426
См.: Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг. // Официальный сайт министерства финансов РФ // URL: http://www.minfin.ru.; Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 годов // Официальный сайт министерства финансов РФ // URL: http:// www.minfin.ru.
427
См.: Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг. //Официальный сайт министерства финансов РФ // URL: http://www.minfin.ru.
428
См.: Мавлютов Э.Р. Государство в регулировании имущественного налогообложения // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. № 5. – С. 117.
429
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета. № 153–154. 12.08.1998.
430
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.
431
Определение Конституционного Суда РФ от 22 января 2004 г. № 41 – О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Сибирский Тяжпромэлектропроект" и гражданки Тарасовой Галины Михайловны на нарушение конституционных прав и свобод абз.1 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации" // Экономика и жизнь. № 20. 2004.
432
См.: Брызгалин А.В. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части первой (постатейный, расширенный). М., 1999. – С. 247.
433
Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" // Российская газета. № 3. 09.01.2002.
434
Федеральный закон от 02.11.2013 № 307-Φ3 "О внесении изменений в ст.12 ч.1 и гл.30 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 04.11.2013. № 44. Ст.5646.
435
См.: Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. № 166-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 4. 2/920.
436
Решение ВАС РФ от 17 октября 2007 г. № 8464/07 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Минфина РФ от 6 декабря 2006 г. № 03-06-01-02/35 "О налоге на имущество организаций" // СПС КонсультантПлюс. 2016.
437
Постановление ФАС Поволжского округа от 28 марта 2013 г. № А65-18785/2012 // Обзор судебной практики за март 2013 г. // СПС Консультант-Плюс. 2016.
438
См, например: Письмо ФНС России от 18 февраля 2008 г. № LUC-6-3/112@ "О транспортном налоге" (вместе с письмом Минфина РФ от 17 января 2008 г. № 03-05-04-01/1)//СПС КонсультантПлюс. 2016.
439
Налоговое право: Учебник для вузов / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2015. – С. 344.
440
Закон Курской области от 21 октября 2002 г. № 44-ЗКО "О транспортном налоге" // Курская правда. 26.10.2002. № 175.
441
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. № 297. 31.12.2006.
442
Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. № 319-Φ3 "О внесении изменений в гл.29 ч.2 Налогового кодекса Российской Федерации" // Российская газета. № 261.21.11.2011.
443
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета. № 297. 31.12.2006.
444
Постановление Правительства РФ "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" от 26 декабря 2011 г. № 1130 (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах") // СПС КонсультантПлюс. 2016.
445
См.: Закон Республики Ингушетия "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Республики Ингушетия" от 23 апрель 2007 г. № 13-рз // www.regionz.ru/index.php?ds=150794.
446
Законом Ивановской области от 4 апреля 2012 г. № 54–03 "О ставках налога на игорный бизнес"//СПС КонсультантПлюс. 2016.
447
Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" от 26 ноября 2002 г. № 145–111 // Бурятия. № 222. 28.11.2002. Официальный вестник. № 33.
448
См.: Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" от 26 ноября 2002 г. № 145–111 // Официальный сайт УФНС по Республике Бурятия //www.r03.nalog.ru/html/common/r03/onul/261102.htm
449
Закон Калининградской области "О ставках налога на игорный бизнес" от 29 ноября 2004 г. № 459 // Российская газета ("Запад России"). № 265. 30.11.2004.
450
Письмо ФНС РФ от 30 декабря 2011 г. № ЕД-4-3/22627@ "О рекомендуемой форме заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес"//СПС КонсультантПлюс. 2016.
451
Письмо ФНС РФ от 18 июля 2006 г. № ММ-6-21/684@ "О земельном налоге" (вместе с <Письмом> Минфина РФ от 6 июня 2006 г. № 03-06-02-02/75) //Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. № 14. Июль. 2006.
452
Постановление Президиума ВАС РФ от 9 января 2002 г. № 7486/01 по делу № А76-9815/2000-39-376//Вестник ВАС РФ. 2002. № 5.
453
Письмо Минфина РФ от 17 ноября 2008 г. № 03-05-04-02/70 // СПС КонсультантПлюс. 2016.
454
Постановление Администрации Курской области от 17 января 2012 г. № 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области" // Курская правда. № 5.21.01.2012.
455
См., например: Григоров К.Н. Сравнительно-правовой анализ регулирования налогов на имущество организаций Республики Беларусь и Республики Казахстан // Финансовое право. 2015. № 5. – С. 35.
