Очевидная политизация среднего и низшего звена персонала отнюдь не способствовала поддержанию боеготовности военно-воздушных сил, а напротив, вела к еще большему снижению боевого потенциала и необратимым негативным изменениям в некогда отлаженной структуре военно-воздушных сил Ирана, которые они так и не смогли до конца преодолеть к началу войны с Ираком.
2.2.2. Военно-воздушные силы Ирака
Основы инфраструктуры, необходимой для развития национальных военно-воздушных сил страны, были заложены в период нахождения Ирака в полуколониальной зависимости от Великобритании. Англичане придавали большое значение региону Ближнего и Среднего Востока и возможности держать там на постоянной основе свои вооруженные силы. В Ираке ими были оборудованы авиабазы Хаббания и Шуайба. После подписания 4 апреля 1955 года англо-иракского соглашения "о взаимном сотрудничестве" эти базы формально перешли под контроль иракского правительства. Однако вплоть до выхода Ирака из Багдадского пакта и ликвидации всех иностранных баз в 1959 году английские ВВС продолжали пользоваться иракскими аэродромами и правом беспрепятственного пролета над территорией страны ,
Наиболее интенсивно развитие военно-воздушных сил Ирака проходило в 70-е годы. Причиной этого стало обострение соперничества с шахским Ираном за лидерство в зоне Персидского залива, а также благоприятные финансово-экономические условия, связанные с увеличением поступлений от экспорта нефти. Характерной чертой строительства военно-воздушных сил Ирака в этот период стала ориентация на авиационную технику, в основном, советского производства. Поставки вооружений в Ирак были значительно расширены после подписания с Советским Союзом в апреле 1972 года Договора о дружбе и сотрудничестве, который предусматривал оказание Ираку военной помощи в целях укрепления его обороноспособности.
К началу ирано-иракской войны военно-воздушные силы Ирака представляли собой самостоятельный вид вооруженных сил во главе с командующим, который осуществлял руководство подчиненными силами через свой штаб в Багдаде. Основу организационного деления военно-воздушных сил составляли авиационные базы. Основные авиабазы располагались в Киркуке, Хаббание, Басре, Мосуле, Рашиде и Шуайбе. Их максимально эффективному инженерному оборудованию в предвоенный период, а также после начала вооруженного конфликта с Ираном уделялось особое внимание.
Основной тактической единицей являлась эскадрилья, как правило, однотипных самолетов. Несколько эскадрилий сводились в авиационное крыло.
В 1980 году военно-воздушные силы Ирака имели на вооружении 332 боевых самолета при численности личного состава 38 тыс. человек . В состав боевой авиации входили 17 авиаэскадрилий, в том числе: 1 - средних бомбардировщиков (Ту-22, Ту-16), 8 - истребителей-бомбардировщиков (Су-7, Су-20), 5 - истребителей-перехватчиков и 3 истребителей (Миг-19, Миг-21, Миг-23, Миг-25). Транспортная авиация была представлена двумя эскадрильями самолетов типов Ан-2, Ан-12, Ан-24, Ан-26. В семь эскадрилий были сведены вертолеты советского производства типов Ми-6 и Ми-4, французского - SA 330 "Пума" и SA-316D "Алуэтт" III, английского - "Уэссекс" .
Комплектование военно-воздушных сил проходило по смешанному принципу - призыв на действительную срочную службу на основании закона о всеобщей воинской повинности и служба по контракту. Последнее было характерно для большинства квалифицированных специалистов. По социальному составу офицерский корпус был неоднороден и включал как представителей состоятельных кругов, так и выходцев из низших слоев общества, в том числе сельских. Многие иракские летчики обучались во Франции и Великобритании, что оказало влияние на организационную структуру военно-воздушных сил, а также тактику воздушного боя, которые строились, в основном, по западным образцам .
