– института демократических прав и свобод, правосудия.
Конституционные принципы – выраженные в конституциях конкретных государств общие основополагающие начала, определяющие содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования.
Конституция (Constitution; От лат. Constitutio – устройство) – писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые:
– провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина; и
– определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти.
Конституция смешанного типа – частично писаная конституция, включающая парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования.
Конституция является главным источником национальной системы права.
Конструктивный вотум недоверия – особая форма вотума недоверия главе правительства, выражающаяся в избрании ему преемника большинством голосов от числа членов парламента.
Континуитет (от англ. Continuity – непрерывность) – правило парламентской процедуры, согласно которому, если законопроект не утвержден до конца той сессии парламента, на которой он был внесен, то его рассмотрение должно быть возобновлено с соответствующей стадии на следующей сессии.
Конфедерация (Confederation; от лат. Con – вместе + Foederatio – союзное объединение) – форма объединения суверенных государств, при которой каждое из них:
– сохраняет независимость;
– имеет собственные органы государственной власти и управления.
Члены конфедерации обычно образуют специальные органы для координации, внешнеполитического, военного сотрудничества и т. п.
Кооптация (Cooptation; от лат. Cooptatio – довыборы) – введение в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов.
Л
Легислатура (Legislature; от лат. Legis – закон + Latus – установленный) – период деятельности избранного представительного органа.
Легитимность (Legitimity) – по М. Веберу – признание правомерности, значимости, законности социального порядка и типа господства.
М
Мажоритарная избирательная система (Majority system; от фр. Majoritee – большинство) – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Различают мажоритарные системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.
Мажоритарная система абсолютного большинства – система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший более половины голосов по округу.
Мажоритарная система квалифицированного большинства – система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший заранее установленное большинство, превышающее половину голосов.
Мажоритарная система относительного большинства – система выборов, при которой избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов по округу.
Мандатная система голосования (Mandatory system of voting; Ticket vote system) – система голосования, при которой делегат может иметь несколько голосов соответственно численности представляемой им организации.
Межпарламентский союз – созданная в 1889 г. международная неправительственная организация, объединяющая национальные парламентские группы. Целью Межпарламентского союза является поощрение личных контактов между членами всех парламентов и объединение их для совместной деятельности в деле укрепления международного мира и сотрудничества.
Министр (Государственный секретарь; фр. Ministre; от лат. Minister – слуга) – руководитель одного из наиболее важных органов государственного управления, входящих в структуру правительства (министерств).
Министр без портфеля (Minister without portfolio) – член правительства, не руководящий министерством, но выполняющий отдельные поручения премьер-министра и имеющий право решающего голоса на заседаниях правительства.
Многопартийная система – политическая система с несколькими политическими партиями. Многопартийные системы разделяют:
– на полуторапартийные с одной доминирующей партией;
– на двухпартийные с двумя ведущими партиями;
– собственно многопартийные системы.
Многопартийность – конституционный принцип организации политической жизни в демократических государствах; является выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма. Согласно принципу многопартийности государство признает и гарантирует право граждан объединяться в соответствии со своими политическими воззрениями в политические партии, равенство всех политических партий перед законом, свобода их деятельности.
Многостепенные выборы (Косвенные выборы) – избирательная система, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят избранные населением выборщики и/или депутаты нижестоящих представительных органов.
Монарх (от греч. Monos – один + Archos – правитель) – единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву. Обычно власть монарха является пожизненной и передается по наследству. Во всех монархических странах монарх – по закону – неприкосновенная особа и никакой ответственности не подлежит.
Муниципалитет (Municipality; нем. Munizipalitat; от лат. Municipium – самоуправляющаяся община) – в ряде стран – совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. Обычно муниципалитет состоит из выборной коллегии во главе с мэром, бургомистром и т. п. и чиновничьего исполнительного аппарата. Главным источником собственных доходов муниципалитета являются местные налоги с населения.
Муниципальная власть (Municipal power; Municipal authority) – построенная на началах самоуправления власть мэров, муниципальных советов, земских образований, старост, старшин и т. д. Решения муниципальной власти обязательны для населения конкретного административно-территориального подразделения: города, района, округа.
Муниципальный совет – в ряде стран – коллегиальный выборный орган местного самоуправления.