456
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Российская газета. № 211–212. 30.10.2001.
457
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Φ3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. № 148–149. 06.08.1998.
458
Приказ Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)" // СПС КонсультантПлюс. 2016.
459
См.: Федеральный закон от 4 октября 2014 г. № 284-3 "О внесении изменений в ст. 12 и 85 ч. 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" // Российская газета. № 229. 08.10.2014.
460
См.: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.– С. 588.
461
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Российская газета. № 145. 30.07.1997.
462
См, например: Постановление ФАС Московского округа от 20 сентября 2004 г. № КА-А41/8159-04 Проведение технического учета (инвентаризация) объекта недвижимости, его описание и индивидуализация возможны только при условии, что его можно выделить из других объектов недвижимого имущества. Подготовка учетно-технической документации может быть произведена только в отношении помещения, которое имеет определенное функциональное назначение и ограничено строительными конструкциями // СПС КонсультантПлюс. 2016.
463
См., например: Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2012 г. по делу № 11-18205 //СПС КонсультантПлюс. 2016.
464
Кукол Е. Обсчитают по кадастру // Российская газета. URL: http://www. rg.ru/2012/11 /18/nalogi-poln.html.
465
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Φ3 // Парламентская газета. № 220–221.20.11.2002.
466
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11 – П "По делу о проверке конституционности положения абз.2 ч.1 ст.446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова" // Российская газета. № 121.30.05.2012 (Постановление).
467
Решение Курского городского Собрания от 25 ноября 2005 г. № 172-3-РС "Об установлении на территории муниципального образования "Город Курск" земельного налога" // Городские известия. 29.11.2005. № 143.
468
Климова М.А. Налоговые органы и налогоплательщики: основы правовых взаимоотношений. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2014. Вып. 19. – С. 61.
469
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Φ3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. № 148–149. 06.08.1998.
470
Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль: организационноправовые и теоретические основы. М.: "Юрлитинформ", 2009. 176 с.
471
См., например: Алексеева Е.С. Организационно-правовое обеспечение бюджетного контроля на уровне субъекта Российской Федерации: на примере Республики Бурятия. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007; Алехин А.Е. Контрольносчетные палаты субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ). Дис. канд. юрид. наук. Саранск, 2007; Гусейнов А.О. Правовое обеспечение бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации (на примере Северо-Кавказского федерального округа). Дис. канд. юрид. наук. М., 2011; Дударова 3.3. Правовые основы системы бюджетного контроля в субъекте Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2010; Ларионов А.С. Финансовый контроль исполнения расходной части территориальных бюджетов. Дис. канд. экон. наук, Саратов, 2001; Пронин А.Б. Финансово-правовое регулирование бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2016.
472
Постановление администрации Магаданской области от 1 ноября 2007 г. № 367-па "О создании Контрольного управления администрации Магаданской области" // Магаданская правда. 07.11.2007. № 125(19793).
473
Постановление Правительства Республики Тыва от 15 мая 2007 г. № 605 "Об утверждении Положения о Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва и ее структуры" // Тувинская правда. Спецвыпуск. 27.06.2007.
474
П.2.1. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 2 апреля 2008 г. № 119 "Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля" // Правительственная газета. 16.04.2008 № 14.
475
Подобная ситуация складывалась в системе государственного контроля Российской империи, когда определялись министерства, в отношении которых ревизионная деятельность не осуществлялась. В основном это учреждения, которые были подведомственны Министерству его императорского величества, а также его жены.
476
Двуреченских В.А. Национальный контроль. М., 2008. – С. 73.
477
В соответствии с п.2 ст.5 закона Республики Татарстан от 7 июня 2004 г. № 37-3ΡΤ "О Счетной палате Республики Татарстан" правом выдвижения кандидатур на должность Председателя Счетной палаты обладают: 1) Президент Республики Татарстан", но это лишь единичный пример, но данная норма к сожалению перекочевала в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
478
Двуреченских В.А. Национальный контроль. М., 2008. – С. 195.
479
Важно отметить то, что указанный закон регулирует деятельность только контрольно-счетных органов законодательной (представительной) власти и не распространяется на органы финансового контроля исполнительной власти.
480
Данный модельный закон разработан Контрольно-счетной палатой Москвы //www.ksp.mos.ru/frm/ modzkn/modzkn.htm (15.09.2009).
