– "захват государства партией", т. е. абсолютное сращивание партийного и государственного аппарата, превращение государственной машины в орудие партии;
– уничтожение системы разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
– ликвидация гражданских свобод;
– построение системы всеобъемлющих массовых общественных организаций, с помощью которых партия осуществляет контроль над обществом;
– приведение к единообразию (унификация) всей общественной жизни;
– авторитарный способ мышления;
– культ национального вождя;
– массовые репрессии.
Именно такая система, сдобренная национальной и идеологической российской спецификой, сформировалась в СССР к середине 30-х гг.
Уже во время Гражданской войны на всех государственных постах в России находились члены правящей большевистской партии. В итоге партийная и государственная власть оказались в одних и тех же руках. На всех этапах управления страной был обеспечен партийный контроль над государственными органами, армией, промышленностью. Назначение и смещение государственных деятелей находилось в компетенции не государственных, а партийных инстанций. Даже юридическим правом выдвижения кандидатов в депутаты Советов различных уровней (по Конституции 1936 г.) обладали только партийные и руководимые ими общественные организации. Большинство государственных функций было передано партийным организациям (например, вопросы планирования и организации производства решались не в наркоматах или Госплане, а в отраслевых отделах ЦК и Политбюро).
Начались слияния родственных государственных и партийных структур (например, Центральной контрольной комиссии ВКП (б) и Наркомата рабоче-крестьянской инспекции, обеспечивавших в рамках единого органа – ЦКК – РКИ – партийно-государственный контроль в стране). Многие партийные учреждения существовали не только за счет собственных средств, но и пользовались государственными ассигнованиями. Непомерные государственные средства отправлялись и за границу на нужды "мировой революции".
Прерогатива решения вопросов государственной системы принадлежала исключительно партийным органам. Политбюро окончательно утверждало решения о создании новых и закрытии старых наркоматов, о назначении и смещении наркомов и других руководителей. Ни один закон в стране не принимался без предварительного одобрения его в Политбюро. Суды и внесудебные органы, преследовавшие инакомыслящих, состояли исключительно из членов ВКП (б). Партийцы, работающие в государственных и судебных органах, должны были беспрекословно выполнять прежде всего решение вышестоящих партийных инстанций.
Государственные механизмы активно использовались для охраны положения правящей партии, ее места в политической системе.
В 30-е гг. в СССР сложилась ситуация, при которой было совершенно невозможно определить, где кончается государство и начинается партия. Даже партийной символике был придан государственный статус – красное знамя большевиков, как и партийный гимн "Интернационал", стало государственным.
К концу 30-х гг. ВКП (б) резко изменила и свой собственный облик, утратив остатки демократизма в своей внутрипартийной жизни. На фоне политических процессов прекратились дискуссии, диспуты, восторжествовало полное, но весьма шаткое "единство". Рядовые члены партии, а в некоторых случаях и члены ЦК всех выборных органов были отстранены от политического творчества, оставив эту прерогативу Политбюро и партийному аппарату. И то не всем, а лишь узкому кругу руководителей.
К середине 30-х гг. марксистско-ленинская идеология становиться не только партийной, но и официальной, государственной. Конституция 1936 г. признавала этот факт как величайшее завоевание социализма. Новый идеологический статус означал усиление борьбы с инакомыслием в стране. Для достижения победы в этой борьбе применялись прежде всего приемы, связанные с дискредитацией "враждебной" идеологии, каковой считалось все, что не укладывалось в официальные идеологические догматы.
Особую роль в этом выполнял партийный контроль за средствами массовой информации, которые служили рупором для распространения официальных взглядов и их разъяснения.
Корректировке подверглась и система образования. Были кардинально перестроены структура учебных планов и содержание учебных курсов. В их основе теперь использовалась марксистско-ленинская интерпретация не только обществоведческих курсов, но порой даже естественных наук.
Воздвигнутый "железный занавес" преградил дорогу внешним идеологическим взглядам.
Курс на отделение церкви от государства в конце 20-х – начале 30-х гг. привел к массовым уничтожениям церквей и самих служителей культа в целях ликвидации инакомыслия и в его религиозном варианте. Если до середины 20-х гг. в стране еще публиковались труды политических и идейных оппонентов большевиков, то с начала и в особенности с середины 30-х гг. вся эта литература была изъята из библиотек и уничтожена. Под всецелым партийным влиянием оказалась творческая интеллигенция, идеологический контроль за деятельностью которой наряду с партийными органами осуществляли и пропартийные творческие союзы.
