Что касается ВМС, то выступая 5 октября 1972 года по случаю празднования очередной годовщины создания военно-морских сил в офицерском клубе базы "Великий Куруш" на о. Харк, шах Ирана так обосновывал необходимость их дальнейшего строительства. Признав, что три-четыре года назад он думал лишь о защите иранских богатств в Персидском заливе и обеспечении их свободного вывоза во внешний мир через Ормузский пропив, шах заявил, что в настоящее время "нашей заботой является граница безопасности Ирана, не указываю на сколько она простирается. Однако каждый, кто знаком с географией, стратегией и особенно с возможностями военно-воздушных и военно-морских сил, знает, насколько далеко от Чахбехара (в Индийском океане. - М.С.) должна находиться эта граница. В этом направлении мы и предпринимаем усилия. Пока воздержусь указывать какие именно. Но то, что мы хотим видеть завтра, или, скажем, через четыре месяца, или через 18 месяцев, или через два года, не является простым добавлением к ударным силам ВМС Ирана нескольких единиц, а предполагает их многократное увеличение" . Материальную основу под амбициозные планы шахского режима расширить влияние Ирана за пределы Персидского залива заложило, как уже отмечалось, почти десятикратное увеличение цен на нефть во время нефтяного кризиса 1973 года, который обеспечил стране огромные доходы в 20–23 млрд. долларов в год . Это позволило в течение шести лет предшествовавших исламской революции 1978–1979 годов, закупить в США, Великобритании, ФРГ, Израиле и некоторых других странах оружия и военной техники на 36 млрд. долларов .
Под руководством специально приглашенного британского адмирала в Иране была разработана концепция создания сбалансированных ВМС, центральное место в которых планировалось отвести авианосцу с кораблями охранения. В качестве кораблей охранения предусматривалось иметь шесть эскортных кораблей, вооруженных преимущественно средствами противовоздушной обороны (ПВО), и до двенадцати кораблей противолодочного охранения. Было признано необходимым включить в состав флота дивизион подводных лодок и дивизион современных ракетных катеров. Для увеличения автономности деятельности сил флота в отдаленных океанских районах планировалось приобрести ряд судов обеспечения и танкеров. Учитывая важность стандартизации и унификации оружия и боевой техники, был составлен список наиболее современных из доступных образцов вооружений, в соответствии с которым в дальнейшем заключались контракты на постройку кораблей различных классов и производились закупки другой техники для ВМС .
В 1974 году на основе этой концепции была принята десятилетняя программа развития ВМС. На закупки за границей планировалось выделить более 5 млрд. долларов и к 1981 году удвоить количество боевых кораблей и почти утроить численность личного состава (с 15 тыс. до 40 тыс. человек) . После изучения различных проектов авианесущих кораблей было решено разместить заказ на авианосец в Великобритании. На борту корабля водоизмещением 16 тыс. тонн предусматривалось иметь самолеты с вертикальным или укороченным взлетом и посадкой и вертолеты. Стоимость заказа составляла 140 млн. долларов . Однако уже в 1976 году от планов приобретения авианосца пришлось отказаться. Несмотря на динамичный процесс развития ВМС, уровень подготовки личного состава и отсутствие современной ремонтной базы не позволили в то время иметь в составе флота корабль этого класса.
В соответствии с программой строительства ВМС 27 августа 1974 года состоялось подписание предварительного контракта на постройку в США шести эсминцев, разработанных на основе проекта американского эсминца типа "Спрюенс".Для ВМС США эсминцы типа "Спрюенс" строились как корабли, предназначенные для решения задач ПЛО в составе охранения авианосных сил. Однако в проект эсминца для ВМС Ирана были внесены изменения, определившие другой характер его использования - преимущественно в качестве корабля ПВО. В 1976 году, когда иранское руководство отказалось от планов приобретения авианосца, стало ясно, что число кораблей этого типа в ВМС Ирана можно сократить с шести до четырех. Первый корабль серии был заложен 26 июня 1978 года, второй - 23 октября 1978 года. Ввод кораблей в строй планировался в 1981 году. Два других корабля были заложены уже после того, как последнее шахское правительство 3 февраля 1979 года расторгло контракт на их приобретение. Новое фундаменталистское руководство Ирана в тот период не ставило перед собой задач создания океанского флота и 31 марта 1979 года отказалось от приобретения оставшихся двух кораблей . Заложенные корабли после достройки были введены в состав ВМС США как эсминцы типа "Кидд".
