Вытекающие из сказанного выводы – естественны и понятны. Необходимо обеспечить приоритетность образования над "образовательными услугами". Современный лозунг "Знание-товар" является убийственной для системы образования, в том числе высшего профессионального образования. Нельзя основывать образовательную систему на идее погони за новыми, утилитарными знаниями. База образованного человека должна быть фундаментальной, включающей системные знания и идеи, которые так и называются – "вечные истины".
"Концепция" нацеливает на формальные и процедурные компоненты образования: новые образовательные стандарты, дипломы, сертификаты, компетенции, связанные с ними. Но "стандарты" всегда будут отставать от жизни и чем дальше – тем больше. А все эти сертификаты и дипломы сегодня являются предметами активной купли-продажи; ценностные ориентиры студентов все более смещаются в сторону дипломов, "корочек", а не профессиональных знаний и общей образованности .
В новой "Концепции" нет понимания связи процессов, причин и следствий, возрастающей роли и ключевого значения образования вообще и высшего образования в частности в новой экономике.
Или "наоборот", – кто-то это все очень хорошо понимает, но преследует цели, далекие от прогрессивного развития, мягко говоря. А если говорить прямо – то цели достижения теперь уже даже и не стагнации, а деградации, разрушения российского образования и системы отечественного ВПО как культурного и социально-экономического феномена.
И вопрос сегодня стоит ребром: согласимся ли мы, общество – на такое "развитие"? Если – да, то у нашего общества нет будущего. А преподавателям высшей школы нужно подумать о способах их выживания "в индивидуальном порядке". И так близки слова отечественного поэта Н.М. Грибачева (1910-1992 гг.):
И это мука без вины,
Решать: ну что там, что там, что там,
За тем недальним поворотом,
Куда мы двигаться должны?
Продолжается "оптимизация" вузов, сопровождающаяся закрытием не филиалов вузов, но самостоятельных вузов – путем объединения в более крупные университетские конгломераты. Проводимая Минобразом "оптимимизация" подразумевает не столько улучшение образования, заботу о будущем страны, сколько – экономию бюджетных средств.
Как результат объединения вузов (и однопрофильных кафедр в образуемых конгломератах) и увеличения нормативов учебной нагрузки на преподавателя (что характерно для большинства периферийных вузов) сокращается число "штатных единиц" в вузе и возникают "лишние" преподаватели.
Над многими преподавателями вуза нависла угроза потери работы. И если в кризисные 90-е, да и в последующие "нулевые" преподаватель вуза всегда был востребован на так называемом рынке "образовательных услуг", то теперь такой возможности нет.
Таким образом, для большинства немолодых квалифицированных преподавателей вуза, не достигших пенсионного возраста, реальностью стала проблема трудовой (профессиональной) занятости.
Отсутствие занятости по специальности, профессиональная невостребованность, вынужденная безработица преподавателя вуза – это не только экономический, но и социально-психологический феномен, требующий отдельного рассмотрения.
Проблема безработицы преподавателей вузов на социальном уровне предстает как проблема системы высшего профессионального образования (ВПО), института высшей школы в стране на нынешнем этапе ее жизни.
Потеря работы отдельным преподавателем вуза – это кризис на жизненном пути человека – профессионала. Безработица преподавателей вузов – это кризис развития системы высшего образования, кризис высшей школы профессионального сообщества – на данном историческом этапе.
У отдельного человека возникновение жизненных кризисов является следствием и его индивидуальных особенностей, и его предыдущего жизненного пути. Успешность разрешения критической ситуации отдельным человеком зависит, зависит от его индивидуальных качеств, личностного и профессионального опыта. Конечно, нельзя отрицать и влияние внешних факторов, в том числе социальных, экономических, политических.
2.3 Безработица преподавателей как социально-психологический феномен
"Дела за нами не гонятся, – люди сами держатся за них и считают занятость признаком счастья"
Сенека, Луций (ок. 4 г. н.э. – 65 г.], римский философ и поэт
Высвобождение научно-педагогических кадров в секторе и высшего профессионального образования , возникновение безработицы преподавателей вузов – тоже индикатор кризиса. И этот кризис многогранен.
Он включает демографические факторы, связанные со снижением численности молодежи студенческого возраста. Здесь и определенные социальные факторы, связанные с изменением отношения в обществе. И влияние истории становления и развития отечественной вузовской системы, которое мы рассматривали в предыдущих главах. И, конечно, особенности политического и экономического курса страны на нынешнем этапе.
Проблему безработицы преподавателей вузов нужно рассматривать с двух сторон – со стороны отдельного человека (личности) и со стороны общества (социума, или, иначе, на микро-уровне и на макро-уровне.
Безработица отдельного преподавателя вуза – это личная проблема этого преподавателя, оказавшегося без работы и проблема его семьи. Это кризис на жизненном пути человека. Но эта проблема отдельного человека может предстает как выражение комплекса социальных проблем, направленных своим острием на данного человека и его семью.