Таким образом, в 30-е гг. идеологический партийный и государственный аппарат стал одной из важнейших опор тоталитарной системы.
Модель общества, сложившаяся в СССР в 30-е гг., предполагала тотальный охват населения официальными массовыми организациями. Почти все трудоспособное население страны состояло на профсоюзном учете. С профсоюзами партийное руководство и вовсе не церемонилось: допускало самое настоящее командование, мелочную опеку, подмену выборных структур. В начале 30-х гг. ВЦСПС были делегированы государственные функции ликвидированного к тому времени наркомата труда. Тогда же общественные организации оказались в фактическом подчинении у соответствующих наркоматов и ведомств по профилю их деятельности. О принципе коллективности руководства было напрочь забыто. С 1932 по 1949 гг. съезды профсоюзов и профсоюзные конференции не проводились ни разу. Только раз в году созывались пленумы ВЦСПС. Слишком частыми стали реорганизации профсоюзных органов, а также кадровые чистки в них. Политическим репрессиям подвергалась большая часть профсоюзных работников, в том числе С. Лозовский, Я. Рудзутак, Д. Рязанов, М. Томский и др.
То же самое происходило и в комсомоле, крупнейшей молодежной организации. Уже с середины 20-х гг. Сталин стремится к установлению между партией и комсомолом таких отношений, которые подразумевали бы полное подчинение последнего первой. В 30-е гг. вся идейно-воспитательная работа союза молодежи, как, впрочем, и других массовых организаций, была нацелена на обожествление "отца народов", на поиск и уничтожение многочисленных "врагов народа" в комсомоле, на идеологическое обоснование проводившегося в стране сталинского политического курса.
Работа общественных организаций из года в год постепенно превращалась в нечто рутинное, формальное, убивая первоначальный творческий, добровольный характер. Массовые организации были созданы для всех категорий населения, по различным профессиональным направлениям: для рационализаторов, изобретателей, физкультурников, ученых, литераторов, театральных деятелей, музыкантов, художников, школьников и множества других. В них участвовало практически все население страны, начиная с 8-9-летнего возраста. По своей структуре и задачам общественные организации становились неким "продолжением партии, лишь адаптируя официальную идеологию и политику с учетом профессии, особенностей возраста, пола, специфики деятельности различных слоев населения. Разумеется, все это вело к унификации общественной жизни.
Помимо идеологических учреждений, тоталитарная власть имела еще одну надежную опору – систему карательных органов для преследования инакомыслящих. 30-е гг. стали одной из самых страшных эпох в отечественной истории последних столетий. В начале 30-х гг. закончились политические процессы над давними противниками большевиков – бывшими меньшевиками и эсерами. Большинство из них были казнены или отправлены в тюрьмы и лагеря.
В конце 20-х гг. так называемое "шахтинское дело" послужило толчком для начала борьбы с "вредителями" из числа научно-технической интеллигенции во всех отраслях народного хозяйства. В начале 30-х гг. массовыми репрессиями подверглось кулачество и середняки.
В 1936 г. был проведен первый из крупнейших процессов в Москве над лидерами внутрипартийной оппозиции. Среди подсудимых оказались ближайшие соратники Ленина – Зиновьев, Каменев и др. Им инкриминировали не только убийство члена Политбюро ЦК и Ленинградского обкома ВКП (б) С. Кирова, но и стремление убить Сталина и его соратников, а также свергнуть советскую власть. Знаменитый кровавый прокурор А. Вышинский в заключительном слове произнес: "Взбесившихся собак я требую расстрелять – всех до одного!" Приговор не замедлили тут же привести в исполнение.
С ноября 1934 г. для вынесения приговоров по делам "врагов народа" и членов их семей учредили так называемые особые совещания (ОСО), обычно состоявшие из 2–3 человек, которые, не глядя, отправляли на смерть и в лагеря людей целыми списками. С декабря 1934 г. начал действовать "упрощенный порядок" рассмотрения дел по 58 статье Уголовного кодекса (антисоветчина), по которому следствие обязано было закончить свою работу в течение 10 дней, обвинительное заключение вручалось за сутки до суда, дело слушали без участия сторон, а просьбы о помиловании не рассматривались.
В 1937 г. был проведен второй крупный процесс, в ходе которого была осуждена новая группа лидеров "старой гвардии". В том же году репрессиям подверглась большая группа высших офицеров во главе с маршалом М. Тухачевским. В марте 1938 г. к расстрелу были приговорены бывший первый глава советского правительства А. Рыков и "любимец партии" Н. Бухарин.
