498
Закон Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области" (в ред. от 05.05.2012) // Волгоградская правда. 10.12.2008. № 231–232.
499
В Красноярском крае закон о контрольно-счетном органе принят в виде уставного закона (См. Уставный закон Красноярского края от 31 марта 2011 г. № 12-5718 "О Счетной палате Красноярского края" // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 11.04.2011. № 14(455)).
500
Закон Свердловской области от 12 июля 2011 г. № 62–03 "О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" // Областная газета. 15.07.2011. № 255–256.
501
Создание специальных законов о финансовом контроле на уровне субъектов Российской Федерации связано с отсутствием единого федерального закона "О государственном финансовом контроле в Российской Федерации". Проекты такого закона существуют достаточно давно.
502
Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 г. 320-3 № 653–111 "О государственном финансовом контроле в Республике Саха (Якутия) // Якутские ведомости. 12 мая 2006. № 29.
503
П.1.2 Положения "О Контрольно-счетной палате Московской областной Думы" (принято решением Мособлдумы от 29 июня 1994 г. № 9/22) // Вестник Московской областной Думы. Сентябрь 1994. № 9.
504
Закон Московской области от 12 ноября 2010 г. № 135/2010-03 "О Контрольно-счетной палате Московской области" // Ежедневные Новости. Подмосковье. 13.11.2010. № 209.
505
Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. – С. 110.
506
См. подробнее: Коростелев Д.А. О признании недействительными ненормативных актов контрольно-счетных органов // Финансы. 2008. № 1. – С. 58.
507
См. подробнее: Артемов Н.М., Лагутин И.Б. Публичное страхование в российском финансовом праве: вопросы теории и практики // Государство и право. 2014. № 6.
508
Емельянов А.С. Страхование в финансовом праве // Публично-правое регулирование экономических отношений. Выпуск 2. 2009–2010. М., 2010. – С. 327.
509
Степанов И.И. Опыт теории страхового договора. Казань, 1875.
510
Ноткин О.А. Страхование имущества по русскому законодательству / под ред. А.О. Антоновича. Киев, 1888.
511
Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892.
512
Идельсон В.Р. Страховое право. СПб., 1907.
513
Гойхбарг А.Г. Источники договорного страхового права. СПб., 1914; Он же. Единое понятие страхового договора. СПб., 1914.
514
См.: Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892. – С. 6–7.
515
См.: Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. М., 1892. – С. 7.
516
Антонович А. Курс политической экономии. Киев, 1886. – С. 652–653.
517
См.: Ноткин О.А. Страхование имущества по русскому законодательству / под ред. А.О. Антоновича. Киев, 1888. – С. 6.
518
Российская газета. 12.01.1993. № 6.
519
Указанное обязательное страхование предусмотрено, например: Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-Φ3 "О Следственном комитете Российской Федерации", Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи", Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ "О внешней разведке", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другими нормативными правовыми актами.
520
Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-Φ3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.12.2010. № 49. Ст.6422.
521
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Российская газета. 21.07.1999. № 139.
522
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Российская газета. 20.12.2001. № 247.
523
См. подробнее об этом: Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6; Кряжков А.В. Публично-правовые и частноправовые начала в деятельности Агентства по страхованию вкладов //Журнал российского права. 2013. № 1.
524
См., например: Закон Республики Алтай от 18 декабря 2015 г. № 76-РЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2016 г." (принят ГСЭК РА 11.12.2015) // Официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru). Дата обращения: 21.12.2015; Областной закон Ленинградской области от 22 декабря 2015 г. № 133-оз "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 гг." (принят ЗС ЛО 07.12.2015) // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области (www.lenobl.ru) Дата обращения: 23.12.2015.
525
Закон Ульяновской области от 4 июля 2011 г. № 107-30 "О случаях, порядке и размерах выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ульяновской области" // Ульяновская правда. 08.07.2011. № 74.
526
Областной закон Ленинградской области от 13 октября 2006 г. № 119-оз (в ред. от 06.05.2016) "О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ленинградской области" // Вестник Правительства Ленинградской области. № 76. 23.11.2006.
527
Областной закон Новгородской области от 4 октября 2011 г. № 1070-03 (в ред. от 28.03.2014) "Об особенностях обязательного государственного страхования государственных гражданских служащих Новгородской области" // Новгородские ведомости (официальный выпуск). № 13. 14.10.2011.
528
Закон Ивановской области от 11 ноября 2014 г. № 77–03 "О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ивановской области" // Собрание законодательства Ивановской области. 18.11.2014. № 44(713).
529
Закон Новосибирской области от 18 декабря 2014 г. № 495-03 "Об установлении случаев, порядка и размеров выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Новосибирской области" // Советская Сибирь. № 242. 23.12.2014.
530
Закон Санкт-Петербурга от 27 мая 1999 г. № 110-22 "Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда" // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 02.08.1999. № 7–8.
