А теперь давайте на время переместимся в Кремль – туда, где заседает Совет по национальным проектам при президенте РФ. Путин не устает подчеркивать, что Совет этот "правительство не подменяет", что "ключевую роль по-прежнему играет правительство" и т. д. Короче, нужно быть полным идиотом, чтобы не понять, что правительство РФ отныне – не более чем завхоз, выдающий дворникам фартуки и метлы, в то время как экономическую политику государства отныне определяет лично президент с помощью верного Медведева (плюс горстка "свадебных генералов", вроде Евгения Примакова).
– Ну и в чем состоит эта самая "экономическая политика", которую они определяют? – спросите меня вы.
И я вам отвечу: – О! Это очень простая политика! Надо сидеть с умным видом за столом и всем, кто спросит, рассказывать, что на социалку якобы брошены громадные деньги, что наша главная задача – их честно разделить…
– А на самом деле?.. А на самом деле мне пришлось поучаствовать в нескольких "круглых столах" по "новой социальной политике", в которых участвовали представители как раз "облагодетельствованных" Путиным отраслей. Все они лишь недоуменно пожимали плечами: "Деньги – смешные. Структура их расходования – нелепая. Эффект – в лучшем случае никакого, в худшем – отрицательный".
И ради этого стоило беспокоить Примакова? Стоило! Ибо для любого искушенного наблюдателя очевидно: весь этот "псевдолевый псевдоповорот" Путина, вся эта "новая социальная политика" преследует исключительно пиаровские цели. Процесс кройки из блохи голенища должен быть подан как главная интрига политического сезона. Камера должна постоянно выхватывать напряженные лица государственных мужей (не чета комику Фрадкову!), озабоченных только одним: "Сохранить народные деньги от разворовывания! Донести каждый пожалованный президентом грош до кошелька адресата"… И вот уже идут первые репортажи о резко улучшившемся благосостоянии простой сельской учительницы из Нечерноземья. А вот простой участковый врач из Волго-Вятского района покупает себе демисезонное пальто. А все потому, что в Кремле, не смыкая глаз… и так далее.
На своих условиях
Вся политическая (и околополитическая) жизнь, которую мы по недоразумению продолжаем считать реальностью, – суть "реальность" виртуальная. Она лишена даже намека на онтологию. Единственная ее цель – закутать в непроницаемое покрывало подлинное содержание сегодняшнего и завтрашнего дня.
Судя по плотности ткани, потраченной на покрывало, содержание это настолько ужасно, что даже малюсенький сегмент его плоти не должен оказаться в поле зрения "того, кому не положено". То есть нас с вами.
Давайте на время забудем о покрывале и тщательно прощупаем завернутый в него предмет. Исчерпывающей информации о нем мы так, конечно же, не получим, но кое-что понять все-таки можно.
Прощупали? И я прощупал… Не знаю, как вы, а я осязал нечто, своими очертаниями удивительно напоминающее сделку "Сибнефть" – "Газпром". Только больше. Намного больше…
Разговор о чудо-сделке "Сибнефть" – "Газпром", которую кремлевские трубадуры уже воспели как "еще один шаг в направлении национализации нефтяной отрасли", целесообразно начать с занудного проговаривания всем известных фактов, которые сейчас изо всех сил пытаются "забыть".
Для начала несколько слов о "Сибнефти" как о налогоплательщике.
По данным Счетной палаты, только за 2001 год "Сибнефть" недоплатила в бюджет 10 млрд. руб. При реализации добытой нефти использовалась цепочка фирм-посредников, которые были зарегистрированы в зонах льготного налогообложения в Калмыкии и на Чукотке. Штат их более чем на половину состоял из инвалидов (чтобы уменьшить налог на прибыль еще на 50 %). Нефть у добывающих структур "Сибнефти" покупалась по минимальной цене (с которой начислялся налог), а потом перепродавалась уже в 2–3 раза дороже.