А значит, следует рассмотреть и правовые и психологические аспекты человека на гране потери работы, или уже оказавшегося без работы. Во многом указанные аспекты имеют общность для разных специалистов, имеющие проблемы с трудовой занятостью. Но есть и свои специфические особенности, характерные для социально-профессиональной общности преподавателей вуза. На эти особенности и обращается внимание далее.
На бытовом уровне, безработица – это ситуация в стране, при которой часть трудящихся не может найти применения своих физических и умственных сил в труде. Для человека – это ситуация потери работы, отсутствия работы со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.
Безработица – социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население страны. Речь идет о тех людях, которые имеют или желают (и потенциально могут иметь) самостоятельный источник средств существования.
Словари определяют безработицу как явление, "присущее капитализму, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу, становится "излишним" населением" [Сов. энциклопед. словарь, 1987, с. 119].
Причины безработицы: краткий исторический экскурс
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной.
Первобытному обществу была свойственна полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно "перенаселение" (что в современной терминологии обозначается как "избыточность населения") отдельных территорий. Наличие "избытка" населения, которое не могло быть обеспечить себя по своему месту жительства, было одной из главных причин постоянной борьбы племен за территорию.
В рабовладельческом обществе имела место полная трудоустроенность всех рабов и относительное "перенаселение" свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было -пополнение армии рабов.
При феодализме и так называемом "азиатском" способе организации общества и производства имело место абсолютное и относительное аграрное "перенаселение". При этом часть людей была "излишней", хотя и неявно. Некоторые из них уходили в "отхожие промыслы" – на заработки вне места их постоянного жительства. Другие – пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель.
В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости.
Под самозанятостью понимается работа, выполняемая в рамках собственного дела, а не найма. Самозанятые, в отличие от наемных работников, сами несут ответственность за уплату своих налогов и страховых взносов. Им приходится самим заботиться о своем здоровье и безопасности в процессе труда. Доходы самозанятых складываются из выручки от выполненной работы, прибыли от используемого частного капитала и награды за собственную предпринимательскую активность.
Оказывалось, что работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой, становился безработным.
Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фармацевты, фермеры, мелкие торговцы, адвокаты стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, войти в которые было чрезвычайно трудно. Людям, которым удавалось войти в такие профессиональные сообщества, приходилось работать в условиях жёсткой внутренней конкуренции. Если же они ее не выдерживали, то, несмотря на наличие профессии, и соответствующей подготовки, становились безработными.
Таким образом, в условиях капитализма, владычестве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных. Известно, что безработица усиливается в периоды экономических кризисов и последующих экономических депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.
Виды, формы и последствия безработицы
Как и любое сложное социальное явление, безработица подразделяется на несколько видов. Дифференциация производится на основе нескольких параметров: времени нахождения в статусе безработного, характеру безработицы и, самое главное, ее причин.
По продолжительности безработица условно подразделяется на три вида: краткосрочная (до четырех месяцев), застойная (до одного года) и хроническая, или длительная (более года).
В плане характера отношения безработного к своему статусу различают безработицу вынужденную и добровольную.
Вынужденная безработица означает отсутствие у человека работы при непосредственном желании безработного найти ее. По сути, вынужденная безработица – это безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов.
Добровольная безработица, соответственно, это нахождение в статусе безработного по собственной воле, в силу наличия нетрудовых доходов или же иных причин. Одной из таких причин может быть не желание работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам. А могут быть причины иного, не чисто материального характера.
В зависимости от причин выделяют следующие основные формы безработицы:
а) Фрикционная безработица – связана с краткосрочным периодом поиска новой работы по инициативе самих работников, которые ищут для себя более подходящее место занятости. Это, по сути, положение трудящегося "между работами": одни добровольно меняют место работы; другие ищут новую работу из-за увольнения; третьи временно теряют сезонную работу.
б) Структурная безработица, обусловленная структурными изменениями в производстве и, как следствие, несоответствием спроса и предложения на рынке труда в отраслевом, квалификационном, региональном отношениях. Спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Определенное количество "структурно безработных" считается допустимым и вполне возможным даже при "хороших" среднестатистических показателях безработицы по стране (в том числе и при так называемой "полной" занятости).
Отметим, что нет четкой границы между фрикционной и структурной безработицей. Выделим существенные различия между ними: 1) у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, a "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, а то и перемены места жительства; 2) "фрикционная" безработица носит более краткосрочный характер, а "структурная" безработица – более долговременная и поэтому считается более серьезной.
в) Циклическая безработица – это безработица, связанная с фазами экономического цикла, точнее – с той его фазой, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов в стране. Иначе говоря, циклическая безработица связана с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла.
Также безработицу различают по параметру характера получения данных, их достоверности. Различают безработицу зарегистрированную и фактическую. Как становится ясно из самих названий, наибольшей адекватностью и актуальностью обладают показатели безработицы фактической, полученные в результате комплексного анализа рынка труда.
Увеличение безработицы – это всегда индикатор кризиса в экономике и обществе в целом. Нам знакома и стала почти привычной ситуация, когда в стране снижается промышленное производство, сокращаются штаты и происходит высвобождение кадров: люди идут на биржу, регистрируются в качестве безработных. Все понимают, что высвобождение людей из производственного сектора – это следствие экономического кризиса в стране.