Каждый такой процесс затягивал, как в водоворот, огромное количество людей, прежде всего родственников и знакомых, сослуживцев и просто соседей по дому репрессированных. Из высшего командования армии погибли в результате репрессий:
– из 5 маршалов – 3;
– из 5 командармов 1 ранга – 3;
– из 10 командармов 11 ранга – 10;
– из 57 командиров корпусов – 50;
– из 186 комдивов – 154;
– из 16 армейских комиссаров 1 и 11 ранга – 16;
– из 26 корпусных комиссаров – 25;
– из 64 дивизионных комиссаров – 58;
– из 456 командиров полков – 401.
Потом были репрессированы 40 тыс. офицеров Красной армии.
В то же время был образован секретный отдел в НКВД, занимавшийся физическим устранением политических противников власти, обосновавшихся за рубежом. В августе 1940 г. по приказу Сталина в Мексике был убит Л. Троцкий. Та же участь постигла многих лидеров "белого" движения, монархической эмиграции, невозвращенцев из числа резидентов за рубежом.
Тюрьмы были переполнены. Началось создание широкой сети концентрационных лагерей. Со второй половины 30-х гг. аресту подлежали не только политические оппоненты советской власти, но и "потенциальные" враги, которых судили не за свершенные преступления, а за потенциальную опасность для режима. Такая мера "социальной защиты" вела к истреблению целых слоев общества.
Осознав экономическую выгоду от бесплатного труда заключенных, власть приступает к созданию целой индустрии, основанной на его применении. Одной из важнейших социальных функций "большого террора" власть считала обеспечение не только политической лояльности, но и высокой производственной дисциплины членов общества. С 1939 г. в концлагеря, кроме уголовников и политических, стали отправлять и нарушителей трудовой дисциплины на производстве. Террор должен был быть настолько устрашающим, чтобы система внеэкономического принуждения работала слажено и безотказно.
Согласно официальной статистике в 1930–1953 гг. по обвинению в контрреволюционной, антигосударственной деятельности были осуждены 3 778 234 человека, в том числе на расстрел – 786 098 человек. По неофициальным данным, только в 1930–1941 гг. от репрессий пострадало до 20 млн человек.
Билет № 12
1. Петровские преобразования в России в первой четверти XVIII в.: содержание, итоги, последствия
2. Проведение индустриализации в СССР: методы, результаты, цена
1. Идеалом Петра I с самого детства были европейский образ жизни, экономика и культура. Для того чтобы лучше узнать Европу, в самом конце XVII в. Петр принял участие в "великом посольстве", посетившем Пруссию, Голландию, Англию и Австралию. Все это время он упорно изучал иностранные языки, административные учреждения, военное и морское дело, технические достижения стран Запада. После этого путешествия его страстное желание сделать Россию такой же благоустроенной и процветающей, как Англия или Голландия, еще более окрепло. Ненависть к старине стала столь сильна, что порой приводила к неоправданной жестокости. Так, после подавления восстания стрельцов состоялись массовые пытки и казни. Все стрелецкие полки были расформированы, а царевна Софья пострижена в монахини.
В декабре 1699 г. Петр отказался от традиционного для России летоисчисления "от сотворения мира" и приказал перейти на общеевропейское летоисчисление от Рождества Христова. Первого января был отпразднован новый, 1700 г., и это стало своеобразным символом перехода России от старых времен к новой эре. За символическим актом последовали и реальные решительные действия: начался широкий призыв иностранцев на военную службу русскому царю, а столица государства в 1703 г. была перенесена из патриархальной Москвы в новый, европеизированный Петербург. Здесь Петр изначально стремился утвердить новые принципы архитектуры, новые обычаи, позволявшие в отличие от московского двора соблюдать достоинство личности, вести приятную светскую беседу.
При Петре I Россия впервые поставила своей целью стать равноправной европейской державой, позаимствовав опыт других передовых цивилизованных стран Европы.
Наиболее эффективны были преобразования в военной и финансовой областях. Петру удалось наконец-то создать мощные современные армию и флот, обеспечить их финансирование. Для формирования армии были введены рекрутские наборы, а в Архангельске и Воронеже началось строительство флота.