Что касается кораблей противолодочного охранения, то руководство иранских ВМС после долгих обсуждений и оценок отдало предпочтение западногерманскому фрегату проекта "122" (модифицированный вариант фрегата ВМС Нидерландов типа "Кортенаэр"). В 1978 году между сторонами были согласованы все формальности, связанные с контрактом. Главным подрядчиком выступала западногерманская компания "Бремен-Вулкан", которая обязалась построить четыре корабля. Остальные восемь кораблей планировалось заложить на верфях компании "Вилтон-Фийенорд" в Нидерландах. Установку систем вооружения для фрегатов обеспечивала немецкая компания "АЭГ Телефункен", компания "Локхид" координировала поставки комплектующих узлов и деталей из США. К 1979 году контракт был готов к подписанию, однако не был ни подписан, ни реализован.
В 1978 году правительство Ирана, в соответствии с программой строительства ВМС, заказало в ФРГ шесть подводных лодок (ПЛ) проекта "209", которые обязалась поставить компания "Ховальдсверке". Учитывая, что прежде ВМС Ирана не имели подводных сил, было принято решение для ускорения подготовки иранских подводников закупить три бывшие американские подводные лодки типа "Тэнг", передачу которых можно было осуществить уже в 1978–1980 годах. Лодки подлежали ремонту, но первая из них, получившая название "Кусэ", 19 декабря 1978 года была укомплектована иранской командой. После свержения шаха экипаж ПЛ "Кусэ" был вынужден возвратиться в Иран. В 1979 году оба контракта по закупке подводных лодок в ФРГ и США были аннулированы , а подводные лодки типа "Тэнг" были переданы американцами Турции. В дальнейшем вопрос о приобретении подводных лодок периодически поднимался иранскими правительственными кругами. В начале 1983 года переговоры с руководством компании "Ховальдсверке" о постройке шести подводных лодок проекта "209" были возобновлены .
В феврале 1974 года Иран разместил во Франции заказ на двенадцать ракетных катеров типа "Комбатант-2". Первоначально планировалось оснастить катера французскими ПКР "Экзосет", но затем в целях унификации вооружений на кораблях различных классов предпочтение было отдано американской ПКР "Гарпун". Первый ракетный катер "Каман" (по его названию обозначается тип этих катеров в ВМС Ирана) был передан иранской стороне в 1977 году. До 11 сентября 1978 года в состав ВМС Ирана были введены девять ракетных катеров с бортовыми номерами Р221 - Р229. После иранской революции французское правительство блокировало передачу оставшихся трех катеров (Р230 - Р232). Также были приостановлены поставки ПКР "Гарпун", которых в ВМС Ирана насчитывалось всего восемь единиц . Три катера, задержанные во Франции, были переданы Ирану только в 1981 году.
В 1972 году, еще до принятия десятилетней программы развития ВМС, Иран заказал в Великобритании два танкодесантных: корабля (тдк), способных производить высадку непосредственно на необорудованное побережье. Они были несколько меньших размеров, чем британские тдк типа "Сэр Ланселот", но их проект оказался весьма удачным, что подтвердила эксплуатация двух кораблей в иранских ВМС после ввода их в состав флота в 1974 году. Второй заказ на четыре корабля был подписан 20 июля 1977 года. В соответствии с этим контрактом, в 1978 и 1979 годах состоялась закладка двух тдк. Заказ на два других корабля был аннулирован в 1979 году.
