• при построении предметно-развивающей среды учет специфики деятельности ДОУ;
• соответствие развивающей среды образовательной программе;
• задействованность развивающей среды в образовательном процессе и в различных видах жизнедеятельности детей.
Раздел 2. Управление качеством образования в дошкольном учреждении
Процесс – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, преобразующая входы и выходы.
Процессный подход рассматривает управление как процесс, потому что достижение цели управления – это серия непрерывных, взаимосвязанных действий – управленческих функций. Каждая из управленческих функций тоже представляет собой процесс, потому что тоже состоит из серии взаимосвязанных действий.
В общей теории управления выделяют четыре исторических периода. Первый период – древний (с 9–7 тысячелетия до н. э. до XVIII века). Одним из первых характеристику управления как особой сферы деятельности дал Сократ (470–399 гг. до н. э.). Он проанализировал различные формы управления, на основе чего провозгласил принцип универсальности управления. Платон (428–348 гг. до н. э.) дал классификацию форм государственного управления и сделал попытку разграничить функции органов управления. Второй период – индустриальный (1776–1890 гг.). Развитие теории и практики управления связывают с именами А. Смита, Р. Оуэна, Ч. Беббиджа. А. Смит представил анализ различных форм разделения труда и дал характеристику обязанностей государя и государства. Р. Оуэн провозглашал идею гуманистического управления производством. Ч. Беббидж разработал проект "аналитической истины", с помощью которой управленческие решения можно было принимать более оперативно. Третий период – период систематизации (1890–1960 гг.). Он характеризуется формированием новых направлений, школ, течений, совершенствованием научного аппарата. В данный период была разработана общая теория научного управления, основоположником которой принято считать Ф. Тейлора. Управление по Ф. Тейлору должно осуществляться на основе четырех важнейших принципов: выработке научных основ производства, научного подбора исполнителей, их научного обучения и тренировке, тесного сотрудничества между администрацией и исполнителями. В основе этой теории управления лежит механистическая модель организации, т. к. она представляет идеальную организацию, построенную по принципу отлаженного механизма и не учитывающую влияние индивидуальных особенностей работников. В 1916 году А. Файоль опубликовал работу "Общее и промышленное управление", в которой были заложены основы классической теории управления. Согласно этой теории управлять – это: предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать, контролировать. Особое внимание А. Файоль уделял принятию программы, позволяющей выработать продуманный курс на справедливое вознаграждение и дисциплину, разумное разделение труда, обеспечивающее количество и качество продукции. В этот же период американским социологом и психологом Э. Мэйо и его последователями было сформировано новое направление в теории управления – теория человеческих отношений, которая определила так называемый партисипативный ("participation" – соучастие, англ.) подход к управлению, т. е. привлечения работников к участию в управлении предприятием. Ряд исследователей Ч. Барнард, Г. Саймон, Р. Акофф, С. Оптнер, У. Кинг предложили системный подход к управлению. При этом подходе организация рассматривается не как сумма отдельных компонентов, а как система, совокупность связанных и взаимодействующих между собой частей, что при этом возникает целое, обладающее собственными качествами, отличными от качеств составляющих его частей. Английскими учеными Т. Бенсом и Г. Сталкером был предложен ситуационный подход к управлению, в основе которого лежит построение моделей управления в зависимости от условий внешней среды. Актуальным является и процессный подход к управлению, рассматривающий управление как целостный процесс реализации управленческих функций.
Четвертый период – информационный (с 1960 г. и по настоящее время). Проблемы управления в этот период решаются с позиций системного подхода, идей синергетики, квалиметрии. В 70‑х годах М. Джонсоном впервые была предложена модель системного управления образованием, в которой основной принцип – взаимодействие и взаимозависимость всех компонентов образовательной организации.
Под управлением понимают: 1) действия и операции, выполняемые в процессе последовательно сменяющихся стадий управленческого цикла (В. Г. Афанасьев); 2) целенаправленное воздействие субъекта управления на объект для перевода его из одного состояния в другое (П. И. Третьяков и др.); 3) целенаправленную деятельность всех субъектов, обеспечивающую становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие школы (М. М. Поташник, В. Г. Рындак); 4) целенаправленную деятельность администрации по обеспечению эффективности и качественного функционирования, совершенствования и развития педагогического процесса и всей управляемой системы в целом (Ю. А. Конаржевский).