Стремление увеличить налоги и одновременно приблизить города России к европейскому образцу заставило Петра I провести городскую реформу. По ней города выводились из-под воеводского управления и переводились на самоуправление выборными бурмистрами. При такой системе подати с городов в казну увеличились сразу в 2 раза. Была проведена и губернская реформа. Петр разделил государство на 12 губерний, подразделенных на 43 провинции: первыми управляли губернаторы, вторыми – воеводы. Этим представителям государя помогали советы, избиравшиеся дворянством.
Потеряла свое значение и была упразднена Боярская дума как орган, частично ограничивавший самовластие царя. Вместо нее верховным органом управления стал с 1711 г. Сенат, осуществлявший надзор за работой государственного аппарата. В качестве еще одного органа верховной власти был создан Синод, контролировавший деятельность церкви. Учреждение Синода в 1721 г. означало, что теперь духовная власть полностью подчинялась светской, тем более что должность патриарха на Руси была упразднена.
Система приказов после 1721 г. была заменена более современной и гибкой системой учреждений исполнительной власти – коллегий, созданных по шведскому образцу. Главное внимание уделялось военно-дипломатической деятельности, которой занимались военная, адмиралтейская и иностранная коллегии; финансам, находившимся в ведении трех коллегий; торгово-промышленной деятельности, которой также управляли коллегии. Однако Петр и сам контролировал положение дел в стране при помощи системы фискалов и доверенных лиц царя, которые занимались выявлением злоупотреблений в государстве. Поэтому за годы правления Петра I в России сформировалась четкая система тотального контроля верховной власти за населением.
Таким образом, Петр I лишь укрепил систему самодержавия, при котором сословное самоуправление было фактически упразднено. Это положение на Руси окончательно закреплено в 1721 г., когда Петр Великий принял на себя титул Российского императора.
С развитием промышленности и торговли Петр I связывал свои надежды на улучшение финансового положения государства, повышение роли России в Европе. Внешне достижения Руси в тот период времени выглядят очень впечатляюще: в первой четверти XVIII в. в стране возникло около 100 мануфактур (по сравнению с десятью в конце XVII). Активно развивались черная и цветная металлургии, сукноделие и другие отрасли текстильной промышленности. Причем, если при Петре эти предприятия были в основном государственными, то затем получили развитие частные мануфактуры, работавшие в основном на свободный рынок. Начался вывоз отечественной продукции на импорт. Особое значение имело развитие металлургии на Урале, обеспечившей в дальнейшем первенство России в производстве чугуна и роль главного экспортера черных металлов на европейский рынок.
Петр I активно поощрял внешнюю торговлю, причем вывоз не сырья, а готовой продукции и на российских кораблях. При этом таможенная пошлина на некоторые товары была снижена более чем в сто раз. Напротив, ввоз в Россию дешевых импортных товаров был затруднен высокими пошлинами. Эти протекционистские меры очень помогли молодой русской промышленности крепко встать на ноги.
Но при этом крепостное право не было отменено, что в отличие от Европы очень затрудняло промышленникам применение вольнонаемного труда. Поэтому применялся компромиссный вариант: для строительства государственных мануфактур использовался принудительный труд крестьян и посадских людей, частным же промышленникам с 1721 г. было разрешено покупать крестьян для работы на заводах и фабриках. Этим рабочим платили жалованье, но по своему желанию они не могли уйти от нового хозяина. В свою очередь хозяин не мог продавать или завещать их без самой мануфактуры, поэтому они назывались посессионными (владельческими). Кроме того, к частным и государственным предприятиям для неквалифицированной работы приписывались государственные крестьяне, отрабатывавшие на них налог – подушную подать.
Таким образом, особенностью России, резко отличавшей ее от остальной Европы, было то, что там вольнонаемный труд был выгоднее крепостного, так как решающее значение имели интенсивность и качество труда. В России же крепостной труд был выгоднее вольнонаемного, потому что здесь была возможность приписки к фабрикам большого количества рабочих. Поэтому предприятия, где преобладал труд крепостных, начинали процветать; напротив, мануфактуры с вольными рабочими разорялись.
Более того, XVIII в. стал для России временем дальнейшего развития крепостного права. Одной из форм государственного крепостничества стало введение подушной подати, в результате чего подворное в зависимости от самостоятельности двора распределение тягла было заменено уравнительным налогообложением всех мужских "душ". От этого в первую очередь пострадали бедные крестьяне, увеличились натуральные повинности государственных крестьян и посадских людей. Это они строили крепости и гавани, перевозили товары и снаряжение для армии, принимали на постой солдат.