3. Центр ресоциализации несовершеннолетних и молодежи, вернувшихся из мест заключения, проводит консультативную, социально-правовую, профориентационную и психологическую помощь молодежи в дезадаптационном состоянии. Задачи центра – оказание помощи криминогенным категориям молодежи, утратившим социально-полезные связи, находящимся в состоянии дезадаптации, с целью "вживления" их в социосферу, предотвращение рецидива; оказание помощи в трудоустройстве, профориентации и переподготовке молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы; проведение консультаций по юридическим, медицинским и социальным вопросам, выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, приведших к дезадаптивному состоянию, поиск путей выхода из них; ликвидация конфликтов и выработка совместно с подопечными установок с целью выхода из кризисного состояния.
В составе центра должны быть отдел консультирования по телефону ("телефон доверия"), кабинет психологической разгрузки, школа профориентации и профподготовки, отдел индивидуальной работы с криминогенным контингентом, консультационный пункт.
Консультационный центр для подростков и молодежи, предназначенный для оказания квалифицированной, экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи по телефону. Основные задачи центра:
• обеспечение доступности и своевременности квалифицированной помощи независимо от социального статуса и места жительства молодых людей;
• помощь абонентам, переживающим актуальные конфликты и находящимся в иных психотравмирующих ситуациях, актуализация их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния;
• проведение психологического телефонного консультирования детей, подростков, молодежи, родителей и воспитателей по психологическим проблемам социализации и развития личности молодого человека;
• информационное консультирование абонентов с целью установления их связи с другими социальными службами и специалистами (психотерапевтами, психологами, педагогами, сексопатологами, юристами, социальными работниками и др.);
• выявление настроений, конфликтных ситуаций и "болевых точек" в молодежной среде, актуальных тенденций в молодежной среде, молодежной субкультуре.
Приют для подростков, предназначенный для обеспечения временных (бытовых, психологических, эмоциональных) условий жизнедеятельности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий развития личности в семье, воспитательном учреждении, обществе, выполняет следующие функции:
• обеспечение доступной, своевременной и эффективной помощи несовершеннолетним;
• проведение квалифицированного и разностороннего (психологического, педагогического, медицинского, юридического и др.) консультирования несовершеннолетнего в зависимости от конкретных причин социальной дискомфортности;
• предоставление проживающим бесплатного питания;
• содействие в принятии юридического решения об изменении или создании новых условий дальнейшей жизнедеятельности несовершеннолетних в семье, на работе, в учебно-воспитательных учреждениях и т. д.;
• привлечение к сотрудничеству отечественных и зарубежных организаций, индивидуальных лиц, способных оказать моральную, методическую или финансовую поддержку;
• ходатайство о принятии мер общественного, административного и материального воздействия по отношению к родителям и другим лицам, ущемляющим и нарушающим права и интересы несовершеннолетних, проявляющим по отношению к ним жестокость, а также различные действия, провоцирующие асоциальное поведение, побеги из дома, интернатного учреждения, суицидальные попытки.
"Молодежные" проблемы при всей их специфике невозможно решить в отрыве от системы поддержки семьи, образования и здравоохранения, охраны общественного порядка, развития культуры, спорта, туризма. Становление же социальных служб осуществляется в современный период в условиях разобщенности отдельных программ и ведомственного противостояния.
Эффективность и результативность работы с молодежью в различных регионах России во многом зависят от степени внимания к молодежи со стороны руководства и умения руководителей социальных служб найти взаимопонимание с представителями местной администрации.
Сравнительный анализ организации деятельности социальных служб для молодежи с зарубежными аналогами позволяет сделать вывод, что основное внимание в период индивидуализации социальной работы с молодежью должно быть уделено следующим аспектам:
• разработке законодательного обеспечения социальной защиты молодежи как в области организации соответствующих служб, гарантирующих реализацию прав и развитие молодого человека, так и в области предотвращения негативного влияния на молодежь окружающей среды, характеризующейся жестокостью, насилием, распространением алкоголизма, наркомании и т. п.;
• созданию социальных служб для молодежи в связи с "неразвитостью гражданского общества" в России со стороны государственных структур с одновременной поддержкой общественных формирований и молодежных инициатив (в настоящий момент деятельность детских и молодежных объединений охватывает незначительное число молодежи, а так называемые гражданские инициативы – это все еще усилия, предпринимаемые энтузиастами-одиночками).