481
Напомним, процесс укрупнения субъектов Российской Федерации начался в 2004 г. с возникновением Пермского края. В течение 2005–2007 гг. еще в девяти субъектах Российской Федерации были проведены референдумы, результатами которых стало их объединение в четыре субъекта Российской Федерации (Красноярского, Камчатского, Забайкальского краев и Иркутской области).
482
Подробнее об этом см.: Ялбулганов А.А. Финансово-контрольные региональные органы. Комментарий законодательства // Гражданин и право. 2002. № 11/12 (29,30). – С. 18.
483
См. подробнее: Фомина Л.А., Лагутин И.Б. Финансово-бюджетный контроль и новые изменения в бюджетном законодательстве: пример Курской области // Реформы и право. 2007. № 1. – С. 50.
484
П.1 Ст.4 закона Чеченской Республики от 03 ноября 2011 г. № 37-Ρ3 "О Счетной палате Чеченской Республики"//СПС КонсультантПлюс.
485
Важно отметить, что в процессе объединения субъектов Российской Федерации и создания единого контрольно-счетного органа принцип стабильности не нарушается, т. к. сохраняется преемственность нового контрольносчетного органа и ранее существовавших.
486
www.eurorai.org
487
Вице-президент EURORAI Николас Бруннер (Региональная счетная палата Лангедока-Руссильона) (Франция), генеральный секретарь Рафаэль Висенте Керальт (Счетная палата Валенсийской автономии) (Испания).
488
Проведение очередного IX Конгресса ЕВРОРАИ и общего собрания планируется 20 и 21 октября 2016 г. в городе Нант.
489
http://www.eurorai.org/eurorai/eurorai_ru.nsf (дата обращения 25.07.2016).
490
Степашин С.В. Конституционный аудит. М., 2006. – С. 20.
491
Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги. М., 1907. – С. 99.
492
Примером федеративных государств, имеющих территориальные парламентские счетные палаты, является Федеративная Республика Германия, где создана двухуровневая система финансового контроля: с одной стороны, Федеральная счетная палата, действующая на основании Закона от 11 июня 1985 г. "О Федеральной счетной палате Германии", с другой – земельные счетные палаты, действующие уже на основании нормативных правовых актов, принятых землями (Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль в зарубежных странах: особенности организации и правового регулирования // Правоведение. 2009. № 5. – С. 72.).
493
В настоящее можно встретить примеры существования территориальных органов парламентского финансового контроля и в унитарных иностранных государствах. Так, например, Законом от 2 марта 1982 г. № 82-213 "О правах и свободах коммун, департаментов и регионов", во Франции созданы и существуют региональные счетные палаты (См. подробнее: Миньо Г. Счетная палата Франции и ее взаимодействие с региональными счетными палатами // Отношения между высшими федеральными и местными региональными контрольно-ревизионными органами. Материалы международного семинара (Москва, 14–16 апреля 1998 г.). М., 1999. – С. 42).
494
В настоящее время с целью оказания содействия в развитии региональных контрольно-счетных органов, подотчетных парламентам, а также для создания условий по совершенствованию методики их работы путем сотрудничества, обмена опытом и проведения исследований, касающихся вопросов контроля над публичными финансами создана Европейская организация региональных органов внешнего финансового контроля государственных финансов (EURORAI).
495
Российскими членами EURORAI являются Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетная палата Ленинградской области, Контрольно-счетная палата Москвы, Счетная палата Оренбургской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, Счетная палата Самарской области, Счетная палата Республики Татарстан, Счетная палата Владимирской области, Контрольно-счетная палата Республики Коми, Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области, Счетная палата Тюменской области, Счетная палата Ставропольского края (Источник: официальный сайт EURORAI (www.eurorai.org)).
496
Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" (в ред. от 05.05.2012) //Волгоградская правда. 10.12.2008. № 231–232.
497
Так, в ст.9 Закона Волгоградской области от4 декабря 2008 г. № 1800-ОД (в ред. от 05.05.2012) "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" установлено, что "Органы финансового контроля исполнительных органов власти Волгоградской области при разработке годовых и квартальных планов работы во избежание дублирования контрольных мероприятий согласовывают их с министерством финансов Волгоградской области. Утвержденные планы проверок органами финансового контроля представляются до начала финансового года в контрольно-счетную палату Волгоградской области для координации контрольных мероприятий и составления сводного плана проведения проверок на соответствующий год. Контрольно-счетная палата Волгоградской области доводит до органов финансового контроля сводный план проведения проверок".