Авиация ВМС Ирана организационно состояла из эскадрильи базовой патрульной авиации (6 самолетов Р–3F "Орион") , транспортной эскадрильи (4 самолета "Френдшип" F-27 Мк 400М) и двух эскадрилий вспомогательной авиации (4 самолета "Аэро Коммандер" и 4 самолета "Фалкон" F-20). Их базирование осуществлялось на авиабазу, расположенную в районе Бендер-Аббаса. В составе ВМС Ирана имелись также три эскадрильи вертолетов, базировавшиеся в Бушире: эскадрилья противолодочных вертолетов SH-3D, эскадрилья вертолетов-тральщиков RH-53D и эскадрилья транспортных вертолетов АВ-212. Все они, вместе с дивизионом катеров на воздушной подушке, организационно входили в состав сил "воздух-море" и находились под единым командованием .
На авиацию и силы "воздух-море" ВМС возлагались задачи ведения разведки, поиска и уничтожения подводных лодок, проведения противоминных мероприятий, высадки десантов, патрулирования прибрежных вод, морских районов нефтедобычи и нефтепроводов, перевозки людей, грузов и материально-техническое обеспечение отдаленных гарнизонов ВМС. Начатый в 70-е годы процесс становления современной авиации ВМС не был завершен. Часть контрактов, в том числе договор на поставку 18 вертолетов типов SH-3D и RH-53D, были аннулированы после иранской революции .
В середине 70-х годов ВМС Ирана располагали батальоном морской пехоты . Одновременно с поступлением в ВМС десантно-транспортных средств, которые включали, кроме десантных кораблей, катера на воздушной подушке, вертолеты АВ-212 и самолеты "Френдшип" , была увеличена численность морской пехоты, личный состав которой в зарубежных источниках называли "коммандос ВМС". Сами иранцы использовали термин "спецсилы ВМС". В составе спецсил выделялись собственно силы для проведения специальных операций на море и подразделения морской пехоты. Спецсилы базировавшиеся в Бушире, располагали подразделениями боевых пловцов. Обучение водолазному делу в ВМС Ирана производилось в центре подготовки водолазов, основанном в 1956 году и производившем выпуск специалистов ежегодно. Уже в 60-е годы центр по обеспеченности инструкторами и их подготовленности считался одним из лучших на Среднем Востоке .
Таким образом, формирование и развитие BMC Ирана, начиная с тридцатых годов двадцатого века до начала ирано-иракской войны, проходили в различных исторических условиях и под влиянием разнообразных факторов политического, экономического и военного характера. В развитии военно-морских сил Ирана в зависимости от задач, которые ставились перед ними военно-политическим руководством страны, а также с учетом экономических и демографических возможностей по обеспечению BMC боевой техникой и подготовленным личным составом, можно выделить несколько периодов.
В первый период, включавший конец двадцатых - тридцатые годы ХХ в., Реза-шах Пехлеви заложил основы организационной структуры, дислокации и комплектования военно-морских сил. В 1941 году, однако, строительство BMC было прервано в связи с оккупацией страны советскими и британскими войсками.
Второй период, продолжавшийся с конца 40-х до начала 60-х годов, характеризовался выработкой общей концепции развития BMC для усиления влияния Ирана в зоне Персидского залива. Боевой состав BMC Ирана пополнялся в эти годы в основном за счет приобретения артиллерийских кораблей, в том числе постройки времен Второй мировой войны.
В ходе третьего периода, начавшегося в середине 60-х годов и продолжавшегося до первой половины 70-х годов, военно-политическое руководство страны взяло курс на пополнение корабельного состава BMC за счет приобретения современных кораблей, оснащенных ракетным оружием. В итоге BMC Ирана превратились в доминирующую силу среди BMC стран Персидского залива.
Четвертый период строительства иранских ВМС, продолжавшийся с середины 70-х годов до исламской революции в Иране, характеризовался разработкой и осуществлением амбициозных планов по созданию сбалансированных военно-морских сил, способных решать разнообразные задачи не только в ограниченной акватории Персидского и Оманского заливов, но и в Индийском океане. По замыслу военно-политического руководства Ирана ВМС должны были включать авианосные, корабельные ударные, подводные силы, современную авиацию и морскую пехоту. Реализация планов создания океанского флота была прервана исламской революцией и началом ирано-иракской войны.
В ходе третьего и четвертого периодов строительства ВМС, особенно с конца 60-х годов, расходы Ирана на закупки военной техники за рубежом составляли колоссальные, не оправданные оборонными нуждами страны суммы. В целом военные расходы возросли более чем в 20 раз. В ряде случаев, как, скажем, при поставках палубных истребителей F-14 "Томкэт", вооруженные силы Ирана оснащались современной техникой, одновременно поступавшей на вооружение в Соединенных Штатах .