"Сибнефть" всегда считалась "чемпионом России по оптимизации налогообложения". Например, эффективная ставка налога на прибыль "Сибнефти" в 2003 году составила всего 7 % (в первом полугодии и того меньше – 4,8 %). И это при базовой ставке 24 %!
В течение нескольких лет "Сибнефть" раз в полгода проверяла Счетная палата РФ. После одной из таких проверок аудитор СП РФ Вячеслав Смирнов заявил:
"Тот факт, что мы направили результаты проверки в Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет и на тот момент – в Федеральную службу налоговой полиции, фактически свидетельствует о выявленных нарушениях".
В свою очередь, Сергей Степашин не уставал клеймить "непатриотичного" Чукотского губернатора за покупку "Челси" в то время как его регион находится на грани банкротства.
Информация о проверках СП РФ, опубликованная в открытых источниках, позволяет с уверенностью говорить по крайней мере о двух цифрах (за 2003 год), свидетельствующих о "губернаторских талантах" Романа Абрамовича:
– долг Чукотского АО госбюджету – 9,3 млрд. рублей, что в 2,5 раза превышает доходную часть годового бюджета Чукотки;
– через офшоры на Чукотке "Сибнефтью" было выведено 14 млрд. рублей.
Получается, что Абрамович для Чукотки не столько "бог" (как нас пытаются убедить "говорящие головы" в телевизоре), сколько "демон". Впрочем, для западных финансовых институтов он тоже далеко не ангел.
В прошлом году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подал в суд на Романа Абрамовича, Евгения Швидлера и нефтяную компанию "Сибнефть". Банк требовал вернуть долг на сумму ни много ни мало 9 миллиардов фунтов (по крайней мере, именно такая сумма была озвучена в эфире радиостанции "Свобода"). В Россию даже приехал известный британский журналист Джон Суини (ВВС), чтобы провести журналистское расследование. Его источник в ЕБРР сообщал о том, что банк настроен решительно:
– У нас не меньше денег, чем у Абрамовича, чтобы добиться нужного нам решения суда. И мы будем преследовать Абрамовича повсюду, куда бы он ни отправился, и так долго, как это потребуется. Возможно, он считает, что может скрыться от преследования в России, но это невозможно для него в Швейцарии. Он должен понять это.
Чем эта тяжба закончилась (и закончилась ли вообще) – неизвестно. Зато хорошо известно, как развивались отношения Абрамовича и "Сибнефти" со Счетной палатой РФ и Министерством по налогам и сборам РФ…
В августе 2005 года Путин подчинил Счетную палату себе (ранее она подчинялась Госдуме РФ). Степашин подал в отставку и, вернувшись в свое кресло уже "президентским назначенцем", немедленно снял все претензии СП РФ к Абрамовичу и "Сибнефти".
А за несколько месяцев до этого свои претензии к "Сибнефти" сняла ФНС. На "Сибнефти" на тот момент "висел" 1 млрд. долларов недоимок в бюджет. Менеджмент компании сообщил, что "Сибнефть" готова выплатить сумму порядка 300 млн. долларов и ни копейкой больше. В результате с компании были официально сняты все подозрения в "оптимизации налогооблагаемой базы" за 2000–2001 годы.
И случилось это буквально на следующий день после того, как "Сибнефть" перечислила… ровно 300 млн. долларов.
"Можно сказать, что Абрамович разрешил конфликт на своих условиях", – заключает Политком. Ру.
Запомним эту фразу. Она нам еще пригодится…
Засаленное барахлишко с пятнами то ли кетчупа, то ли крови
Чудесным освобождением "Сибнефти" сразу от всех "скелетов в шкафу" нас, привычных к "кремлевским чудесам", не удивишь. Совсем другое дело, когда некоторые эксперты (вроде Билла Браудера) рассказывают нам "волшебные сказки" о том, что Абрамович якобы "мог выставить свою компанию на продажу на международном аукционе" и получить там за нее "вдвое больше", чем заплатил "Газпром". Давайте разберемся: а был ли у "Сибнефти" хотя бы один шанс не то что выйти на "международный аукцион", а вообще найти хоть какого-нибудь более-менее приличного иностранного покупателя.