А. Н. Троян определяет управление как процесс целенаправленного, осознанного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определённых целей, результатов деятельности. Субъект управления – это физическое и юридическое лицо, от которого исходит властное воздействие. Субъектом управления в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) выступают заведующий и его заместители как физические лица, а также коллективные органы управления, Совет учреждения, Совет педагогов, Попечительский совет как юридические лица. Объектом управления могут быть физические лица, а также организационные системы (например, ДОУ) и процессы (например, образовательный процесс).
Функции управления – это содержание управленческой деятельности, позволяющее осуществлять управляющее воздействие.
Различают общие и конкретные функции. Общие или операционные функции – такие виды деятельности, которые не связаны со спецификой объекта управления и являются общими для всех ступеней управления. Конкретные функции управления связаны с видами управленческой деятельности, зависимыми от особенностей управляемых объектов (управление образовательным процессом, управление кадрами, управление качеством образования).
На основе анализа литературы (Б. И. Герасимов, С. Д. Ильенкова, Ю. А. Конаржевский, М. М. Поташник, С. П. Спиридонов, П. И. Третьяков и мн. др.), а также, учитывая компоненты качества образования в дошкольном учреждении, к функциям управления качеством образования относим: информационно-аналитическую, планово-прогностическую, мотивационно-ценностную, организационно-деятельностную, контрольно-оценочную.
Информационно-аналитическая функция направлена на изучение управляемой подсистемы, в данном случае качества образования. Необходимость осуществления данной функции заключается в том, что она позволяет обнаружить и определить проблемы, требующие управленческого решения, увидеть тенденции развития качества образования в дошкольном учреждении, а также реальные возможности. Информационно-аналитическая функция выступает основой целенаправленности, целеполагания в управлении качеством образования в дошкольном учреждении.
Планово-прогностическая функция направлена на обоснование и выбор цели управления качеством образования в ДОУ, а также на разработку путей достижения этой цели. Опираясь на подход А. Н. Троян, под целью мы будем понимать ключевые результаты, к которым организация стремится в своей деятельности на протяжении довольно длительного времени. Исходя из понимания управления качеством образования, цель управления качеством образования в дошкольном учреждении направлена на создание услуги оптимального качества. Планово-прогностическая функция позволяет более четко сформулировать и осознать целевые установки управления качеством образования в дошкольном учреждении, определить систему показателей деятельности, необходимую для оценочно-результативной функции.
Мотивационно-ценностная функция служит исходным основанием для прогнозирования и планирования деятельности, определяет организационные формы, способы, средства исполнения принятых решений, служит нормой для контроля, позволяет регулировать и корректировать образовательный процесс, поведение и деятельность всех его участников.
Организационно-деятельностная функция включает в себя четкое распределение обязанностей между руководителем, его заместителем и педагогами по управлению качеством образования, создание нормативно-правовых, кадровых, материально-технических условий для повышения качества образования в ДОУ.
Контрольно-оценочная функция позволяет выполнять роль обратной связи между руководителем и подчиненными, позволяет уменьшить неопределенность и предупредить кризисные ситуации в управлении качеством образования, способствует достижению целей ДОУ.
Каждой выделенной функции соответствуют определенные этапы процесса управления качеством образования в дошкольном учреждении. Этап – это отдельный момент, стадия какого-нибудь процесса.
Обобщая рассмотренные подходы, к определению этапов управления качеством образования и выделив сущность управления качеством образования в ДОУ, необходимо отметить, что каждая выделенная функция будет включать в себя несколько этапов, а этапы будут включать конкретные действия. Все функции реализуются в режиме прошлого, настоящего и будущего. С их помощью осуществляется непрерывный процесс управления качеством образования в дошкольном учреждении, который по времени рассчитан на учебный год. Для реализации процесса управления качеством образования в дошкольном учреждении можно использовать технологическую карту.
