31. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ И БЫВШИХ СУПРУГОВ
В соответствии с СК супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Супруги вправе включить в брачный договор положения по взаимному содержанию либо заключить соглашение об уплате алиментов. Если супруги не нашли приемлемого для обоих супругов решения, спор разрешается в судебном порядке. Право требования алиментов от другого супруга в судебном порядке имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет или за общим ребенком – инвалидом с детства 1 – й группы.
К нетрудоспособным относятся супруги пенсионного возраста, инвалиды 1-й, 2-й группы, при этом на право требования алиментов не влияет, когда возникла нетрудоспособность (до или во время брака). Нуждаемость нетрудоспособного супруга определяется судом. Учитывается нахождение на иждивении супруга иных лиц (родителей, детей от другого брака), когда получаемое содержание от супруга является основным источником их существования.
Супруг может быть присужден к уплате алиментов на содержание другого супруга только при наличии у него необходимых средств для уплаты алиментов. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, уплачиваемой ежемесячно. При определении размера алиментов суд исходит из материального и семейного положения обоих супругов.
Законом предусматривается право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом или ребенком – инвалидом с детства 1-й группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака; нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Бывший супруг, имеющий право требовать уплаты алиментов, должен быть нуждающимся в материальной помощи. Это требование не касается бывшей жены в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка.
СК предусматривает основания освобождения супруга от обязанностей по содержанию другого супруга как в период брака, так и после его расторжения, в случаях: недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов; наступления его нетрудоспособности в результате злоупотребления спиртными напитками (наркотиками); непродолжительности пребывания супругов в браке.
32. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
В соответствии с семейным законодательством алиментные обязательства могут возникнуть и между другими членами семьи независимо от того, проживают они совместно или нет. К другим членам семьи относятся: братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, отчим и мачеха, пасынки и падчерицы, фактические воспитатели и воспитанники. Алиментные отношения между указанными членами семьи являются алиментными обязанностями второй очереди и имеют субсидиарный (дополнительный) характер к алиментным обязанностям первой очереди (родителей, совершеннолетних детей, супругов). Это означает, что обязательства "второй очереди" возникают только в случае невозможности получения содержания от плательщиков "первой очереди". По общему правилу на других членов семьи обязанность по содержанию может быть возложена только при наличии у них необходимых средств для уплаты алиментов.
Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер (полнородных и неполнородных), обладающих необходимыми для этого средствами. Это право предоставляется и нетрудоспособным нуждающимся в помощи совершеннолетним братьям и сестрам (например, инвалидам), если они не могут получить содержание от своих детей (трудоспособных совершеннолетних), супругов (бывших супругов) или от родителей. Аналогичным образом алиментные обязанности возлагаются на дедушек и бабушек в отношении внуков (внучек). При этом обязанность по предоставлению содержания внукам возлагается на дедушку и бабушку независимо от их трудоспособности при наличии у них необходимых средств.
Совершеннолетние и трудоспособные внуки, обладающие необходимыми средствами, в свою очередь, обязаны содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи дедушек и бабушек, но только в случаях, когда алименты не могут быть получены с детей или супругов (бывших супругов) этих лиц.
Лица, фактически воспитавшие ребенка без оформления этих отношений, могут требовать от своего бывшего совершеннолетнего воспитанника алименты, если они стали нетрудоспособными и нуждающимися и не могут получить алименты от своих детей (совершеннолетних трудоспособных) или от супругов. Суд может освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если они содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если их воспитание и содержание осуществлялось ненадлежащим образом.
На тех же условиях имеют право требовать предоставления содержания от совершеннолетних трудоспособных пасынков (падчериц) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха.
Размер алиментов определяется судом в зависимости от материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме и подлежат уплате ежемесячно.
33. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ
Порядок уплаты алиментов определяется соглашением, а при отсутствии алиментного соглашения – решением суда либо судебным приказом. Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут только лица, указанные в СК, при отсутствии между ними соглашения. Алименты присуждаются судом на будущее время, за исключением случая, когда истцом принимались меры к получению средств на содержание еще до суда, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. В этом случае исковая давность для взыскания алиментов может быть определена судом в пределах трехлетнего срока до обращения в суд.
По требованию истца при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о временном взыскании алиментов, а в определенных законом случаях – постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда в законную силу. Основанием для удержания алиментов могут быть: исполнительный лист, выданный на основании решения суда о взыскании алиментов; судебный приказ, выданный взыскателю для предъявления его к исполнению; соглашение об уплате алиментов.
При удержании алиментов из заработной платы по решению суда с должника может быть удержано не более 50 % заработной платы и приравненных к ней платежей, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – не более 70 % заработной платы и приравненных к ней платежей. При отсутствии заработной платы, других доходов, денежных средств в кредитных учреждениях взыскание алиментов производится из любого имущества плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание по требованию кредиторов. Удержание алиментов на основании соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний превышает 50 % заработка (дохода) плательщика алиментов. Взыскание не может быть обращено на денежные средства, выплачиваемые: в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; лицам, получившим увечья при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; в связи с рождением ребенка; пенсионерам и инвалидам 1-й группы по уходу за ними и в других случаях, предусмотренных законодательством.
При определении задолженности по алиментам важное значение имеет вина плательщика. Если он не виновен в образовании задолженности, она взыскивается в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа. В случае когда плательщик виновен в образовании задолженности, она взыскивается за весь период, в течение которого не уплачивались алименты.