В начале семидесятых годов ВМС Ирана располагали двумя судами снабжения западногерманской постройки "Бушир" и "Бендер-Аббас". В 1974 году в Великобритании был размещен заказ на более крупное судно - универсальный транспорт снабжения (утс), впоследствии получивший название "Харк". Утс представлял собой вариант британского судна типа "Ол", но, в отличие от него, приспособленный для перевозки не только топлива, но и военного снаряжения и грузов. Судно было спущено на воду в феврале 1977 года и в январе 1980 года укомплектовано иранской командой. Однако правительство Великобритании, как и в случае с двумя десантными кораблями, запретило передачу утс "Харк" до тех пор, пока в Иране не будут освобождены все арестованные британские граждане .
Практически на этом была закончена реализация десятилетней программы развития хорошо сбалансированных ВМС для решения разнообразных задач в Персидском заливе и северо-западной зоне Индийского океана в тех рамках, в которых она была принята в 1974 году. Несмотря на то, что основная часть контрактов была аннулирована, а остальные заказы были выполнены частично, пятилетний период развития ВМС в соответствии с единой концепцией имел в целом положительные результаты. Параллельно со строительством новых кораблей шел процесс подготовки личного состава к управлению современной техникой, продолжалось формирование органов управления и береговых частей, а также авиации ВМС и морской пехоты, совершенствовалась инфраструктура и ремонтная база.
Значительное внимание в Иране уделялось развитию системы базирования военно-морских сил. С 1956 по 1973 год были переоборудованы военно-морские базы (ВМБ) Бендер-Шахпур (с 1979 года Бендер-Махшехр), Хорремшехр и Бушир в северной части Персидского залива, Бендер-Аббас в Ормузском проливе и Пехлеви (с 1979 года Энзели) на Каспийском море, построена крупная ВМБ на о. Харк.
Главная военно-морская база Хорремшехр, где долгое время находился также штаб флота Персидского и Оманского заливов, располагалась в 49 милях вверх по течению пограничной реки Шатт-эль-Араб (иранское название - Арвандруд), что крайне затрудняло развертывание основных сил флота в случае начала военных действий с Ираком, который в соответствии с иранской военной доктриной признавался вероятным противником. Кроме того, в случае возникновения конфликта с Ираком управление флотом из Хорремшехра становилось невозможным. Поэтому в середине 70-х годов главная военно-морская база и штаб флота Персидского и Оманского заливов были переведены из Хорремшехра в Бендер-Аббас, учитывая его выгодное стратегическое положение непосредственно в Ормузском проливе. Для обеспечения базирования кораблей различных классов в Бендер-Аббасе при содействии США была проведена реконструкция основных сооружений базы. Работы были закончены в 1972 году, их стоимость составила свыше 200 млн. долларов .
В 70-е годы началось строительство крупнейшей в Индийском океане военно-морской и военно-воздушной базы в бухте Чахбехар в Оманском заливе. Строительство осуществлялось с помощью американских специалистов и обошлось в 800 млн. долларов . Указанная база, рассчитанная на перспективное базирование авианосных и подводных сил, получившая название бухтой обеспечивала ВМС Ирана условия для присутствия в обширном районе северо-западной части Индийского океана. В отличие от других иранских военно-морских баз, располагавшихся в Ормузском проливе и западнее его в акватории Персидского залива, BME Чахбехар (после революции - Бендер-Бехешти) не прикрыта естественными узкостями или проливами.
Эксплуатация, обслуживание и материально-техническое обеспечение современных боевых кораблей и катеров, авиационной и другой техники ВМС требовало подготовки квалифицированных кадров, что в условиях Ирана было затруднено в связи с низким образовательным уровнем поступавших во флот призывников. Поэтому матросы и унтер-офицеры срочной службы, призывавшиеся на два года по Закону о всеобщей воинской повинности от 1957 года, составляли на кораблях менее половины от общего количества личного состава и использовались, как правило, на должностях не требующих глубоких технических знаний. Основной костяк экипажей кораблей состоял из унтер-офицеров сверхсрочной службы. Для подготовки унтер-офицерского и рядового состава использовались школы и учебные центры при военно-морских базах .
Подготовка офицеров для ВМС производилась в Военно-морской академии и школе офицерского состава ВМС. Срок обучения офицеров составлял три года, после чего выпускникам присваивалось звание "лейтенант". Часть офицеров обучалась за границей, в первую очередь в США и Великобритании .