Значительная часть офицеров проходила подготовку в советских военно-учебных заведениях, при этом доля военнослужащих ВВС составляла почти половину от всех обучавшихся в СССР (по данным на 1 января 1995 г., из 6584 иракцев, подготовленных для ВС страны, для ВВС был подготовлен 3061 человек). Кроме того, в самом Ираке до и после начала ирано-иракской войны находился ряд военных советников, специалистов и переводчиков из СССР - в среднем ежегодно около 400 человек . Часть этих специалистов [осуществляла советнические и иные функции в ВВС страны: освоение новой авиационной техники проходило под руководством советских летчиков-инструкторов, а ее обслуживание и ремонт помогали осуществлять советские авиационные техники.
После прихода к власти в 1979 году Саддама Хусейна, как уже отмечалось, наметилось определенное ухудшение советско-иракских отношений, в том числе и в военной области. Кроме того, нападение Ирака на Иран 22 сентября 1980 года было осуществлено без предварительных консультаций с Москвой, что противоречило одному из пунктов советско-иракского договора о дружбе и сотрудничестве от 1972 года. Поэтому с началом войны Советский Союз прекратил все военные поставки в Ирак . Несколько компенсировать временную потерю основного поставщика вооружений позволили альтернативные источники наращивания боевых возможностей военно-воздушных сил, в том числе военное сотрудничества Францией. Первый контракт на поставку в Ирак французских самолетов "Мираж" F.1 был подписан в 1977 году . С началом ирано-иракской войны они приняли участие в боевых действиях, в частности, в северной части Персидского залива, где располагались основные объекты нефтяного сектора иранской экономики.
2.3. Военное присутствие США в зоне Персидского залива
Закрепление позиций и усиление военного присутствия США в зоне Персидского залива началось сразу после окончания Второй мировой войны. Однако первый опыт использования вооруженных сил в этом регионе Соединенные Штаты получили несколькими годами ранее. В августе 1942 года, менее чем через год после вступления в Иран советских и английских войск, было принято решение об участии вооруженных сил США в портовых операциях и перевозке военных грузов в Советский Союз по Трансиранской железнодорожной магистрали. В ноябре 1942 года было сформировано американское командование обеспечения в Персидском заливе (United States Persian Gulf Service Command) численностью от 20 до 30 тыс. человек , продолжавшее свою деятельность до конца войны.
В дальнейшем основной упор в проведении политики проникновения в регион был сделан на укрепление политических, экономических и военных связей с шахским Ираном и другими режимами, их привязку к планам и политике США. Вместе с тем были предприняты и первые шаги для размещения здесь на постоянной основе американских вооруженных сил. В конце 40-х годов в Персидском заливе было сформировано постоянное оперативное со единение военно-морских сил, подчиненное командующему BMС США в Европе. В состав нового формирования, получившего название "командование ВМС США на Ближнем и Среднем Востоке", вошли штабной корабль и два корабля класса эскадренный миноносец/фрегат базирование которых осуществлялось на британскую военно-морскую базу Манама, на северо-востоке острова Бахрейн , Таким образом, была заложена основа для дальнейшего расширения военно-морского присутствия и усиления американской группировки на случай осложнения обстановки, если ее развитие складывалось бы не в пользу Соединенных Штатов и требовало оперативного вмешательства с использованием вооруженных сил.