Не секрет, что "Сибнефть" на Западе пользуется "славой" самой "мутной" из всех российских нефтяных компаний. Как утверждает Independent, "ее можно назвать как угодно, но только не прозрачной"… Это, как говорится, раз.
"Сибнефть", как и большая часть олигархических активов, была приобретена на залоговом аукционе. Как известно, "залоговые аукционы" были официально признаны Счетной палатой РФ "незаконными", а права собственности, полученные на них, – нелегитимными.
"По заключению аудиторов, эти сделки были заключены путем сговора отдельных представителей правительства РФ", – напоминает Сергей Глазьев в своем недавнем специальном заявлении.
"Позже г-н Кох во время следствия Генеральной прокуратуры признал, что факт сговора был и что он существенно превысил свои служебные полномочия. Он признал вину. Из этого следует, что настоящим собственником "Сибнефти" является государство", – заключает Сергей Глазьев, совершенно справедливо называя деньги, выплаченные "Газпромом", "подарком"…
Всем известно, что "амнистия капиталов" и официальное признание "итогов приватизации" в последние годы – главное, но так до сих пор и не исполненное пожелание олигархов. А пока этого не произошло, все олигархические активы – собственность с неопределенным статусом, которую государство может вернуть себе "одним движением руки". Потому крупные пакеты акций российских нефтяных компаний иностранцы до последнего времени не покупали и покупать не собирались.
Прорыв в этом направлении произошел летом 2003 года. Тогда одновременно велось сразу несколько переговоров с иностранными компаниями на предмет покупки значительных пакетов российских НК. В том числе и "Сибнефть" пыталась продать пакет своих акций компании ChevronTexaco. Переговоры эти успехом не увенчались (американцы предложили смехотворную цену).
А вот переговоры ЮКОСа с той же ChevronTexaco едва не завершились сделкой. За блокирующий пакет акций ЮКОСа (25 % плюс одна акция) американцы собирались выплатить 6,4 млрд. долларов. Сделка была сорвана арестами Лебедева и Ходорковского. В итоге американцы не решились приобретать пакет акций "опальной НК" и, судя по судьбе "Юган-скнефтегаза" (ее главного актива), правильно сделали. Тем более что незадолго до этого Путин, благословив создание совместного предприятия ВР-ТНК, дал понять всем заинтересованным западным игрокам, что он – единственный гарант по подобным сделкам. Подробно на этой теме я остановлюсь ниже, а пока давайте вернемся к нашему "чумазому неудачнику" – "Сибнефти".
…После неудачных попыток найти себе покупателя на Западе "Сибнефть" предприняла вторую попытку слиться с ЮКОСом (первая неудачная попытка была предпринята еще в 1998 году). Условия слияния были больше похожи на условия поглощения огромным ЮКОСом маленькой "Сибнефти": в собственность ЮКОСа переходила почти вся "Сибнефть" (92 %), а та, в свою очередь, получала соответствующую долю (26 %) в совместной компании. То есть ЮКОС на момент слияния был равен трем компаниям, подобным "Сибнефти", и даже немного больше.
После нехитрых арифметических вычислений из 6,4 млрд. долларов (сумма сделки ЮКОС – ChevronТехасо) мы можем получить условную цену пакета ЮКОСа, эквивалентного всей "Сибнефти", – 8,2 млрд. долларов. Можно сказать, что это для "Сибнефти" – "красная цена". В реальности за "Сибнефть" таких денег никто не предлагал. И не мог предложить. Но если ее как следует "отмыть", она вполне могла бы столько стоить.
Для того чтобы привлечь внимание американцев, ЮКОС потратил сотни миллионов долларов и несколько лет напряженной работы (перевод отчетности компании на стандарты US GAAP – это только кончик айсберга). В итоге компания Ходорковского приобрела на Западе устойчивую репутацию "прозрачной". И только после этого стали возможны переговоры. При этом, прошу заметить, речь шла о двухстороннем соглашении, а не об открытых состязательных торгах.