В 70-е годы наблюдался стремительный рост численности личного состава ВМС за счет укомплектования экипажей новых кораблей, формирования частей морской пехоты и авиации ВМС. Так, на 1 июля 1970 года общая численность личного состава ВМС Ирана составляла 5600 человек, а в 1976 году уже 22 тыс. человек . Военно-морские силы по численности, однако, всегда оставались наименьшими из трех видов вооруженных сил Ирана. При этом в 70-е годы их роль неизменно росла в связи как со стратегическим значением для страны и необходимостью защиты главной морской экспортно-импортной магистрали - Ормузского пролива, так и с признанием жизненно важными для Ирана морских коммуникаций в регионе в целом.
Оперативная и боевая подготовка ВМС Ирана, как и всех вооруженных сил, планировалось при участии американских военных советников на основе двустороннего военного соглашения между Ираном и США и включала обучение отдельных категорий военнослужащих, подготовку кораблей, штабов и тыловых органов, в том числе путем проведения учений в акватории Персидского и Оманского заливов. Основной тематикой учений были отработка задач ведения боевых действий на море на начальном этапе войны, завоевания господства на море, блокады Ормузского пролива, высадки десантов во взаимодействии с ВВС и подразделениями сухопутных войск для освобождения иранских островов в Персидском заливе, захваченных "противником". Весьма важное значение для обеспечения высокого качества оперативной подготовки ВМС Ирана имели учения, особенно военно-морские под условным наименованием "MIDLINK", проводимые с 1958 по 1978 год в рамках блока СЕНТО с участием контингентов вооруженных сил Великобритании, Турции, Пакистана и США в качестве наблюдателей.
Итак, к началу ирано-иракской войны военно-морские силы Ирана являлись самостоятельным видом вооруженных сил. Во главе их стоял командующий, который осуществлял руководство подчиненными силами через штаб ВМС в Тегеране. Военно-морские силы предназначались для решения следующих задач: поддержка действий сухопутных войск на приморских направлениях, оборона военно-морских баз и портов, защита морских коммуникаций, ведение разведки на море . Кроме того, с весны 1980 года, в условиях резкого обострения отношений с Ираком, встал вопрос об обеспечении охраны и обороны морских районов нефтедобычи, нефтепроводов и комплекса нефтяных сооружений на острове Харк в северной части Персидского залива.
Военно-морские силы Ирана состояли из флота, морской пехоты, авиации ВМС и сил "воздух-море". Почти весь корабельный состав ВМС Ирана дислоцировался в зоне ответственности флота Персидского и Оманского заливов, который включал три военно-морских района: 1-й военно-морской район со штабом в Бендер-Аббасе, 2-й военно-морской район со штабом в Бушире и 3-й военно-морской район со штабом в Хорремшехре. Четвертый военно-морской район на Каспийском море со штабом в Энзели использовался преимущественно в учебных целях. На Каспии находилось несколько сторожевых катеров и тральщик, предназначенные для обучения личного состава и несения патрульной службы.
В 1980 году корабельный состав иранских ВМС насчитывал 11 боевых кораблей основных классов (3 эскадренных миноносца и 8 фрегатов), около ста боевых катеров (9 ракетных катеров, 14 катеров на воздушной подушке, более 60 катеров различных типов, включая 7 больших патрульных катеров), 2 десантных корабля, 5 минно-тральных кораблей (3 базовых и 2 рейдовых тральщика), до 20 вспомогательных судов и базовых плавсредств, в том числе 2 транспорта снабжения, плавмастерская, танкер, 3 водолея, 2 плавказармы, плавучий док, несколько самоходных барж, буксиров и других вспомогательных судов и катеров (Приложение 2).
Резервом корабельного состава являлись суда торгового флота и небольшие, традиционные для района Персидского залива суда доу, часть которых в военное время планировалась к передаче в распоряжение командования ВМС для переброски войск и грузов, обеспечения боевых действий в прибрежных районах и снабжения островных гарнизонов.