Мэр (Mayor; от лат. Major – большой, старший) – высшее должностное лицо в муниципалитетах ряда стран. Мэр представляет муниципалитет, председательствует на его заседаниях.
В одних странах мэр является правительственным агентом, он возглавляет муниципальную администрацию, отвечает за подготовку и исполнение местного бюджета, направляет работу аппарата.
В других странах мэр выполняет представительские и председательские функции.
Н
Народное вето – в ряде стран – референдум, проводимый по инициативе избирателей, с целью отмены уже принятого парламентом акта.
Народное представительство – система власти народа, осуществляемой через выборных представителей.
Народный опрос (Консультативный референдум) – референдум, который проводятся с целью выяснения воли избирательного корпуса по определенному вопросу, решение по которому остается за органами государства.
Национальное представительство – конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного) органа, представляет в нем не избирателей конкретного избирательного округа или территории, а всю нацию.
Некодифицированная конституция – совокупность нескольких писаных актов, регулирующих основные вопросы конституционного характера.
Неотчуждаемость прав человека (Неотъемлемость прав человека) – фундаментальный принцип конституционного строя и конституционно-правового статуса человека, согласно которому права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии.
Неполная централизация (Частичная децентрализация) – сосредоточение функций управления на нескольких уровнях иерархии управления.
О
Общенациональный референдум (Всенародное голосование) – референдум, проводимый в пределах всей государственной территории.
Объединенная парламентская комиссия – парламентская комиссия, созданная обеими палатами парламента.
Однопалатная система (Монокамерализм) – структура общенациональных представительных учреждений (парламентов), исключающая их деление на палаты. Однопалатная система характерна для парламентов унитарных государств.
Однопартийная система – партийная система с одной политической партией. Такие системы характерны для стран с тоталитарными и наиболее авторитарными режимами.
Октроированная конституция (от фр. Octroyer – даровать) – конституция, дарованная властью монарха. Известны случаи октроирования конституций главами государств и правительствами.
Ордонанс (Ordinances; фр. Ordonnances; от фр. Ordonner – приказывать) – в ряде стран – акт главы государства, относящийся к сфере законодательной деятельности, но принимаемый в силу исключительных причин или в период, когда деятельность парламента прервана в результате исключительных обстоятельств.
Основы конституционного строя – находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования.
Официальное опубликование закона – самостоятельная стадия законодательного процесса, необходимая для создания дубликатов официального текста принятого закона и определения времени вступления его в силу.
Официальное опубликование закона имеет формально-юридическое значение и заключается в нормативно урегулированном объявлении от имени правотворческого органа для всеобщего сведения полного и точного текста принятого закона путем его помещения в предусмотренном законодательством официальном издании, на которое можно сослаться в сводах и собраниях законодательства, в актах применения норм права, печатных работах и т.
П
Парламент (Parliament; фр. Parlement; от фр. Parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган в демократических государствах. Различают однопалатную и двухпалатную структуру парламентов.
Парламентаризм (Parliamentarism) – система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа (парламента) по отношению к другим государственным органам.
Парламентарная республика (Parliamentary republic; парламентарная демократия) – республиканская форма правления, характеризующаяся тем, что:
– парламент формально является полновластным органом, который формирует правительство и избирает президента;
– парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия.
Парламентская комиссия – вспомогательный орган, создаваемый парламентами. Обычно парламентские комиссии формируются в соответствии с регламентом путем выборов и сохраняют в своем составе соотношение партийных сил и парламенте.
Парламентская сессия (от лат. Sessio – заседание) – период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента и его комиссий. Законом или обычаем устанавливается количество очередных парламентских сессий в течение одного года.
Парламентские каникулы – промежутки между парламентскими сессиями. Парламентские каникулы используются депутатами для отдыха и работы с избирателями в своих округах.
Парламентские прения (Parliamentary debates; парламентские дебаты) – форма деятельности парламента; обсуждение депутатами законопроектов или проектов резолюций на пленарном заседании парламента или его отдельной палаты. Парламентские прения проводятся в порядке, установленным регламентом парламента.
Парламентские слушания (Parliamentary hearing) – форма деятельности парламента или его палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. Различают открытые и закрытые парламентские слушания.
Парламентские чтения законопроекта – последовательные стадии обсуждения законопроекта в парламенте или отдельной палате парламента. Обычно законопроект проходит три чтения:
В первом чтении принимается решение о передаче законопроекта в постоянную комиссию, соответствующую его профилю.