531
См.: Цытович Н. Местные расходы Пруссии в связи с теорией местных расходов. Киев, 1898; Кауфман Р. Финансовое хозяйство органов местного самоуправления в Англии, Франции и Пруссии. Т. 1–2.СПб., 1910–1911; Курчинский М.А. Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце XIX и начале XX века (1870–1910). СПб., 1911.
532
См., например: International Institute of Public Finance, созданный в University of Saarland в Германии //iipf.org/contacts.htm (дата обращения 10.09.2016).
533
См.: www.prawo.uwb.edu.pl/ (дата обращения 10.09.2016).
534
См.: www.law.vsu.ru/pfirc/(дата обращения 10.09.2016).
535
См. подробнее об этом гл.7 монографии
536
См. подробнее об этом гл. З монографии.
537
Членами EURORAI являются региональные организации, осуществляющие внешний контроль государственного сектора в Европе на региональном и местном уровне с целью обеспечения наиболее рационального использования государственных средств.
В числе членов-учредителей EURORAI: Hessischer Rechnungshof (Германия), Landesrechnungshof Sachsen-Anhalt (Германия), Steiermarkischer Landesrechnungshof (Австрия), Audiencia de Cuentas de Canarias (Испания), С mara de Comptos de Navarra – Nafarroako Kontuen Ganbara (Испания), Consello de Contas de Galicia (Испания), Sindicatura de Comptes de Catalunya (Испания), Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana (Испания), Tribunal Vasco de Cuentas Piiblicas – Herri Kontuen Euskal Epaitegia (Испания), Local Government Audit Service – Department of the Environment (Ирландия) и др.
В числе новых членов органы регионального финансового контроля Германии, Австрии, Кипра, Франции, Испании, Словении, Венгрии, Польши, Португалии, Великобритании, России, Швейцарии, Бразилии, а также ассоциированные члены. Статус наблюдателя в настоящее время имеют следующие организации и ассоциации: Lietuvos Respublikos Savivaldybi kontrolieri asociacija (Ассоциация Муниципальных Аудиторов Литвы), Zdru enie hlavn ch kontrol rov miest a obci slovensky republike (Ассоциация муниципальных аудиторов Республики Словакии), Le V rificateur General du Qu bee (Канада), Canadian Council of Legislative Auditors (Канада), Auditor a General de la Provincia de Salta (Аргентина).
538
США административно делятся на 50 штатов – равноправных субъектов федерации, федеральный округ Колумбия, также в их подчинении находится ряд островных территорий. Территориальные образования США относительно самостоятельны. Каждый штат имеет свою Конституцию, законодательную, исполнительную и судебную власти. Штаты делятся на округа. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями, расположенными на их территории населенных пунктов, сильно различаются от штата к штату.
539
Шумилов В.М. Международное финансовое право: учебник. М., 2005. С. 372.
540
Законодательством США предусмотрены жесткие санкции за нарушение налогового и бюджетного законодательства. Так, в Кодексе о внутренних доходах предусматривается возможность наложения на правонарушителя комбинированного штрафа за уплату налога не в полном объеме: 5 % от неуплаченной суммы и 50 % от суммы, которую налогоплательщик получил бы в случае помещения этих денег в банк (См.: Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. М., 2009. С. 68).
541
Все провинции и территории Канады делятся на регионы. В некоторых провинциях и территориях регионы официально являются уровнем административного деления (Квебек, Северо-Западные территории, частично Нунавут). Более распространенным уровнем административного деления в Канаде являются графства / округа (официально существуют в шести провинциях Канады). Помимо регионов, в провинциях и территориях Канады выделяются административные единицы муниципального уровня: муниципалитеты, города, деревни, поселки, приходы, кантоны, графства и округа. Территории без постоянного населения не входят в единицы муниципального уровня, а являются невключенными территориями, как, например, индейские резервации Канады.
542
Каждая провинция представляет собой полноправный штат с одинаково парламентарным режимом. Режим состоит из исполнительной власти – Кабинета министров, возглавляемого провинциальным премьер-министром, и из законодательной палаты (Законодательные собрания провинций и территорий Канады). Главой каждой провинции является лейтенант-губернатор (аналогично должности генерал-губернатора на федеральном уровне). Лейтенант-губернатор действует как представитель Королевы на провинциальном уровне и обладает полномочиями Главы государства на уровне провинции. Пост премьер-министра провинции аналогичен федеральному посту, но его власть ограничена уровнем провинции. Назначения на министерские должности осуществляются лейтенант-губернатором по совету премьер-министра. Между парламентами (федеральным и провинциальным) существует некоторый раздел установленных законом компетенций.
543
https://www.fin.gc.ca/ – Официальный сайт Министерства финансов Канады (дата обращения 07.09.2016).