Будучи сложным общественным феноменом, безработица, возникающая в массовых масштабах, является показателем болезни общества в целом, несовершенства многих его институтов, в том числе, системы профессионального образования, ее несоответствия потребностям практики.
Кто считается безработным
Согласно букве закона безработным считается гражданин из экономически активного слоя населения, имеющий возможность приступить к работе, начать трудовую деятельность, ищущий работу, однако не имеющий ее. Другими словами, безработный – это гражданин, желающий трудиться, но в силу определенных причин не имеющий постоянного рабочего места, трудового источника дохода.
В разных странах существуют различных структуры и критерии признания граждан безработными. Варьируется возраст трудовой активности – как нижний, так и верхний его предел, характер занятости, требования к кандидатам на признание их безработными и прочие критерии. Как правило, основная масса различий кроется в деталях, определяющие параметры остаются неизменными.
В России безработным считается человек, отвечающий трем характеристикам: 1) отсутствие постоянного места работы; 2) активность в поиске работы;
3) готовность к ней приступить.
С юридической точки зрения, безработным является лишь гражданин, вписывающийся в данные характеристики и зарегистрированный Службой занятости населения в качестве ищущего работу. Вся остальная масса граждан, не имеющих работы, по сути, безработными не является.
Этот парадокс весьма показателен в плане характеристики одного из существующих механизмов учета безработицы – метода формальной регистрации. Данный метод заключается в учете массы безработных граждан, исходя из статистических данных, полученных на основе подсчета людей, зарегистрированных в Службе занятости людей. В силу того, что на учете состоит сравнительно небольшая часть безработных, эти показатели не могут рассматриваться как адекватные. Реальный уровень безработицы отражен разве что в данных специализированных социологических опросов.
Негативные последствия безработицы
Безработица – крайне негативное социально-экономическое явление, оказывающее отрицательное влияние на состояние экономики в целом. Как результат: недополучение бюджетом налоговых отчислений, снижение уровня ВВП, рост преступности и значительные расходы на социальную поддержку неработающего населения.
Безработица оказывает глубокое психологическое воздействие на общество в целом и на каждого отдельного человек, особенно потерявшего работу или находящегося на грани ее потери. Утрата работы и увольнение – это почти всегда источник стресса для самого работника и для членов его семьи. У человека во время безработицы изменяется не только стиль жизни, но и ожидания, цели, ценности, отношения с окружающими. Как правило, разорванным оказывается весь жизненный уклад личности.
Наиболее острые психологические последствия увольнения – угрызения совести, ярость, негодование, депрессия, страх перед будущим, жалобы на плохое физическое состояние, алкоголизм, наркозависимость, развод, психологическое и/или физическое насилие над детьми и супругами, мысли о самоубийстве.
По сообщению русскоязычной прессы США, при повышении уровня безработицы в этой стране на один процент (только!) число самоубийств возрастает на 4,1 %, число заключенных увеличивается на 5,7 % и случаи убийств – на 4 % [Староселецкая, 2011].
От затяжной безработицы прежде всего страдают те, кого традиционно относят к так называемому "среднему классу". Напомним, что к "низшему слою" среднего класса сегодняшней России относятся, в том числе преподаватели вузов, учителя, научные сотрудники, врачи, специалисты с высшим образованием, офисные работники. Это все те, кого И.М. Бунин, президент Центра политических технологий называет "средние слои по самоощущению" [Бунин, 2008].
В условиях рыночной экономики от занятости до безработицы – один шаг. Надо смириться с мыслью, что теперь мы все находимся в группе риска, и нет фирм, предприятий, профессий и специальностей долговечных и стабильных. Каждый из нас может однажды "выпасть из лодки" и временно остаться безработным. А теряя источник дохода, человек попадает в непривычную жизненную ситуацию, часто вызывающую страх и бессилие.
Конечно же, базисное значение для высшего профессионального образования страны имеет экономика страны: ее уровень, направленность, тенденции изменения (прогрессивное развитие, стагнация или же – деградация).
Глава 3.
"Борьба за существование" – деструктивный элемент образовательной среды
"Не приведи бог служить по учёной части… Всякий мешается, всякому хочется показать, что он тоже умный человек".
– Лука Лукич Хлопов, смотритель учебных заведений [Н.В. Гоголь, "Ревизор"].
Причины потерять работу преподавателю вуза разнообразно. К их числу можно отнести следующие: демографическую ситуацию, связанную со снижением числа абитуриентов, а значит, и контингента студентов; переход на двухступенчатую систему подготовки; закрытие и реорганизацию кафедр; "оптимизацию" численного состава преподавателей в связи с изменением структуры учебной нагрузки; упразднение "непрофильных" кафедр в вузе; упразднения филиалов, закрытие вузов и др.
3.1 Кафедра вуза в новых условиях
В российской высшей школе базовой единицей традиционно является кафедра как основная ячейка и учебной, и научной деятельности, и как "субстрат" научно-педагогической школы.