В этих условиях особенно актуально использование новейших зарубежных технологий в области социальной работы с молодежью, которые получили обобщающее название "мобильная социальная работа с молодежью".
Ее сущность – контролирование той части молодежи, которая не склонна обращаться ни в молодежные центры, ни в консультационные пункты, проявляя предрасположенность к девиантному поведению и агрессивность. Как правило, это рокеры, футбольные болельщики (фанаты), представители радикальных группировок, наркоманы. Принцип мобильной социальной работы – установление взаимоотношений и взаимодействий с ними с целью проникновения в мир молодежи, склонной к правонарушениям.
Своим происхождением мобильная социальная работа обязана энтузиастам из США, которые на улицах крупных городов и местах "тусовок" молодежных группировок осуществляли "поисковую" деятельность по социальной помощи и адаптации данной категории молодежи. Таким образом, социальная работа переместилась из различных центров, ведомств и консультационных пунктов непосредственно на улицы.
В настоящее время существуют разнообразные формы мобильной социальной работы, в частности организация спортивных мероприятий, предоставляющих возможность контролировать агрессию (американский футбол, бокс, восточные единоборства и др.).
При работе с молодежью необходимо учитывать особенности мужской социализации, связанной с проявлением агрессии. В этом аспекте заслуживает внимания опыт организации деятельности социальных работников по "сублимации" агрессивности в молодежной среде, т. е. по ее преобразованию в целесообразную и контролируемую адаптивную форму. Здесь возможны самые неожиданные решения, в том числе организация секций для трудных подростков для изучения приемов рукопашного боя или восточных единоборств, организации команд по американскому футболу или регби.
Другое важное направление психолога-педагога – поддержка девушек и молодых женщин, оказавшихся в кризисных ситуациях. Этот метод способствует снятию табу с темы сексуального насилия в семье. В Германии существует около 200 домов-приютов для женщин и девушек – жертв сексуального насилия, работники которых призваны своевременно вмешиваться в кризисную ситуацию и создавать новые формы социальной работы. Находиться в этих приютах могут не только женщины – жертвы насилия, но и их дети. Допуск сюда мужчин абсолютно исключен. Деятельность женских домов-приютов осуществляется в условиях анонимности и самоуправления, и здесь во многом реализуются принципы авторитарного воспитания английского педагога Александра Нейла.
Социальная защита молодежи во многих государствах Западной Европы и США осуществляется на основе соответствующего законодательства, деятельности различных социальных служб, общественных объединений и гражданских инициатив при поддержке государственных учреждений и благотворительных фондов. Для организации мер помощи молодежи в области трудоустройства, переквалификации, организации свободного времени, а также получения пособий учреждается серия молодежных служб. Например, в Германии к таким службам относятся следующие учреждения:
• ведомства по делам молодежи, осуществляющие консультации для родителей, детей и молодежи в вопросах воспитания, а также предполагающие многостороннюю помощь при разводах, опекунстве, судопроизводстве в молодежной среде и т. д.;
• консультативные пункты для детей и молодежи, куда могут обращаться для решения своих проблем не только дети и молодые люди, но и их родители;
• молодежные центры, которые организуют свободное время молодежи, проводят групповую работу, спортивные мероприятия, консультации и реализуют различные образовательные программы, предлагают познавательные экскурсии.
Вопросы
1. В чем заключается специфика деятельности социальных служб для молодежи?
2. Какова, по вашему мнению, перспектива развития данных служб в Российской Федерации?
3. Проанализируйте практику деятельности зарубежных социальных служб для молодежи. Какие моменты из их работы наиболее рационально можно использовать в России?