В 1966 году Соединенные Штаты заключили с Великобританией соглашение, по которому Британская территория в Индийскою океане (о. Диего-Гарсия в архипелаге Чагос) должна была использоваться для осуществления военных интересов обеих стран в течение 50 лет. В развитие этого соглашения в 1972 году был подписан рабочий протокол, в соответствии с которым предусматривалось строительство узла связи на острове, а в феврале 1974 года были проведены переговоры о строительстве и вводе в строй ряда сооружений тылового обеспечения. По заявлению американского адмирала Элмо Замуолта от 12 марта 1974 года, главной целью превращения о. Диего-Гарсия в военную базу США в Индийском океане была необходимость "создать возможность влиять на развитие событий в этом регионе" ,
После 1969 года, когда Великобритания приняла решение вывести свои войска из районов "к востоку от Суэца", проникновение США в зону Персидского залива развивалось по двум направлениям. С одной стороны, Соединенные Штаты продолжали делать ставку на поощрение развития военной организации Ирана, а также Саудовской Аравии, стремясь превратить их в главных гарантов стабильности в регионе . С другой стороны, они активизировали усилия по освоению индийскоокеанского театра военных действий расширению собственной инфраструктуры в интересах обеспечения деятельности вооруженных сил в столь удаленном от континентальной части США районе.
Аналогичные шаги в этот период предпринимал и Советский Союз: в конце 60-х годов советские корабли стали осваивать Индийский океан и вскоре там была сформирована 8-я оперативная эскадра ВМФ СССР. Основным районом деятельности кораблей эскадры стала северо-западная часть Индийского океана. Военное присутствие СССР в районе, позже объявленном США "третьей стратегической зоной" после Европы и Тихого океана, в условиях продолжения "холодной войны" не могло остаться без внимания со стороны Соединенных Штатов и их союзников и привело к новому витку милитаризации региона.
В 1972 году зона ответственности 7-го флота ВМС США была расширена на запад до 60-го градуса восточной долготы; началось периодическое патрулирование отрядов боевых кораблей и авианосных многоцелевых групп в северо-западной части Индийского океана; ВМС США активизировали участие в двусторонних учениях с военно-морскими силами некоторых стран региона и ежегодных учениях блока СЕНТО . Заполняя "вакуум", образовавшийся, по мнению Вашингтона, в северо-западной зоне Индийского океана после вывода английских вооруженных сил, Соединенные Штаты постепенно ставили под свой контроль те военные базы, которые прежде принадлежали Великобритании и, используя различные предлоги для оказания давления на своих 'младших партнеров" в регионе, на договорной основе приобретали права на другие объекты венной инфраструктуры. С 1971 года на основе двустороннего договора с получившим независимость Бахрейном Соединенные Штаты продолжили использование военно-морской базы Джафайр (Манама), где с тех пор постоянно базировался штабной корабль "Ла Салль" сил США в Персидском заливе (109-е оперативное соединение) .
В 1973 году, когда арабские страны-члены ОПЕК объявили эмбарго на поставки нефти в США и Нидерланды в связи с их поддержкой Израиля в октябрьской войне, Пентагон направил в Аравийское море авианосную многоцелевую группу (АМГ). Непрерывное присутствие в этом районе американских АМГ, сменявших друг друга, продолжалось до апреля 1974 года .
Милитаризация региона и превращение Индийского океана в арену военно-морского соперничества между США и СССР не могло не вызвать ответной реакции со стороны прибрежных стран и пройти незамеченным для мирового сообщества. В 1970 году на III сессии Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в Лусаке была принята декларация, призывавшая считать Индийский океан зоной мира и остановить соперничество великих держав, результатом которого стало создание в региона новых военных баз, увеличение масштабов военно-морского присутствия неприбрежных государств, корабли которых несли на борту ядерное оружие. Поиски решения проблемы сокращения и ограничения военно-морской деятельности США, СССР, а также Великобритании и Франции в этом районе привели к принятию 1971 году резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, получившей название "Декларация об объявлении Индийского океана зоной мира". В 1977–1978 годах между СССР и США прошли четыре раунда переговоров относительно военного присутствия в акватории Индийского океана, прерванные, однако, Соединенными Штатами, несмотря на настоятельные призывы Генеральной Ассамблеи ООН возобновить их .
