Особенность законов политики заключается в том, что хотя они и относятся к объективной реальности и вытекают из нее, но сами По себе представляют законы субъективной деятельности людей по преобразованию этой реальности. Как известно, человек, прежде чем что-либо создать, создает некий идеальный образ и потом начинает творить в соответствии с этим умозрительным образом. При этом создание такого образа происходит не произвольно, не хаотически, а по определенным законам и принципам, вытекающим как из природы человека, так и из самой объективной действительности и адекватным ей. Не случайно, что хотя умалишенный может создать какой-либо образ и руководствоваться им в своем поведении, но такие образы у него носят беспорядочный, хаотический характер, противоречащий объективной действительности и потому не соответствующий ей.
Законы политики - это в конечном счете законы природной реальности и рациональности, сконцентрированные в природе человека и преобразованные его сознательной деятельностью с учетом конкретных обстоятельств.
В основу законов политики следует положить природу самого человека и присущие ей законы, так как законы политики представляют своеобразное продолжение, конкретизацию и развитие законов этой природы в субъективной деятельности людей. В конечном счете они направлены на оптимальную самореализацию человека, социальной группы, общества в целом в данной конкретной среде.
Как известно, человек отнюдь не бессилен перед действием законов. Он, например, может использовать объективные законы, действующие в природе и обществе, в своих интересах. Используя силу ветра и воды, он строит ветряные и водяные мельницы. В то же время он может ограничить проявление и сферу действия тех или иных законов, если они отрицательно влияют на его жизнь (так, защищаясь от холода, человек использует одежду, строит жилище и т. д.). В своих интересах человек может использовать противоречия в действии объективных законов.
Задача политики в том и состоит, чтобы наиболее рациональным образом использовать действие объективных законов, а равно и случайных проявлений в интересах данного субъекта. Дело в том, что законы природы и общества, преобразованные человеком, его навыками, умением и действием, становятся мощной материальной силой воздействия как на природу, так и на других субъектов, с которыми он взаимодействует. При этом от способности данного субъекта использовать объективные законы в своих интересах зависит искусство его политики и его положение относительно других субъектов! В одном случае он может более или менее точно учесть различные варианты, предусмотреть последствия, ограничить отрицательные влияния и способствовать благоприятному развитию событий. В другом случае он не сможет этого сделать по тем или иным причинам. В зависимости от этого одного чаще всего ждет успех в политике, другого - неудача. Подобно тому как скульптор из глины создает чудесные творения, так политик из стихии и непредсказуемости фактов и событий призван создать рациональное в жизни и поведении субъекта. В этом и заключается единство политики и искусства, так как в обоих случаях возможность превращается в действительность, хаотическое состояние - в рационально организованную форму, причем и в том и в другом случае при посредстве и воздействии человека. Все это в конечном счете - результат самоорганизации материи, которая стремится к естественной гармонии и красоте.
Устремления и поступки одного субъекта могут оказаться ближе к объективной необходимости, а другого - дальше от нее. Тому, кто поступает в соответствии с объективной реальностью, при всех прочих равных условиях, больше гарантирован успех, а того, кто поступает вопреки необходимости, нарушает законы нравственности, рано или поздно может ждать возмездие.
Поскольку верховным критерием правильности политики выступает объективная действительность, то для того, чтобы не ошибиться в политике и не сбиться с пути, необходимо руководствоваться определенными законами, которые лежат в основе политики и политической деятельности.
Прежде всего возникает вопрос об основном законе политики и политической деятельности. Суть основного закона политики - обеспечение оптимального функционирования и самореализации данного социального субъекта в соответствии с объективными тенденциями в условиях случайности и непредсказуемости путем сознательного воздействия на объективные процессы с целью превращения существующей возможности в действительность. Здесь определены цели политики и средства ее обеспечения.
Из основного закона вытекают по крайней мере два важных вывода. Первый состоит в том, что политика имеет определенные как верхние, так и нижние пределы своего влияния и воздействия. В самом деле, политика невозможна, если в силу объективных условий невозможно изменить ход событий или даже повлиять на них. Вместе с тем политика окажется ненужной, если цель достижима без какой-либо необходимости воздействия на окружающую среду. Не случайно еще древние люди просили Всевышнего о даровании им терпения, чтобы они смогли выдержать то, что невозможно изменить, решимости и мужества изменить то, что возможно изменить, а также мудрости, чтобы отличить первое от второго.
