Оргкомитетом в тесном взаимодействии с МИД России оперативно согласовывались и решались все вопросы, связанные с приглашением и участием руководителей государств и лидеров международных организаций в саммите "восьмерки" в формате "outreach". По существу, "outreach" был отдельным важным участком деятельности практически для всех рабочих групп Оргкомитета.
...
При проведении встреч глав государств и правительств "Группы восьми" практикуется встреча лидеров государств "Группы восьми" с лидерами государств и международных организаций, чьи вопросы обсуждаются на саммите, так называемые "встречи на полях", или в расширенном формате "outreach" (аутрич).
Исходя из круга вопросов, обсуждаемых на встрече глав государств и правительств "Группы восьми" в Санкт-Петербурге, на саммит были приглашены следующие руководители государств:
Президент Бразшии Луис Инасио Лула да Сильва,
Премьер-министр Индии Манмохан Сингх,
Председатель КНР Ху Цзиньтао,
Президент Мексики Висенте Фокс Кесада,
Президент ЮАР Табо Мбехи,
Президент Казахстана (в качестве Председателя Совета глав государств СНГ) Нурсултан Абишевич Назарбаев,
Президент Республики Конго (в качестве Председателя Африканского союза) Дени Сассу-Нгессо,
а также лидеры международных организаций:
ООН – Генеральный секретарь Кофи Аннан,
ЮНЕСКО – Генеральный директор Коитиро Мацуура:
Международного энергетического агентства (МЭА) – Исполнительный директор Клод Мандил.
МАГАТЭ – Генеральный директор Мохаммед Эль-Барадей,
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) – и.о. Генерального директора Андерс Нордстром,
Всемирного банка – президент Пол Вулфовиц,
Всемирной торговой организации (ВТО) – Генеральный директор Лами Паскаль.
Вопрос взаимодействия с партнерами по "Группе восьми" постоянно находился в центре внимания Оргкомитета.
В соответствии с традициями наладили систему проведения брифингов и распространения информационных материалов по организационным вопросам для дипломатических представительств стран "восьмерки".
Одним из постоянно действующих каналов обмена информацией между российской стороной и представителями руководства стран "восьмерки" служили налаженные контакты МИД России и его сотрудников, так называемых "офицеров связи" рабочей группы Оргкомитета, с дипломатическими представительствами стран "Группы восьми" в Москве. За каждой страной из состава "восьмерки" были закреплены по два "офицера связи", которые с января 2006 года выполняли свои функции в полном объеме.
Рассуждая о подготовке и проведении председательства Российской Федерации в "Группе восьми", следует подчеркнуть, что председательство в клубе ведущих стран мира – это не только саммит. В соответствии с традициями "восьмерки" в период председательства проводятся мероприятия на уровне министров, экспертов и экспертных групп, встречи шерпов и су-шерпов и ряд других заседаний и форумов.
Всего за год по линии "восьмерки" традиционно проходит от 60 до 80 мероприятий. За год российского председательства в "восьмерке" было проведено 74 мероприятия.
В соответствии с перечнем основных мероприятий "Группы восьми" в период российского председательства был проведен саммита глав государств и правительств "восьмерки", а также 10 встреч на уровне министров, пять встреч шерпов, 11 встреч су-шерпов и политических директоров, 10 заседаний экспертов по актуальной тематике, 12 международных форумов и конференций, 21 заседание постоянных экспертных групп и групп высокого уровня, четыре других мероприятия (см. Приложение).
К числу особенностей председательства России в "Группе восьми" в 2006 году можно отнести также насыщенность международными конференциями по вопросам, фигурировавшим в повестке дня.
В 2006 году были проведены Международный форум "Водородные технологии для производства энергии", Международная конференция по эффективным системам регулирования ядерной безопасности, Международная конференция по энергетической безопасности, Международная конференция "Знания и компетенции для инновационного общества", Международная конференция "Борьба с инфекционными болезнями – от инициатив к действиям", симпозиум ведущих представителей деловых и образовательных кругов по инновациям и другие мероприятия.
2.3. Взаимодействие с неправительственными организациями
По предложению Оргкомитета для работы с неправительственными организациями был привлечен Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
При организации работы с неправительственными организациями (НПО) Оргкомитет стремился донести до общественности, как российской, так и зарубежной, суть проблем, которые планировались к обсуждению на саммите "Группы восьми".
Эту работу возглавила Э.А. Памфилова – Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
В первой половине 2006 года российская сторона сумела организовать и провести несколько крупных международных встреч неправительственных организаций, в частности:
– международный форум НПО "Гражданская восьмерка-2006";
– международную конференцию "Диалог цивилизаций и проблемы социальной интеграции в глобальном измерении";
– встречу лидеров НПО, пользующихся мировой известностью – Международный общественный форум "Вклад институтов гражданского общества в повестку дня саммита "Группы восьми".