Переломным для изменения подходов США к масштабам прямого военного присутствия в Персидском заливе и северо-западной части Индийского океана стали события конца 70-х годов, в первую очередь, свержение в 1979 году шахского режима в Иране - главного гаранта интересов США в регионе, а также ввод в конце того же года советских войск в Афганистан, позволивший руководящим кругам США обосновать необходимость защиты интересов Запада в этом богатом нефтью районе от "угрозы советского военного вторжения" и оказать давление на страны Персидского залива, еще не избавившиеся от постколониального синдрома и неохотно шедшие на предоставление своих территорий под американские базы. Речь шла о расширении масштабов американского военного присутствия в регионе на основе положений, изложенных в "доктрине Картера", допускавших использование вооруженных сил как в качестве инструмента политического давления, так и для силового решения конфликтных ситуаций.
Характер развития политических событий в регионе ускорил принятие решения о формировании "сил быстрого развертывания". В конгресс поступил специальный документ министерства обороны (англ. - Presidential Review Memoranduin - 10), после одобрения которого президент США 1 октября 1979 года объявил о решении начать финансирование создания объединенной оперативной группировки сил быстрого развертывания (Rapid Deployment Joint Task Force). Одним из основных вероятных районов боевого применения этих сил, наряду с юго-восточной Азией, должен был стать Ближний и Средний Восток, в том числе и зона Персидского залива, лежащая практически в центре "дуги нестабильности", по выражению помощника президента США по национальной безопасности 3. Бжезинского.
В этот период в дополнение к уже освоенным базам в зоне Персидского залива - военно-морской базе Джафайр (Манама) на о. Бахрейн и авиабазе Масира у побережья Омана, - Соединенные Штаты получили права на использование объектов базирования ВВС в Эс-Сиб в районе города Маскат в Марказ-Тамарид в провинции Дофар, портовых сооружений в Матрах (район г. Маскат) и порта Райсут в 13 км юго-западнее Салала в Омане, авиабазы Дахран в Саудовской Аравии . Права на использование портовых сооружений и баз ВВС в Омане были закреплены в июне 1980 года соглашением о сотрудничестве в военной области между двумя странами. На его основе США в 1981 году развернули дополнительно еще один узел связи в этой стране .
С весны 1979 года началось наращивание группировки ВМС США в северо-западной части Индийского океана. По распоряжению президента Картера в Индийский океан были направлены две авианосные многоцелевые группы (многоцелевые авианосцы "Мидуэй" и "Констеллейшн"). В октябре корабельный состав командования BMC США на Ближнем и Среднем Востоке был увеличен с трех до пяти кораблей .
Еще одним событием, послужившим обоснованием и оправданием для усиления присутствия BMC США в зоне Персидского залива. стал захват 4 ноября 1979 года группой исламских студентов-последователей курса аятоллы Хомейни посольства США в Тегеране и задержание в качестве заложников его сотрудников, что привело к ужесточению американо-иранских отношений. Уже через два дня после захвата американских заложников по инициативе помощника президента по национальной безопасности З. Бжезинского была начата подготовка военной акции по их освобождению . Для обеспечения ее проведения предусматривалось привлечение атомной авианосной многоцелевой группы (атомный многоцелевой авианосец "Нимитц"), маневрировавшей в Аравийском море.
В конце 1979 - начале 1980 года процесс наращивания группировки ВМС США в зоне Персидского залива продолжался в еще более широких масштабах. В марте 1980 года в Аравийское море прибыла амфибийно-десантная группа в составе пяти кораблей и 31-гс экспедиционного батальона морской пехоты численностью 1800 человек. Всего по состоянию на конец марта группировка BMC США включала 26 кораблей в Аравийском море и пять кораблей в Персидском заливе. С этого периода практически сложился типовой состав сил 109-ro оперативного соединения (силы США в Персидском заливе) и 70-го оперативного соединения (силы США в Аравийском море). Одна - две авианосные многоцелевые группы стали использоваться на постоянной основе, а амфибийно-десантная группа - периодически, для поддержания достаточного уровня военно-морского присутствия США в регионе.