В таком контексте заявления о "международном аукционе" по покупке засаленного барахлишка с пятнами то ли кетчупа, то ли крови выглядят по меньшей мере комично.
Тут возможны только два покупателя – или свой брат олигарх, или государство. Третьего не дано. Недобросовестные фантазеры (и те, кто внимает этим фантазиям) игнорируют тот факт, что компания со всем ее имуществом находится на территории Российской Федерации. Купить у Абрамовича пачку резаной бумаги за бешеные деньги, конечно же, можно. Но будет ли при этом покупатель иметь 100 %-е гарантии того, что уже завтра эта собственность не будет арестована российскими властями, как "отторгнутая в ходе заведомо жульнической сделки"? При этом у нового владельца "Сибнефти" (кем бы он ни был) не будет ни малейших оснований претендовать на почетное звание "добросовестного приобретателя", так как информация о том, как именно компания попала в руки "продавца", никогда не была "тайной за семью печатями"…
Краденое потому и продается по бросовой цене, что, покупая "браслет в виде змейки с одним изумрудным глазком", вы обязательно получаете "в нагрузку" и труп Ларисы Груздевой (к/ф "Место встречи изменить нельзя").
В конце концов, даже для благословленной лично Путиным BP покупка пакета акций ТНК – сродни игре в "русскую рулетку". Конечно, если Путин успешно пройдет рубеж 2007–2008 годов, передав власть своему клону, или если он сам останется на третий срок, права BP на ее долю в ТНК никто не оспорит. А если к власти в России придет какой-нибудь Уго Чавес или Александр Лукашенко? Что тогда? Если маленькая Венесуэла нашла в себе мужество опротестовать долгосрочные кабальные обязательства, взятые собственным правительством перед крупнейшими американскими нефтяными корпорациями, то что говорить об огромной ядерной России?
С другой стороны, успех Михаила Ходорковского в переговорах с ChevronTexaco был в первую очередь связан с тем, что он тогда воспринимался в качестве человека, способного взять под контроль политическую власть в России. Сотни миллионов, потраченные ЮКОСом в Америке, таки сделали свое дело – американские партнеры в него поверили. Именно это, а не пресловутый US GAAP, превратили Ходорковского в потенциального субъекта сделки. Да, был риск. Но риск оправданный. Да и шесть с половиной миллиардов что для ChevronTexaco, что для BP – сумма, которой они могут себе позволить рискнуть без катастрофических последствий.
В свою очередь и для Ходорковского эта сделка была важнейшим фактором, усиливающим его позиции в борьбе за власть… В Кремле тогда сидел (и сейчас сидит) далеко не Уго Чавес. Стоило погромче крикнуть: "Кто на нас с Васей?!" – и политическому руководству Российской Федерации пришлось бы срочно искать новые сухие штаны. В этом контексте превентивный удар по ЮКОСу – единственно верное решение. Только так Путин мог сохранить власть. И он на это пошел, чем обеспечил себе новый "кредит доверия" населения и новый всплеск надежд…
Уж не знаю, какой Кассандрой надо быть, чтобы уже тогда точно знать, что после "убийства Дракона" Ланселот-Путин неизбежно сам станет "Драконом" (а "убитый Дракон" – "Ланселотом в изгнании"). По крайней мере, я тогда таким "Кассандрам" не верил, подозревая их в ангажированности…
Но мы отвлеклись…
"Больше взяток, меньше эффективности"
Прежде чем начать разговор о самой сделке "Сибнефть" – "Газпром", давайте проговорим несколько всем известных банальностей, касающихся "покупателя" (так же, как мы это только что сделали в отношении "продавца").
Ни для кого не секрет, что у "Газпрома" есть три основные проблемы:
1) он слишком большой, 2) у него слишком много непрофильных активов, 3) у него крайне неповоротливый и неэффективный менеджмент.
Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понять: все эти проблемы покупка "Сибнефти" только усугубляет (если, конечно, речь идет о покупке, а не о чем-то другом). Разговоры о том, будто, перейдя в руки "Газпрома", нефтяная компания может увеличить объемы добычи или какие-то иные показатели, западные специалисты отметают как заведомо нелепые:
"Проблема не в собственности государства как таковой, а в собственности именно этого государства. Объемы добычи нефти в стране перестали расти. Больший надзор государства означает больше взяток и меньше эффективности, что вряд ли поможет возобновить рост…" (Economist)
А вот что пишет Financial Times: "Передача активов "Сибнефти" и ЮКОСа компаниям, которые контролируются государством, дала новую жизнь бюрократам от энергоресурсов, особенно менеджерам "Газпрома". Идеи о реструктуризации и поощрении конкуренции растаяли в воздухе, появляется масса возможностей для регулярного получения дохода с этих активов. Ущерб, нанесенный отрасли, очевиден. Несмотря на высокие цены на нефть, уровень инвестиций остается низким. Государственным компаниям не хватает средств для реализации в одиночку больших проектов, таких как добыча нефти на сахалинском шельфе. Частные инвесторы боятся делать инвестиции в условиях неопределенности. Поэтому темпы роста добычи нефти и газа в России снижаются в то время, когда мир нуждается все в больших объемах российских энергоресурсов. Это плохо и для России, и для остального мира".
А вот Die Welt: "Государственные концерны, такие как "Газпром" и "Рос-нефть", пока не смогли доказать, что они более эффективные собственники. Они обслуживают преимущественно интересы политической элиты. Новая государственная монополия в сырьевом секторе была бы с экономической точки зрения более чем нежелательна".
От себя добавим, что "Газпром" сегодня остро нуждается в инвестиционных ресурсах (в частности, для разработки знаменитого Штокмановского месторождения газа). Кроме того, на сегодняшний день газовая монополия – крупнейший должник. На конец 2005 года его общая сумма долговых обязательств прогнозируется на уровне 22,1 – 23,3 млрд. долларов (по другим данным – более 30 млрд. долларов)…
Думаю, о "Газпроме" пока достаточно. Самое время перейти к "вопросам ценообразования" – выяснить, что именно он приобрел, за какие деньги и как поведет себя эта странная покупка в его пропахших природным газом руках.
Намного больше нуля
Как вы, наверное, уже поняли, в контексте трагической судьбы ЮКОСа "Сибнефть" легко могла перейти в госсобственность безо всяких денег.
Максимум, на что мог рассчитывать чукотский губернатор, проводящий большую часть года в Лондоне, – что ему оставят то, что он уже успел вывезти из страны. Такой исход можно было бы признать крайне удачным для него. В конце концов, средства, полученные Абрамовичем за годы нещадной эксплуатации "Сибнефти", – более чем щедрое вознаграждение за кепку, вовремя подставленную под золотой дождь.
В условиях, когда в руках Генпрокуратуры РФ находится масса материалов, позволяющих предъявить менеджменту "Сибнефти" и лично Роману Абрамовичу обвинения значительно более обоснованные и серьезные, чем те, что некогда были предъявлены фигурантам "дела ЮКОСа", покупка пакета акций "Сибнефти" (за любые деньги!) может расцениваться как необоснованная растрата государственных средств. Здесь все, что больше нуля, – много. Но Абрамович получил намного больше нуля…
Это была своего рода лирическая увертюра. Теперь поговорим о цене.
…Информация о том, как у них "дело сладилось", крайне скудна. Но кое-что мы все-таки знаем. Например, известна сумма, которую на начальном этапе считал справедливой "Газпром". По информации газеты "Бизнес", Абрамовичу предложили 7,5 млрд. долларов.
Выше мы уже определили "потолок" – гипотетическую "красную цену" "Сибнефти" на пресловутом "международном конкурсе" (напоминаю, такую цену за "Сибнефть" никто никогда не предлагал) – 8,4 млрд. долларов.