Задание для самостоятельной работы
Руководствуясь материалом раздела, а также материалом приложений 1 и 2, разработайте устав социальной службы для молодежи (направление работы службы – на ваш выбор), который содержит следующие пункты:
– основные цели и задачи службы;
– организационная структура;
– статус и задачи отделений службы.
2. Социальные службы помощи семье и детям
Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального собрания России, в Администрации президента Российской Федерации. В структуре Министерства труда и социального развития России сформировано специальное подразделение – Департамент проблем семьи, женщин и детей. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти, осуществляя руководство различными социальными службами семьи.
Служба семьи – один из механизмов регулирования брачно-семейных отношений в рамках социальной работы с семьей, основная цель которого – обеспечить оптимальное выполнение семьей ее разнообразных функций, прежде всего воспитательной, репродуктивной функций; способствовать совершенствованию внутрисемейных отношений, гармоничному развитию личности супругов и их детей, стабилизации брака, а также содействовать одиноким людям в создании семьи. Организационно служба семьи представляет собой сеть учреждений консультационного типа [14] .
На начало 1998 г. в России действовало 115 центров социальной помощи семье и детям; 36 центров психолого-педагогической помощи населению; 132 социальных приюта для детей и подростков; 41 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; 8 центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей; 40 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. В ряде территорий функционируют комплексные центры социальной помощи населению, в которых предусмотрена работа с семьей и детьми.
Наиболее целенаправленно сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей развивается в Московской, Орловской, Ленинградской, Ростовской, Самарской, Челябинской, Тюменской областях, Красноярском и Краснодарском краях, в ряде других территорий.
В республике Тыва действует 15 центров социальной помощи семье и детям, из них 2 центра социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков в городах Кызыле и Ак-Довураке. Главная их задача заключается в стимулировании экономического потенциала семьи, ее саморазвития, в обеспечении адресной социальной поддержки. На базе Научно-технического центра традиционной и нетрадиционной медицины действует психологическая служба "Телефон доверия". Для обеспечения координации действий центров, служб социальной помощи на дому и срочной социальной помощи действует Управление проблем семьи, женщин и детей со структурными подразделениями в низовом звене в виде отделов и секторов.
В Юго-Восточном административном округе (ЮВАО) Москвы из фонда правительства Москвы ежемесячно осуществляются выплаты многодетным семьям (на детей до 3 лет и имеющим трех и более детей), студенческим семьям.
Основные направления реализации семейной политики в Краснодарском крае включают в себя создание системы социальной и психолого-педагогической помощи семье, охрану здоровья матери и ребенка, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержку малоимущих семей, повышение профессионального и социального статуса женщины, профилактику правонарушений несовершеннолетних, идеологическую, пропагандистскую и культурно-просветительскую работу, подготовку кадров работников социальных служб. Организационные меры включают следующие мероприятия:
• принятие специальных законодательных и иных правовых актов края, решений местных органов власти управления;
• внесение в качестве законодательной инициативы изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и иные правовые акты по вопросам семейной политики;
• разработку и осуществление правовых программ комплексного и целевого характера по отдельным направлениям семейной политики;
• формирование системы территориальных органов социальной защиты, а также специальных служб различного профиля и направленности по оказанию социальной, социально-психологической и социально-педагогической помощи семье и детям и др.
Разнообразие условий на обширной территории Российской Федерации, различие между проблемами и возможностями большого города и маленького населенного пункта, культурного центра с множеством социальных ресурсов и специалистов и отдельного поселения, где таких профессиональных работников нет, – все это объясняет существование различных моделей социальных центров и служб для работы с семьей.
Вопросы
1. Какие основные субъекты управления государственной семейной политикой вам известны?
2. В чем заключается специфика деятельности служб помощи семье и детям?
3. Проанализируйте российский опыт работы социальных служб для семьи и детей. Каковы перспективы развития данных служб в Российской Федерации?
Задания для самостоятельной работы
1. Выясните, какие социальные службы помощи семье и детям расположены в вашем регионе.
2. Составьте карту социальных служб помощи семье и детям.
