Нельзя также не отметить, что в УИК РФ не определяется в какое время суток должны отбываться обязательные работы. С. В. Чубраков полагает, что в целях охраны здоровья осуждённых, возможности осуществления надлежащего контроля за ходом выполнения работ, а равно во избежание со стороны ряда "работодателей" различных злоупотреблений, касающихся использования труда осуждённых в ночное время, необходимо установить в Инструкции ограничение возможности использования труда осуждённых в определённое время суток. По его мнению, "следует закрепить правило, согласно которому обязательные работы могут выполняться только в дневное и вечернее время, например, с 6 до 23 часов по местному времени взрослыми осуждёнными и с 8 до 21 часов – несовершеннолетними".
В ч. 2 ст. 50 УК РФ указывается, что исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. В соответствии со ст. 42 УИК РФ срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осуждённый работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осуждённым, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осуждённый не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачёта неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осуждённым положенного количества рабочих дней (ч. 1). Началом срока отбывания исправительных работ осуждённым, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осуждённым, имеющим основное место работы, – день получения администрацией организации, в которой работает осуждённый, соответствующих документов из уголовно-исполнительной инспекции (ч. 2). Время, в течение которого осуждённый не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3).
Законодатель исчисляет срок исправительных работ в месяцах и годах, в течение которых осуждённый работал и из его заработной платы производились удержания. В теории пенологии ряд авторов указывали на необходимость исчисления исправительных работ и в днях. Осуждённые к исправительным работам могут трудиться и в выходные дни. По мнению В. И. Гуськова, работа в выходные дни вызывается, как правило, производственной необходимостью и участие в этой работе осуждённого свидетельствует о сознательности, положительных качествах, которые у него имелись и которые удалось привить в процессе исправительно-трудового воздействия. В то же время, незачёт этих дней в срок отбытого наказания при наличии удержаний из его заработка за выполненную работу – едва ли можно считать справедливым. Такой порядок не может служить стимулом активности осуждённых.
В первоначальной редакции ч. 2 ст. 42 УИК РФ (до внесения в неё изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ) указывалось, что "началом срока отбывания исправительных работ является день получения администрацией организации, в которой работает осуждённый, из уголовно-исполнительной инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и других документов".
В настоящее время началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осуждённого на работу (п. 82 Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142) (далее – Инструкции № 142). В теории пенологии ранее ряд авторов придерживались современной законодательной позиции о толковании начала отбывания исправительных работ. На наш взгляд данная позиция законодателя не является бесспорной. Так, например, если начало исправительных работ является день выхода осуждённого на работу, то после вступления приговора в законную силу и до начала работы на осуждённого не могут распространяться иные правоограничения, поскольку исполнение, отбывание наказания ещё не началось.
Часть 3 ст. 42 УИК РФ закреплена в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ и Федерального закона от 3 июня 2009 г. № 106-ФЗ.
В редакции 1997 г. в рассматриваемой части указывалось, что "в срок отбывания исправительных работ засчитывается время, в течение которого осуждённый не работал по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась заработная плата. В этот срок засчитывается также время, в течение которого осуждённый официально был признан безработным".
Позднее законодатель кардинально изменил содержание рассматриваемой части, закрепив случаи, которые не засчитываются в срок отбывания исправительных работ, когда ранее указывалось на положения, которые засчитывались в срок отбывания исправительных работ. В ч. 3 ст. 42 УИК РФ (редакция 2003 г.) закреплялось положение о том, что "время, в течение которого осуждённый не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается".
В действующей редакции ч. 3 ст. 42 УИК РФ, как отмечалось выше, установлено, что время, в течение которого осуждённый не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. Указанное положение дублируется в п. 85 Инструкции № 142, согласно которого "в срок отбывания наказания не засчитывается время, в течение которого осуждённый не работал".
По мнению Ю. И. Савельевой следует предусмотреть в ч. 3 ст. 42 УИК РФ положение о том, что "в срок отбывания исправительных работ засчитывается время нахождения осуждённого в ежегодных оплачиваемых отпусках".
Средства отбывания наказания – это те приспособления, при помощи которых отбывается наказание. Под способом отбывания наказания следует понимать приёмы и методы, которые использовались осуждённым для отбывания наказания. Использование осуждённым тех или иных средств, способов отбывания наказания может влиять на степень испытывания карательного воздействия.