544
Земли делятся на районы (нем. Kreis) и независимые города (нем. Kreisfreie Stadt), земли Гамбург и Берлин на округа (нем. Bezirk), районы на города (нем. Stadt) и общины (нем. Gemeinde), независимые города на местечки (нем. Ortschaft), округа земель Гамбург и Берлин на местные кварталы (нем. Ortsteil), города, общины, местечки и местные кварталы делятся на жилые территории (нем. Wohngebiet).
545
Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. – М.: ЦППИ, 2009. – С.63.
546
Так, например, бюджетный контроль в Германии осуществляется Земельными счетными палатами: Rechnungshof Baden-Wiirttemberg, Rechnungshof von Berlin, Landesrechnungshof Brandenburg, Landesrechnungshof Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsischer Landesrechnungshof, Landesrechnungshof Nordrhein-Westfalen, Rechnungshof Rheinland-Pfalz, Sachsischer Rechnungshof, Landesrechnungshof Schleswig-Holstein, Thiiringer Rechnungshof.
547
См.: Лагутина И.Б. Региональный финансовый контроль в зарубежных странах: особенности организации и правового регулирования // Правоведение. Известия высших учебных заведений". 2009. № 5. – С. 70.
548
Каждый швейцарский кантон имеет собственную Конституцию и законодательство. Законодательные органы кантонов – кантональные советы (kantonsrat) – избираются населением, исполнительные органы – правящие советы (Regierungsrat), состоят из премьер-министров (Regierungsprsident) (или земельных амманов (Landammann)), вице-премьер-министров (Regierungsvizepr sident) (или земельных штатгальтеров (Landstatthalter)) и правительственных советников (regierungsrat), избираемых кантональными советами. Стоит отметить, законодательные органы романских кантонов – большие советы (фр. Grand Conseil, ит. Gran Consiglio), исполнительные органы – государственные советы (фр. Conseil d’ tat, ит. Consiglio di Stato), состоящие из председателей государственного совета (фр. Pr sident du Conseil d’ tat, ит. Presidente del Consiglio di Stato), заместителей председателей государственного совета (фр. Vice-pr sident du Conseil d’ tat, ит. Vicepresidente del Consiglio di Stato) и государственных советников (фр. Conseiller d’tat, ит. Consigliere di Stato). Особым образом государственная власть устроена в Аппенцелль-Иннерродене: законодательный орган – земельная община (Landsgemeinde), в которую входят все избиратели; исполнительный орган – кантональная комиссия (Standes-kommission), состоящая из правящего земельного аммана (Regierender Landammann), ландаммана (Stillstehender Landammann) и правительственных советников (Regierungsrat).
549
Кантоны могут делиться на округа (Bezirk), округа – на города и общины (Gemeinde), некоторые общины – на городские районы (Stadtkreis). На территории Швейцарии находятся два анклава: Бюзинген (принадлежит Германии) и Кампионе-ди-Италия (принадлежит Италии). В округах, которые возглавляются префектом (bezirksamman), назначаемым кантональным советом, представительные органы городов – общинные советы (Gemeinderat), избираемые населением; исполнительные – городские советы (stadtrat), состоящие из городских президентов (Stadtpr sident) и городских советников (Stadtrat), избираемых общинными советами. Представительные органы общин – общинные собрания (gemeiendeversammlung), состоящие из всехжителей общины, исполнительные органы общин – общинные советы (gemeinderat), состоящие из общинного президента (Gemeindepr sident) и общинных советников (gemeinderat), избираемых общинными собраниями. Заморские территории Норвегии в число губерний не входят и на коммуны не разделяются. Архипелаг Шпицберген (Свальбард), остров Ян-Майен являются владениями Норвегии. Остров Буве является зависимой территорией Норвегии. Остров Петра I и Земля Королевы Мод в Антарктиде, территориальные претензии на которые предъявляет Норвегия, также относятся ею к зависимым территориям.
550
См.: http://www.norvegia.ru/ (дата обращения 11.09.2016).
551
Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. – М.: ЦППИ, 2009. – С.63.
552
Cm.: https://rg.ru/sujet/5300/ (дата обращения 19.09.2014).
553
См.: http://www.bbc.eom/russian/international/2012/11/121123_catalonia_ future (дата обращения 11.09.2016).
554
http://www.senato.it/documenti/repository/istituzione/costituzione_inglese. pdf (дата обращения 09.09.2016)/
555
Проект бюджета составляется профильным министерством на календарный год. Парламент может утвердить, внести поправки или отклонить представленный проект бюджета. Если проект не утвержден до начала нового финансового года, то в соответствии с Конституцией Италии правительству предоставляет право исполнять новый бюджет максимум в течение четырех месяцев, причем ежемесячная сумма доходов и расходов по каждой статье не должна превышать 1/12 их общего объема, предусмотренного на год. Исполнение бюджета организует казначейство. Сбор налогов и пошлин осуществляет Министерство финансов. Функции кассира государства выполняет Банк Италии.