ВМС Ирана к началу ирано-иракской войны не смогли до конца реализовать программы, которые в случае их выполнения означали бы качественно новый этап в развитии военно-морских сил, в первую очередь, за счет создания авианосных и подводных сил и совершенствования морской авиации, способных эффективно решать задачи не только в Персидском и Оманском заливах, но и в Индийском океане.
Из заказанных для пополнения корабельного состава флота 19 кораблей основных классов, 9 подводных лодок, 12 ракетных катеров, универсального транспорта снабжения (всего 41 единица) военно-морские силы Ирана успели получить только девять ракетных катеров, а также два десантных корабля, контракт на постройку которых был заключен еще до принятия программы создания океанского флота.
Основным препятствием на пути дальнейшего интенсивного развития ВМС в этот период стало изменение направленности внешней политики нового иранского руководства, декларировавшего отказ от гегемонистских устремлений шахского режима и намерение проводить самостоятельный внешнеполитический курс в регионе и в мире вне той роли, которая отводилась Ирану как младшему партнеру и стражу нефтяных интересов Запада. Военный бюджет Ирана был сокращен с 9,94 млрд. долларов в 1979 году до 4,46 млрд. долларов в 1980 году. Согласно заявлению министра обороны Ирана адмирала Ахмеда Мадани от 17 марта 1979 года, планировалось втрое уменьшить численность сухопутных войск и военно-воздушных сил и более чем на треть сократить военно-морские силы страны (сухопутные войска с 285 тыс. до 90-100 тыс. человек, ВВС - со 100 тыс. до 30 тыс., а ВМС - с 30 тыс. до 15–20 тыс. человек) .
На боевой готовности ВМС и моральном состоянии личного состава отрицательно сказалась внутренняя нестабильность в стране и негативное отношение к выпестованным шахом вооруженным силам, ассоциировавшимся в сознании народных масс с репрессивным аппаратом прежнего деспотического режима. Западные источники давали весьма низкую оценку боевой готовности иранских ВМС этого периода. Так, отмечалось, что "за 18 месяцев прошедших между этой датой (11 февраля 1979 года - М.С.) и началом войны в сентябре 1980 года ВМС Ирана превратились в скелет своего прошлого тела. Офицеры высокого ранга буквально исчезли. Многие были убиты, остальные бежали из страны. Коммандос ВМС обходились одним офицером в звании капитан-лейтенанта. Численность других офицерских кадров, а также старослужащих унтер-офицеров сократилась - многие из них покинули страну. Вместе с этим был потерян необходимый опыт использования и обслуживания военно-морской техники. Поставка запасных частей, снаряжения и боеприпасов из США была полностью прекращена. ВМС дошли до того, что снимали вооружение, оборудование и экипажи с небоеготовых кораблей с целью полного доукомплектования боеготовых единиц" .
Полностью с такой оценкой, однако, согласиться нельзя. Что касается кадрового состава ВМС, то здесь необходимо отметить следующее. Морской офицерский корпус, не носивший столь элитарного характера, как, скажем, офицеры ВВС, многие из которых находились под личным покровительством шаха , в меньшей степени пострадал от чисток и репрессий послереволюционного периода. Унтер-офицеры, составлявшие, как уже было сказано, основную часть технического и младшего командного состава ВМС и набиравшиеся по контрактам из средних слоев иранского общества, благодаря своему происхождению, большей частью приняли революцию и были настроены прохомейнистски. Дислокация военно-морских баз и объектов ВМС вне крупных политических и административных центров страны, в которых разворачивались основные революционные события, в определенной степени оградила все категории личного состава ВМС от прямого участия в политической борьбе, как это случилось, например, с техническим персоналом на базе ВВС Фарахабад в Тегеране, откуда, собственно, началось вооруженное восстание, приведшее к власти Хомейни .
Все эти факторы способствовали поддержанию более высокой боеготовности ВМС Ирана в сравнении с другими видами вооруженных сил. Несмотря на действительно серьезные проблемы с техническим обслуживанием кораблей и другой техники, низкий моральный уровень и некомплект личного состава в течение полутора предвоенных лет военно-морские силы Ирана сумели сохранить корабельный состав, авиацию ВМС, морскую пехоту, сложившуюся структуру управления, базирования, подготовки личного состава, что позволило обеспечить боевое применение иранских ВМС в начальный период вооруженного конфликта с Ираком в соответствии с разработанными планами и достаточно эффективное их использование в ходе затяжной войны.