Суд вправе полностью или частично освободить от уплаты задолженности по алиментам при наличии особых обстоятельств (например, болезнь плательщика).
34. ВЫЯВЛЕНИЕ И УЧЕТ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными родительского попечения в результате различных обстоятельств: смерти родителей, тяжелой болезни родителей, делающей невозможной заботу о ребенке, защиту его прав; признания родителей недееспособными; ограничения или лишения родителей родительских прав; пребывания родителей в условиях изоляции (в местах лишения свободы, медицинском учреждении и т. д.); уклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей. Дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в особой защите и помощи со стороны государства (ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка").
Особая роль в защите прав и интересов несовершеннолетних детей отводится органам опеки и попечительства, деятельность которых определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, СК и ГК РФ. К функциям органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: выявление детей, оставшихся без попечения родителей; учет таких детей; выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения; осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
СК обязывает должностных лиц учреждений и граждан, которым стало известно о случаях утраты детьми родительского попечения, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без родительского попечения, обязан в трехдневный срок провести обследование условий жизни ребенка, отразив в акте его результаты и при отсутствии родительского попечения обеспечить защиту прав ребенка до решения вопроса о его устройстве.
Данные о детях, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка заносятся в журнал первичного учета, тем самым осуществляются первичная регистрация и учет детей, утративших попечение единственного или обоих родителей. Таким образом начинается формирование сведений в банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных определен Федеральным законом от 16.04.2001 г. "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, представляет собой совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ (региональный банк данных о таких детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях) и обеспечивающих предоставление гражданам, желающим принять детей на воспитание в семью, документированной информации о детях.
35. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА
Усыновление (удочерение) является одним из старейших правовых институтов семейного права и в современных правовых системах рассматривается как наиболее предпочтительная форма семейного воспитания детей. При усыновлении между ребенком и лицом (лицами), усыновившим ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные для родителей и детей. Усыновление допускается при соблюдении определенных условий: соответствие усыновителей предусмотренным в СК требованиям; согласие родителей на усыновление (в тех случаях, когда оно требуется) либо лиц, заменяющих родителей; согласие на усыновление самого ребенка при достижении им возраста 10 лет; согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно могут усыновить ребенка только супруги. Не могут быть усыновителями: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками); супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; бывшие опекуны (попечители), отстраненные от своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления; бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине; лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для здоровья ребенка (например, туберкулез). Лица, желающие усыновить ребенка, должны иметь доход, обеспечивающий ребенку прожиточный минимум, постоянное место жительства и жилье, отвечающее санитарным и техническим нормам, и не должны иметь судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Усыновление допускается при разнице в возрасте между усыновителем и усыновленным не менее 16 лет (кроме случая усыновления отчимом или мачехой). При наличии уважительных причин суд имеет право сокращать разницу в интересах ребенка. Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане РФ и родственники ребенка независимо от их места жительства.
Усыновление производится судом по правилам особого производства, установленным ГПК РФ. Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться в федеральный суд по месту жительства с заявлением об установлении усыновления с обязательным указанием сведений об усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбой о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельств, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, документами, подтверждающими эти обстоятельства, согласно ст. 271 ГПК РФ. Дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей, представителей органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет.
36. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ
Опека и попечительство устанавливается над детьми, оставшимся без попечения родителей, в целях их воспитания в семье, а также для защиты их прав и законных интересов. Опека устанавливается над несовершеннолетними детьми до 14 лет, попечительство – детьми в возрасте от 14 до 18 лет постановлением главы администрации органа местного самоуправления. Непосредственная организация опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и контроль за их осуществлением возлагаются на органы опеки и попечительства.
Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица, способные выполнять возложенные на них обязанности, с учетом их личностных качеств, взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношений к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). При назначении опекунов и попечителей по возможности следует учитывать желание ребенка. Опекуны (попечители) обязаны проживать вместе со своими подопечными.
Функции опекунов и попечителей различаются лишь в отношении выполнения ими обязанностей по защите имущественных прав и интересов подопечных. Ребенок в возрасте до 14 лет является практически недееспособным, поэтому опекун совершает все сделки и другие, юридически значимые действия от его имени, но в его интересах. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, и они вправе совершать определенные сделки, но с согласия попечителя. Попечители оказывают своим подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекун не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного, отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав, производить раздел имущества подопечного и выдел из него доли, а также совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Указанные ограничения распространяются и на попечителя при даче им согласия на совершение сделок его подопечным по распоряжению имуществом.
Личные права и обязанности опекунов (попечителей) совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей и включают: заботу о физическом, психическом и нравственном развитии подопечного; право выбора образовательного учреждения и формы обучения; право требовать возврата подопечного ребенка от лиц, удерживающих его без законных оснований, и др. Обязанности по воспитанию ребенка, защите его личных и имущественных прав и интересов опекуны (попечители) осуществляют безвозмездно.
Опекуны (попечители) могут быть освобождены от обязанностей в случаях: возвращения ребенка родителям; усыновления ребенка; помещения его в воспитательное и другое государственное учреждение; личной просьбы опекуна (попечителя), мотивированной уважительными причинами (болезнь, изменение семейного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.).