Планы семинарских и практических занятий
№ 1. "Качество образования" как объект научных исследований
1. Понятие "образование" в литературе.
2. Понятие "качество" в философии, экономике, социологии и педагогике.
3. Характеристика понятия "качество образования".
Задание: приведите примеры применения оценки качества чего-либо в жизни человека.
Литература:
1. Словарь-справочник "Внутришкольное управление" / под ред. А. И. Моисеева. – М., 1998.
2. Субетто, А. И. Проблемы качества дошкольного образования в системе непрерывного образования России / А. И. Субетто // Качество дошкольного образования: состояние, проблемы, перспективы. – М.: ГНОМ и Д, 2002. – С. 102–107.
3. Татьянченко, Д. В. Управление качеством образования: вхождение в проблему / Д. В. Татьянченко, С. Г. Воровщиков. – Челябинск: ПО "Книга", 1995. – 105 с.
№ 2. Компоненты качества образования в дошкольном учреждении
1. Характеристика образовательных стандартов.
2. Подходы к стандартизации в дошкольном образовании.
3. Целевой, содержательный, организационно-деятельностный и результативный компонент качества образования в ДОУ.
Задание: выделите основные направления работы руководителя, свидетельствующие о качестве управленческой деятельности.
Литература:
1. Качество дошкольного образования: состояние, проблемы, перспективы. – М.: Изд-во "ГНОМ и Д". – 2002.
2. Крулехт, М. В. Экспертные оценки в образовании / М. В. Крулехт, И. В. Тельнюк. – М.: Академия, 2002. – 112 с.
3. Рыбалова, И. А. Качество образования в системе управления дошкольным учреждением / И. А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. – 2005. – № 4. – С. 10–23.
4. Рыбалова, И. А. Менеджмент качества в ДОУ / И. А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. – 2004. – № 3. – С. 17–22.
5. Юдина, Е. Г. Государственный образовательный стандарт дошкольного образования – основной фактор повышения качества деятельности дошкольных образовательных учреждений / Е. Г. Юдина // Качество дошкольного образования: состояние, проблемы, перспективы. – М.: ГНОМ и Д, 2002. – С. 129–142.
№ 3. Аккредитация как механизм регулирования качества образования в дошкольном учреждении
1. Цели, задачи и принципы аккредитации ДОУ.
2. Процедура аккредитации в ДОУ.
3. Результаты аккредитации и влияние их на качество образования в ДОУ.
Задание: сделайте сравнительную характеристику понятия "качество образования в дошкольном учреждении"
Литература:
1. Аттестация и государственная аккредитация ДОУ в Челябинской области (из опыта работы) / под ред. С. Ф. Багаутдиновой, Г. Н. Панкратовой, А. Н. Троян. – Челябинск: Образование, 1998.
2. Назарова, Т. Г. Критерии оценки качества деятельности региональной (муниципальной) системы дошкольного образования / Т. Г. Назарова // Управление дошкольным образовательным учреждением. – 2003. – № 5. – С. 25–29.
3. Третьяков, П. И. Оперативное управление качеством образования в школе. Теория и практика. Новые технологии / П. И. Третьяков. – ООО "Издательство Скрипторий 2003", 2004. – 568 с.
№ 4. Процессный подход к управлению качеством образования в ДОУ
1. Понятие "управление" в современных исследованиях.
2. Исторические периоды становления теории управления.
3. Управление качеством образования в ДОУ как процесс.
Задание: обоснуйте необходимость управления качеством образования в дошкольном учреждении.
№ 5. Функции управления качеством образования в дошкольном учреждении
1. Понятие "функции управления".
2. Характеристика информационно-аналитической функции управления качеством образования в ДОУ.
3. Характеристика планово-прогностической функции управления качеством образования в ДОУ.
4. Характеристика мотивационно-ценностной функции управления качеством образования в ДОУ.
5. Организационно-деятельностной функции управления качеством образования в ДОУ.
6. Контрольно-оценочной функции управления качеством образования в ДОУ.
Литература:
1. Третьяков, П. И. Оперативное управление качеством образования в школе. Теория и практика. Новые технологии / П. И. Третьяков. – ООО "Издательство Скрипторий 2003", 2004. – 568 с.