2.1.2. Военно-морские силы Ирака
Решающее влияние на формирование иракской военной политики в период до революции 1958 года имела Великобритания, военное присутствие которой в стране продолжалось на основе англо-иракского договора от 1930 года и после формального предоставления Ираку независимости в 1932 году. Содействие созданию иракских военно-морских сил, способных решать самостоятельные задачи в Персидском заливе, где в то время безраздельно господствовал британский флот не входило в планы английской колониальной администрации и регионального командования. В этот период морские силы в составе иракских вооруженных сил играли незначительную, вспомогательную роль и предназначались в основном для несения патрульной службы во внутренних водах и выполнения пограничных функций. Великобритания в 1937 году поставила Ираку сторожевые катера водоизмещением 67 тонн , которые оставались в составе иракских ВМС до начала 70-х годов. Малая осадка и состав вооружения (гаубичное, минометное) исключали возможность боевого применения катеров на море и ограничивали их использование судоходной частью реки Шатт-эль-Араб и мелководными прибрежными районами в северной части Персидского залива.
В начале апреля 1955 года было подписано англо-иракское соглашение, предусматривавшее сотрудничество между сторонами "в области обороны и обеспечения безопасности" и продолжение деятельности британских военных советников в стране, в функции которых входило обучение иракских военных специалистов .
Несколько ранее, в апреле 1951 года, Ирак был включен в число стран, которым Соединенными Штатами оказывалась помощь по "4-му пункту" программы Трумэна. В марте 1953 года иракское руководство обратилось к госдепартаменту США с просьбой о предоставлении военной помощи, а 21 апреля 1954 года соглашение по этому вопросу было подписано в Багдаде. Оно включало пункты о военной помощи и учреждении в стране американской военной миссии, которой предоставлялось право инспектировать иракские вооруженные силы. Однако военное сотрудничество с Соединенными Штатами (общий объем экономической и военной помощи Ираку составил всего 40 млн. долларов) и кратковременный период участия Ирака в 50-е годы в Багдадском пакте не успели привести к каким-либо принципиальным изменениям в направленности военно-морской политики страны и ускорению строительства иракского флота.
После победы антимонархической революции 1958 года Ирак в июле 1959 года вышел из Багдадского пакта, ликвидировал на своей территории иностранные военные базы и начал развивать самостоятельные политические, экономические и военные контакты с восточноевропейскими странами и Советским Союзом. С 1959 до 1962 года Советский Союз поставил Ираку 12 торпедных катеров и 3 сторожевых катера с противолодочным вооружением , составивших основу иракского флота вплоть до начала 70-х годов. В это же время происходит формирование организационной структуры, становление кадрового состава ВМС, закладываются основы системы базирования и разрабатываются принципы боевого применения сил для решения задач охраны побережья, портов, морских нефтяных объектов и защиты коммуникаций.
Негативное влияние на процесс строительства ВМС оказала внутриполитическая нестабильность в стране в 60-е годы. Не имея собственной военной промышленности и судостроительной базы, Ирак в вопросах комплектования ВМС корабельным составом и вооружением находился в полной зависимости от поставок военной техники из-за рубежа. Резкие колебания внутриполитического курса от проведения демократических преобразований до репрессий и террора против левых и других оппозиционных сил исключали возможность стабильной внешнеполитической ориентации на одну из определявших в то время общую расстановку сил в мире сторон - США и НАТО или СССР и ОВД. В этих условиях сотрудничество с Советским Союзом в вопросах военного строительства оказалось значительно ниже возможного уровня, а развитие ВМС практически на десять лет было заморожено. Исключение составила поставка в 1967 и 1970 годах двух сторожевых катеров советской постройки.
По состоянию на 1 июля 1970 года, в составе ВМС Ирака числилось 12 торпедных, 9 сторожевых катеров, три из которых имели противолодочное вооружение, и маячное судно. Базирование осуществлялось на военно-морскую базу Басра на реке Шатт-эль-Араб. Наличный корабельный состав, уровень боевой подготовки и условия базирования не могли обеспечить в тот период эффективное боевое применение ВМС Ирака в современной войне на море. Возможности ВМС также сужало отсутствие авиации и морской пехоты.
В начале 70-х годов в расстановке сил в зоне Персидского залива и на Ближнем Востоке в целом произошли кардинальные изменения. Вывод английских войск из районов к востоку от Суэца, образование ряда независимых эмиратов в северной Аравии, временное сближение Ирака с Египтом и Сирией и участие иракских подразделений в октябрьской войне 1973 года, обострение ирано-иракского противоборства по вопросам принадлежности трех островов в Персидском заливе и демаркации границы по реке Шатг-эль-Араб, а также резкое увеличение доходов от экспорта нефти дали толчок милитаризации стран региона.