3. Семейные клубы и родительские объединения
Согласно словарю В. И. Даля, "клуб – это собрание, постоянное общество, которое собирается в особом помещении для беседы и увеселений". Семейный клуб демократичен. В нем есть место юным семьям и семьям с большим стажем. Такое разнообразие позволяет создать уникальную культурную среду для реализации потребностей в общении и для передачи ценного практического опыта. В рамках семейного клуба также создаются условия для организации системы эффективной взаимоподдержки среди семей, происходит формирование субъектной позиции и активизация внутренних ресурсов семей – членов клуба.
Все это делает клубную деятельность доступной и эффективной формой организации информационно-консультационной работы с семьями. Именно программы клубной деятельности позитивной направленности способствуют сплочению семей, позволяют задействовать мощный фактор взаимной психологической поддержки и являются одной из самых привлекательных форм мотивации на последующую профилактическую и коррекционную работу.
Семейный клуб создается по инициативе нескольких семей. Эти семьи разрабатывают устав, выбирают председателя, решают другие вопросы организации работы клуба. Государство со своей стороны также участвует в деятельности клуба путем регламентации деятельности общественных семейных объединений. Таким образом, семейный клуб создается как структура, призванная, с одной стороны, удовлетворить потребности своих участников, а с другой – удовлетворить потребности общества. Важно, чтобы эти потребности были четко отражены в целях и задачах клуба, а цели и задачи в свою очередь конкретизировались в тематике мероприятий.
Семейные клубы создаются с разными целями и выполняют разные задачи. Семьи могут объединиться исключительно для обмена опытом воспитания детей и ведения домашнего хозяйства, или для поездок на природу в выходные дни, или для обмена детской одеждой, книгами и игрушками. Но обычно задачи клуба охватывают несколько сфер: межличностное общение участников, обмен информацией, в том числе приглашение специалистов для целенаправленного информирования и обучения, совместное проведение досуга, организация семейных праздников, экскурсий, спортивных мероприятий. Таким образом, клуб создается как структура, прежде всего призванная удовлетворить социальные потребности своих членов. Вместе с тем сфера воздействия клуба существенно шире. Кроме непосредственного воздействия на участников клубной работы, клуб оказывает влияние на многих людей, которые прямо или косвенно связаны с участниками личными или деловыми отношениями.
Содержание клубной деятельности отражается в программе клуба, которая обязательно должна состоять из следующих разделов:
• название программы, автор, наименование учреждения, на базе которого осуществляется клубная деятельность;
• обоснование программы, в котором определяется социальная проблема и объясняется необходимость осуществления мероприятий, заявленных в программе;
• цели и задачи программы;
• подробный план мероприятий с указанием вида мероприятия, даты и ответственного лица;
• ожидаемые результаты;
• смета основных расходов на проведение мероприятий.
Формы работы, характерные для клубной деятельности, включают в себя прежде всего разнообразные досуговые мероприятия, которые могут быть спортивного, интеллектуального плана или связаны с каким-либо праздником, краеведческой экскурсией и т.п. Важно, чтобы все члены клуба были так или иначе задействованы в подготовке и проведении мероприятия. В досуговые мероприятия могут быть включены элементы информирования, диагностики и тренинга, которые осуществляются специалистом по работе с семьями, курирующим клубную деятельность. Кроме этого, в клубной работе необходимы лекции специалистов на темы, интересующие членов клуба. Наличие возможности осуществлять консультирование семей также обогащает клубную деятельность. Удобной и эффективной формой поддержки деятельности семейного клуба является организация и проведение циклов занятий для семей – членов клуба различной, и прежде всего психолого-педагогической тематики.
При оценке эффективности деятельности семейных клубов важно понимать, что качество удовлетворения культурных, социальных, досуговых потребностей молодых семей в процессе клубной деятельности является главным критерием эффективности клубной работы. Более дробные критерии зависят от характера заявленных задач клуба. Соответственно, критерии эффективности работы могут отражать, например, насколько деятельность клуба способствует формированию у членов семьи социально положительных качеств :
• культуры проведения досуга;
• установки на здоровый образ жизни;
• информированности по проблемам семьи и воспитания;