Во втором чтении законопроект обсуждается во всех деталях, при этом голосуются поправки и дополнения, вносимые депутатами.
В третьем чтении законопроект голосуется в целом, на этой стадии возможны лишь редакционные поправки.
Парламентское право – совокупность письменных и обычных норм, которым следуют члены парламентов и их палат в индивидуальных и коллективных действиях.
Партийная система (Political system) – политический институт, характеризующий:
– отношения между политическими партиями и государством;
– взаимоотношения партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Плебисцит (Plebiscit; Plebiscite; от лат. Plebiscitum – решение народа) – обычно – форма референдума; опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает.
Пленарное заседание (Plenary meeting; Plenary session) – форма деятельности органов представительной власти; собрание представительного органа в полном составе. На пленарных заседаниях принимаются решения по наиболее важным вопросам, входящим в компетенцию представительного органа: избрание руководящих должностных лиц и органов, утверждение бюджета, делегирование полномочий и т. п.
Повторные выборы (Preferencial vote) – выборы, проводимые в случаях, если предшествующие выборы кассированы или признаны несостоявшимися. Срок проведения повторных выборов устанавливается избирательным законом или решением компетентных избирательных органов.
Политическая власть (Political power) – власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации. Политическая власть отличается всеобщностью, моноцентричностью, общеобязательностью для других видов власти.
Политическая система общества – в материальном смысле – совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется политическая власть.
Политическая система общества – совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций. Различают однопартийные или многопартийные системы.
Политическая стабильность (Political stability – способность политической системы функционировать и сохраняться длительное время без резких изменений.
Послание президента парламенту – ежегодный официальный доклад, посвященный положению в стране, основным направлениям внутренней и внешней политики государства. Обычно послание зачитывается президентом лично на совместном заседании палат.
Послепарламентский референдум – голосование избирателей о судьбе акта, уже принятого парламентом.
Постиндустриальное общество (Postindustrial society; Информационное общество) – общество, в котором сфера услуг имеет приоритетное развитие и превалирует над объемом промышленного производства и производства сельскохозяйственной продукции. В социальной структуре постиндустриального общества возрастает численность людей, занятых в сфере услуг и формируются новые элиты: технократы, сциентисты.
Правительственный кризис (Governmental crisis) – утрата правительством поддержки большинства в парламенте. Обычно правительственный кризис начинается с момента выражения вотума недоверия правительству. Правительственный кризис преодолевается с получением вновь сформированным правительством вотума доверия.
Правительство (Governement) – высший коллегиальный исполнительный орган государства. Правительство может быть беспартийным, однопартийным и коалиционным.
В парламентарных странах:
– правительство формируется по поручению главы государства лидером партии, располагающей большинством мест в парламенте;
– правительство несет коллегиальную ответственность перед парламентом; при утрате парламентского большинства правительство обязано либо уйти в отставку.
В президентских республиках правительство формируется президентом.
В федеративных государствах существует центральное (федеральное) правительство и правительства входящих в состав федерации государственных образований.
Решения правительства либо носят характер политических директив, либо оформляются в виде нормативных актов или законопроектов, которые затем вносятся в парламент.
Право помилования (Right of pardon) – конституционное полномочие главы государства. Институт помилования есть акт индивидуального милосердия к лицу, осужденному судом за совершение (тяжкого) преступления. Обычно в порядке помилования наиболее суровые наказания заменяются на более мягкие.
Преамбула (Preamble; от лат. Preambulo – предшествую) – вводная часть конституции или международного договора, содержащая указания на обстоятельства, послужившие поводом к созданию соответствующего акта, на его мотивы и цели.
Представительная власть (Representive power) – в широком смысле – совокупность полномочий, делегированных народом или его частью своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении, на строго определенный срок.
Представительная власть – совокупность представительных органов власти.
Представительная демократия (Representative democracy) – форма политической организации общества, при которой граждане участвуют в управлении страной через избранных ими представителей.
Президент (от лат. Praesident – сидящий впереди) – глава государства в большинстве стран с республиканской формой правления.
Президентская республика – республиканская форма правления, характеризующаяся тем, что избираемый президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти.
Президенционализм (President institution) – конституционная система, включающая институт президента.