей" преобразуется в "дерево работ", в котором цели заменяются заданиями и мероприятиями, необходимыми для реализации данных целей. "Дерево работ" – это проблемная структуризация проекта. Результат структуризации – альтернативные варианты перечней работ, выполнение которых необходимо для достижения в установленные сроки намеченных целей инновационного проекта. Выбор варианта реализации проекта определяется величинами эффективности и риска.
Технико-экономическое планирование предусматривает определение материальных, финансовых, трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работ по проекту. Технико-экономическое планирование предполагает составление бизнес-плана, в котором производится всесторонняя оценка нового проекта. Бизнес-план содержит информацию о перспективах, преимуществах от реализации проекта; анализ факторов риска и оценку степени риска; информацию о конкурентах, партнерах, поставщиках; оценку финансового положения фирмы. Бизнес-план позволяет оценить жизнеспособность новшества в условиях конкуренции на рынке. Он является базовым документом, на основании которого решается вопрос об инвестировании инновационного проекта.
Объемно-календарное планирование включает определение объемов работ по проекту, загрузки исполнителей и оборудования; построение календарных графиков проведения работ. В качестве метода календарного планирования при управлении инновационными проектами рекомендуется использовать метод сетевого планирования и управления (СПУ). При сетевом планировании комплекс работ, необходимых для реализации инновационного проекта, представляется в виде сетевой модели. Сетевая модель – графическое изображение плана работ, необходимых для достижения определенной цели, в их логической последовательности и взаимосвязи с учетом условий проведения работ.
19. ПОЛУЧЕНИЕ ДАННЫХ О РЕЗУЛЬТАТАХ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Для получения данных о результатах деятельности могут быть использованы различные методы, выбор которых определяется целями контроля и иерархическим уровнем субъекта контроля: а) контроль в момент окончания работ (метод "0-100"); б) контроль в момент 50 %-го выполнения работ (метод "50–50"); в) контроль по завершению определенного этапа работ (метод контроля по вехам); г) регулярный оперативный контроль через равные промежутки времени (мониторинг). На уровне высшего менеджмента осуществляется стратегический контроль и используются методы "0-100" и "50–50" для сбора информации. На уровне среднего и низшего управленческих звеньев – контроль по вехам и мониторинг инновационного процесса.
Полученные данные анализируются. В результате анализа определяется степень отклонения фактических параметров проекта от плановых значений, составляются сценарии развития ситуации, а также выявляются факторы, затрудняющие осуществление инновационного процесса. К числу негативных факторов относятся:
1) отсутствие квалифицированного персонала;
2) технические проблемы;
3) недостаточность финансирования;
4) неэффективная организация проекта;
5) отсутствие налаженных коммуникационных связей и пр.
В случае если выявленные отклонения фактических значений от плановых значительны (по любому из контролируемых параметров: сроки осуществления проекта, расходование финансовых средств, качество конечного продукта), то для устранения причин, сдерживающих нормальный ход инновационного процесса, составляются программы корректирующих действий.
При анализе достигнутых результатов по проекту для выявления их отклонения от плановых показателей полученные данные обычно представляют в графическом виде, где основными параметрами, подлежащими контролю при осуществлении инновационного процесса, являются время, затраты, качество ("накопленные затраты – время", "технический прогресс – затраты", "технический прогресс – время").