2. Яковлев, Е. В. Внутривузовское управление качеством образования: монография / Е. В. Яковлев. – Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2002. – 390 с.
№ 6. Этапы управления качеством образования в дошкольном учреждении
1. Современные подходы к выделению этапов управления качеством.
2. Основные этапы управления качеством образования в ДОУ.
Задание: соотнесите функции управления качеством образования в дошкольном учреждении с этапами.
Литература:
1. Управление качеством: учебник для вузов / С. Д. Ильенкова [и др.]; под ред. С. Д. Ильенковой. – 2‑е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 334 с.
Программа самостоятельной работы
Предлагается выполнить, используя технологию "Портфолио"
Тема: "Качество образования как объект научных исследований"
1. Подобрать из различных словарей определение понятий "качество образования", "качество образовательного процесса" и сравнить их, отразить свою позицию на определение "качество образования";
2. Оформить библиографический список по проблеме "Качество образования в дошкольном учреждении";
3. Тестовое задание. Выберите 1 или 2 вариант предложенного теста.
Ответьте на вопросы теста, выбрав один правильный ответ.
Предполагается взаимопроверка теста.
4. Аргументируйте, почему вы выбрали то или иное задание.
Тема: "Стандарт дошкольного образования. Компоненты качества образования в дошкольном учреждении"
1. Составить кроссворд, используя понятийный аппарат данной темы.
В кроссворде должно быть не менее 15 слов. Форма и оформление кроссворда на усмотрение студента.
2. Проанализировать проект стандарта дошкольного образования и разработать модель подготовки выпускника ДОУ.
3. Написать реферат на тему: "Образовательные стандарты и качество образования".
Реферат должен соответствовать современным требованиям (содержание, введение, выводы, список литературы).
Прокомментируйте, почему вы выбрали то или иное задание.
Тема: "Подготовка детей к школе как показатель качества образования в дошкольном учреждении".
1. Используя различные словари, подобрать определение понятий "показатель", "компонент", "критерий" и адаптировать их в отношении качества образования в дошкольном учреждении;
2. Проанализировать образовательные программы дошкольного образования и выписать требования к уровню подготовки детей к школе;
3. Опираясь на государственный стандарт дошкольного образования, выделите требования к уровню подготовки выпускника (дошкольника) на выходе из ДОУ.
Обоснуйте, почему вы выбрали то или иное задание.
Тема: "Функции управления качества образования в дошкольном учреждении"
1. Выписать различные трактовки понятия "функции управления", указать источник, автора.
2. Составить аннотацию статей (Рыбалова, И. А. Качество образования в системе управления дошкольным учреждением / И. А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. – 2005. – № 4. – С. 10–23 или Рыбалова, И. А. Менеджмент качества в ДОУ / И. А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. – 2004. – № 3. – С. 17–22) на выбор студентов, выписать: определение "управление качеством образования в ДОУ", функции управления качеством образования, основные направления деятельности руководителя по управлению качеством образования в ДОУ.
3. Составить кроссворд по данной теме (не менее 15 слов)
Прокомментируйте, почему выбрали то или иное задание.
Тема: "Этапы управления качеством образования в ДОУ"
1. Используя научную литературу по теории управления, теории менеджмента, выпишите подходы к выделению этапов процесса управления качеством.
2. Разработайте свои этапы управления качеством образования в дошкольном учреждении.
3. Разработайте рекомендации для руководителей по осуществлению этапов управления качеством образования в ДОУ.
Прокомментируйте, почему вы выбрали то или иное задание.
Тема: "Управление качеством образования как направление деятельности руководителя ДОУ"
1. Разработайте требования к руководителю ДОУ, которые необходимо учитывать при управлении качеством образования.
2. Разработайте модель идеального руководителя при осуществлении управления качеством образования в дошкольном учреждении.
3. Напишите актуальность управления качеством образования в ДОУ как направление деятельности руководителя.
Обоснуйте свой выбор того или иного задания.
Тема: "Технологическая карта управления качеством образования в ДОУ"