Таким образом, приведённый анализ объективной стороны отбывания уголовного наказания позволяет сделать ряд основных выводов:
1) объективной стороной отбывания наказания является совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону отбывания уголовного наказания. Объективная сторона отбывания наказания включает в себя следующие признаки: 1) испытывание карательной деятельности, посягающей на тот или иной объект; 2) наступившие последствия в виде лишённых, ограниченных, заменённых и дополненных прав, обязанностей и законных интересов осуждённого; 3) причинная связь между процессом испытывания карательной деятельности и наступившими лишениями, ограничениями, заменой и дополнениями прав, обязанностей и законных интересов осуждённого; 4) порядок и условия, а также место, время, средства, способ испытывания карательной деятельности (отбывания наказания);
2) испытывание карательной деятельности – это процесс, в результате которого осуждённый испытывает лишения, ограничения, замену и дополнения прав, обязанностей и законных интересов. Испытывание карательной деятельности является основным объектом регулирования в процессе отбывания наказания. В уголовно-исполнительном смысле испытывание карательной деятельности обладает рядом психологических и правовых признаков: 1) правомерность; 2) неизбежность; 3) криминопенологическая безопасность;
3) под порядком отбывания наказания следует понимать установленный уголовно-исполнительным законодательством в определённой последовательности, системный процесс отбывания наказания. Условия отбывания наказаний представляют собой урегулированные уголовно-исполнительным законодательством правила поведения субъектов отбывания наказания, а также ситуации, обстоятельства, обстановка в процессе отбывания наказаний. Ситуация отбывания наказания представляет собой совокупность обстоятельств, создающих возможность отбывания наказания. Обстоятельствами отбывания наказания являются явления, которые сопутствуют и связаны с отбыванием наказания. Под обстановкой отбывания наказания следует понимать окружающие осуждённого предметы, случайности и пр.;
4) следует различать два вида режима: 1) режим исполнения наказания – установленный порядок исполнения наказания; 2) режим отбывания наказания – установленный порядок отбывания наказания. Данные виды режимов отличаются друг от друга по содержанию, характеру, особенностям законодательного регламентирования и т. д.;
5) под прогрессивной системой отбывания наказания следует понимать поступательное изменение элементов состава отбывания наказания в зависимости от поведения осуждённого, поставленных целей и наступивших последствий, в том числе и достигнутых результатов. Прогрессивная система объективной стороны отбывания наказания заключается в поступательном изменении признаков, характеризующих внешнюю сторону отбывания уголовного наказания, в зависимости от поведения осуждённого, поставленных целей и наступивших последствий (в том числе и достигнутых результатов);
6) место отбывания наказания – это определённая территория, на которой отбывается наказание. Время отбывания наказания как признак состава отбывания наказания – это определённый временной период, в течение которого осуждённый отбывает наказание. Средства отбывания наказания – это те приспособления, при помощи которых отбывается наказание. Под способом отбывания наказания следует понимать приёмы и методы, которые использовались осуждённым для отбывания наказания;
7) под "исполнением наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы по месту жительства осуждённого" понимается исполнение данных наказаний по месту фактического постоянного или преимущественного проживания осуждённого.
§ 2.4. Субъект отбывания уголовного наказания
Субъектом отбывания наказания является физическое лицо, установленного законом пола, возраста, характеризующееся определённым состоянием здоровья, осуждённое по приговору суда к отбыванию уголовного наказания, обладающее определённым статусом, наделённое регламентированными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами и не обладающее установленными законодательством основаниями для освобождения от отбывания наказания.
Субъекту отбывания уголовного наказания присущи определённые признаки, которые позволяют отличать его от иных субъектов. На наш взгляд, для субъекта отбывания уголовного наказания характерны следующие признаки: 1) является физическим лицом; 2) лицом установленного законом пола; 3) лицом установленного законом возраста; 4) лицом, характеризующемся определённым состоянием здоровья; 5) лицом, осуждённым по приговору суда к отбыванию уголовного наказания; 6) лицом, обладающим определённым статусом; 7) наделённым установленными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами в сфере отбывания уголовного наказания; 8) не обладающим установленными законодательством основаниями, не позволяющими отбывать уголовное наказание.
Рассмотрим данные признаки субъектов отбывания наказания.
I. Субъект отбывания уголовного наказания является физическим лицом.
В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ, "наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица". Из смысла данных норм следует, что субъектом отбывания уголовного наказания может быть только физическое лицо.
Следует заметить, что в юридической литературе неоднократно указывалось, что осуждённый является прежде всего физическим лицом. Так, например профессор В. Е. Южанин, рассматривая субъекты уголовно-исполнительных отношений, отмечает, что "осуждённый как субъект уголовно-исполнительных правоотношений – это физическое вменяемое лицо установленного законом возраста, пользующееся правами и имеющее обязанности, которые предоставлены ему уголовно-исполнительным правом".
Ю. А. Головастова, рассматривая категорию "осуждённый как субъект уголовно-исполнительных правоотношений", указывает, что субъект отбывания наказания – это только физическое лицо. Так, автор утверждает, что "в качестве одного из признаков осуждённого как субъекта уголовно-исполнительных правоотношений называется физическое лицо. Этот признак существует в силу общих условий уголовной ответственности. Указание на то, что осуждённым может быть лишь физическое лицо, вытекает из статей УК РФ и находит подтверждение в УИК РФ. В ст. 11, 12 УК РФ устанавливается, что уголовной ответственности подлежат только граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. В ст. 12 УИК РФ законодатель дублирует указанный признак в отношении специального субъекта – субъекта отбывания наказания, прибегая к формулировкам: "осуждённые – граждане РФ…", "осуждённые – иностранные граждане и лица без гражданства…". Статья 19 УК РФ содержит четкую регламентацию того, что уголовной ответственности подлежит только физическое лицо. Учитывая, что категория "субъект уголовной ответственности" имеет сложносоставной характер и состоит из двух понятий: субъекта наказания и субъекта отбывания наказания, в соответствии с законодательной конструкцией необходимо отметить, что субъект отбывания наказания – это только физическое лицо. Физическое лицо – это человек (гражданин России, иностранный гражданин, лицо без гражданства".
Указанный признак позволяет отличить субъект отбывания наказания, например, от субъекта отбывания такой меры государственного принуждения, как административное наказание. Заметим, что в соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 12.03.2014) административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
II. Субъект отбывания уголовного наказания является лицом установленного законом пола.
Пол осуждённого имеет особое значение при отбывании уголовного наказания. Согласно ч. 1 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осуждённых к лишению свободы мужчин и женщин.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний по состоянию на 1 февраля 2014 г. в учреждениях УИС содержалось 674,1 тыс. чел. (-3,1 тыс. чел. к началу года), в том числе содержится 55,1 тыс. женщин (– 615 человек), в том числе 45,3 тыс. осуждённых, содержащихся в ИК, ЛИУ, ЛПУ и 9,7 тыс. чел., содержащихся в СИЗО и ПФР-СИ. При женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 656 детей.