Помимо этого, по инициативе российских профсоюзов была организована консультативная конференция руководителей международных профсоюзных организаций и национальных профсоюзных центров стран "Группы восьми".
Президент России В.В. Путин в статье "Первый российский саммит "Группы восьми" отметил: "…в период российского председательства были сделаны новые важные шаги по обеспечению большей открытости и демократизации работы "восьмерки". Предлагаемые нами проблемы и варианты их решения постоянно обсуждались с представителями общественных организаций". [8]
По инициативе российского шерпы И.И. Шувалова впервые к участию в подготовке встречи лидеров ведущих стран мира была привлечена молодежь. В молодежном формате представителей стран "Группы восьми" обсуждались некоторые вопросы российского председательства. В июле 2006 года в г. Пушкине под Санкт-Петербургом проводились мероприятия "Юношеской восьмерки", по итогам которых, представители молодежи стран "Группы восьми" смогли выразить позиции своего поколения на встрече с участниками саммита в Константиновском Дворце.
Значимым фактором стало активное участие Президента Российской Федерации В.В. Путина во многих мероприятиях, организованных в рамках российского председательства в "восьмерке". Так, в ходе подготовки к саммиту в Санкт-Петербурге Президент России принял в Кремле участников всех встреч министров стран "Группы восьми", проходивших в Москве. Была организована его встреча с представителями ведущих неправительственных организаций и других структур гражданского общества.
Благодаря в том числе и этим встречам, решения по повестке дня были обсуждены, уточнены и, таким образом, сопричастность к их проработке имелась не только у официальных властей, но и у представителей российской и международной общественности. Не вызывает сомнения, что данное обстоятельство во многом способствовало успешному проведению саммита.
2.4. Подготовка объектов инфраструктуры
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации была проведена подготовка объектов инфраструктуры российского председательства в "Группе восьми".
Основные объемы работ были проведены при реконструкции объектов управления воздушным движением и строительстве новой ИВПП-2 аэропорта "Пулково", включая метеостанцию, установку светосигнального и радионавигационного оборудования (сертифицировано по 3-й категории ИКАО).
Также была проведена реконструкция автодороги "Пулково-Стрельна", двух мостов через реки Бол. и Мал. Коейровки на участке Волхонского шоссе, построен путепровод через железную дорогу "Санкт-Петербург – Ломоносов" на Красносельском шоссе.
Данные объекты обеспечивали удобную транспортную связь и особые требования по безопасности между аэропортом "Пулково" и ФГУ "ГК "Дворец конгрессов".
В Москве реконструировали и подготовили к мероприятиям российского председательства в "Группе восьми" Дом приемов Правительства Российской Федерации ("Морозов хауз"), а также оснастили современным оборудованием "Президент-отель", который стал основным местом проведения мероприятий "восьмерки" в столице нашей страны.
Следует выделить еще одну характерную черту подготовки и проведения саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге. Работы по развитию объектов инфрастуктуры, задействованных в обеспечении саммита, велись в соответствии с долгосрочными планами развития Санкт-Петербурга, в частности, его транспортной системы.
2.5. Вопросы обеспечения безопасности на саммите и мероприятиях председательства
Для работы на этом направлении был создан Координационный штаб силовых структур, руководителем которого являлся заместитель Председателя Оргкомитета, директор ФСО России Е.А. Муров. Координационный штаб курировал также работу центров аккредитации, координировал с зарубежными спецслужбами вопросы, связанные с безопасностью саммита "Группы восьми".
Координационным штабом силовых структур под руководством Е.А. Мурова были тщательно отработаны комплексные меры по обеспечению безопасности на мероприятиях российского председательства в "Группе восьми", что позволило провести саммит "восьмерки" без происшествий.
Глава III О некоторых особенностях и параметрах подготовки саммита "Группы восьми" В Санкт-Петербурге
Деятельность Оргкомитета по подготовке саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге была планомерной и многогранной, охватывала все крупные вопросы организации и обеспечения встречи лидеров "большой восьмерки".
В Положении об Организационном комитете периодичность заседаний определялась "не реже двух раз в год", а в случае необходимости предполагалось проведение внеочередных заседаний. Однако неординарность и комплексность задач, решаемых в период 2005 и 2006 годов, потребовала гораздо более активной работы. Заседания проводились значительно чаще, но не назывались внеочередными. Такой подход нашел понимание у всех членов Оргкомитета.
Всего Оргкомитет за два года работы провел 19 заседаний. Состоялось более 50 межведомственных совещаний по линии секретариата Оргкомитета, целый ряд совещаний в Санкт-Петербурге.
По решению Оргкомитета на время подготовки и проведения саммита (в Санкт-Петербурге действовал с начала июня 2006 г.) был создан многофункциональный штаб Оргкомитета в Москве и Санкт-Петербурге, сформирована Единая информационно-диспетчерская служба, взаимодействовавшая с городским Ситуационным центром Санкт-Петербурга.
3.1. О специфике проработки содержательного наполнения саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге
Субстантивное наполнение встречи глав государств и правительств ведущих стран мира в Санкт-Петербурге, дополнения в повестку дня саммита "Группы восьми", содержание проектов итоговых документов предварительно готовили шерпы. [9]
Через шерпов велись консультации, был налажен доверительный и оперативный обмен информацией по вопросам текущей работы "Группы восьми". Обмен мнениями и согласование позиций сторон на уровне шерпов осуществлялся путем телефонной и факсимильной связи. Активно использовалась электронная почта (текущая переписка через помощников шерпов) и закрытый интернет-портал.
В 2006 году российским шерпом в "восьмерке" являлся помощник Президента Российской Федерации И.И. Шувалов.
В тесной связке с шерпами, помогая им в отработке узкопрофессиональных и специфических политических вопросов, выступали политические директора, внешнеполитические су-шерпы, финансовые су-шерпы.
Политические директора являлись ответственными за проработку документов в области разоружения, нераспространения ядерного оружия, международного терроризма, предотвращения конфликтов, региональных и других вопросов, а также за подготовку встреч министров иностранных дел.
Кроме того, на различных рабочих уровнях задействовались эксперты.
Первая встреча шерпов на российской территории и под эгидой российского председательства в "Группе восьми" состоялась 19 января 2006 года в Москве в Доме приемов Правительства РФ ("Морозов-хауз"). Проработка субстантивного наполнения саммита "Группы восьми" – большая, трудная и в определенной мере конфиденциальная работа, поэтому ее детали выносятся за рамки данного издания.
В течение года в рамках подготовки к саммиту и проработки итоговых документов проводились встречи министров (иностранных дел, финансов, окружающей среды, энергетики, труда и социального развития, здравоохранения, образования, внутренних дел и юстиции и др.).
В период председательства России в "восьмерке" в 2006 году состоялось 10 встреч на уровне министров.
Российский шерпа П.П. Шувалов и МИД России постарались учесть многогранный опыт подготовки итоговых документов на состоявшихся ранее саммитах "Группы восьми".
Отличительной чертой работы по субстантивному наполнению российского председательства в "восьмерке" в 2006 году была своевременная подготовка проектов документов, быстрое согласование их с партнерами и оперативная корректировка.
Подготовительная работа завершилась пленарным заседанием шерпов, на котором утверждалась повестка дня саммита и дорабатывались проекты совместных документов.
На саммите "Группы восьми" в Санкт-Петербурге было принято 16 итоговых документов.
...
Итоговые документы саммита "Группы восьми", 2006 год, г. Санкт-Петербург
17 июля 2006 года
Заявление Председателя Совместное заявление глав государств – участниц "Группы восьми": Бразилии, Индии, Китая, Мексики, Южной Африки, Председателя Совета глав государств СНГ, Председателя Африканского Союза и руководителей международных организаций.
16 июля 2006 года
Глобальная энергетическая безопасность.
Образование для инновационных обществ в XXI веке.
Борьба с инфекционными заболеваниями.
Торговля.
Борьба с интеллектуальным пиратством и контрафактной продукцией.
Борьба с коррупцией на высоком уровне.
О работе с Африкой.
Декларация саммита "Группы восьми" о борьбе с терроризмом.
Заявление "Группы восьми" об укреплении программы ООН по борьбе с терроризмом.
Декларация "Группы восьми" о сотрудничестве и будущих действиях по стабилизации и восстановлению.
Заявление по вопросам нераспространения.
Ближний Восток.
Доклад о глобальном партнерстве "Группы восьми"
Доклад Группы по ядерной и физической безопасности.
Актуальность приоритетных тем председательства Российской Федерации в "Группе восьми" в 2006 году: энергетической безопасности, борьбы с инфекционными болезнями, развитие образования – по прошествии времени становится все более рельефной как для нашей страны, так и всего мирового сообщества.
3.2. О буднях организационной работы
Взаимодействие с партнерами и прием облетных групп
Осенью 2005 года Оргкомитетом было принято решение подготовить и издать серию информационных брошюр по организационным вопросам подготовки саммита "восьмерки". Каждый выпуск информационных брошюр был приурочен к очередному этапу работы.
Первая брошюра – распространялась на брифинге для дипломатических представительств стран "Группы восьми" 2 ноября 2005 года. Вторая – издана для первого приема облетных групп в конце января – в феврале 2006 года. Для приема облетных групп делегаций, приглашенных в формате расширенного диалога (формат "outreach"), издавалась отдельная информационная брошюра. В июле 2006 года был подготовлен справочный буклет для участников и гостей саммита и ряд других изданий.