Второй вывод заключается в том, что политика - это не столько концентрированное выражение экономики (так как в таком случае во имя экономики могут быть оправданными действия, совершаемые вопреки интересам самого человека и окружающей природы), сколько концентрированное выражение интересов данного социального субъекта в определенных социальных и природных условиях. Иными словами, политика - концентрированное выражение не только и не столько экономики, способа производства материальных благ (это можно отнести к экономической политике как части политики), сколько способа производства всей общественной жизни в целом, в центре которой находится не экономика, а сам человек, функционирующий в определенных социальных и природных условиях.
Если политика рассматривается под таким углом зрения, то становится понятным и возможность первенства политики перед экономикой. Политика отражает более фундаментальный и широкий спектр общественной структуры по сравнению с экономикой.
В то же время, если рассматривать политику под таким углом зрения, то одним из важных законов, которым должен руководствоваться политик при осуществлении тех или иных политических мероприятий, выступает закон учета интересов и потребностей самого человека, человеческого потенциала в целом в определенных социальных и природных условиях или, иными словами, закон обеспечения адекватности социальных действий природе человека.
Политика и политическая деятельность базируются, помимо основного, также и на других законах. В политике необходимы знание не только цели, но и средств ее достижения, а также учет тех сил и ресурсов, которые могут обеспечить ее достижение.
В связи с этим важнейшим залогом успеха политики и политической деятельности выступают знание и учет всей совокупности объективных и субъективных условий, влияющих на решение данной политической задачи, и их умелое использование в практической деятельности.
Исторический опыт свидетельствует, что успех в осуществлении политики сопутствовал чаще всего тогда, когда политика соответствовала объективным историческим тенденциям общественного развития и эти тенденции учитывались в практической деятельности. В этой связи, если бы, например, коммунисты знали объективные законы и тенденции общественного развития и учитывали их в своей практической деятельности, то они не провозглашали бы утверждение в нашей стране развитого социализма, что было заведомой утопией. И жизнь вскоре отомстила за игнорирование и нарушение объективных законов и тенденций. В свою очередь, если бы нынешние демократы придерживались объективных законов, то они не насаждали бы в стране западные порядки, которые противоречат развитию российского общества и его историческим тенденциям, сложившимся под влиянием определенной совокупности условий.
Когда речь идет об учете объективных законов в политике и политической деятельности, то следует учитывать не только законы, вытекающие из материально-производственной структуры общества или социальных условий, но и законы внутренней природы самого человека, а также законы природы. Это обусловлено тем, что общественная жизнь - это в конечном счете деятельность человека в определенных социально-природных условиях. Поэтому, чтобы не ошибаться в политике, следует учитывать всю совокупность законов и опираться на них в своей деятельности,
Следует также учитывать, что общественная жизнь характеризуется различными уровнями, которые обладают присущими им тенденциями. На уровне ее природно-демографических основ действуют одни тенденции, а на уровне социальных условий могут действовать другие, причем нередко противоположные первым. Лишь учет тех и других в их совокупности и единстве может служить условием успеха в политике и политической деятельности. К тому же политика может быть правильной лишь в том случае, если будут учтены не только всеобщие тенденции, но и их конкретные проявления в данный исторический момент. Поэтому учет как общего, так и конкретного в сложившейся обстановке также составляет одно из важных требований политики, ее непременное условие успеха.
В то же время человек, класс, общество в целом должны не только исходить из объективных законов и учитывать их в своей деятельности, но и активно влиять на ход событий в своих интересах. Из этого следует, что важнейшим условием правильной политики и политической деятельности является сознательное воздействие на объективные процессы путем их умелого использования и применения, а для этого необходимо знать не только внутренние процессы и тенденции, но и внешние условия, отделять главное от второстепенного, существенное от несущественного.
В соответствии с этим одним из важнейших законов политики и политической деятельности выступает выбор основного звена в цепи событий и предвидение возможных последствий в будущем. Непременным условием успеха в политике является также нахождение и отбор из всего неисчерпаемого множества актов, событий, приемов и т. д., наиболее соответствующих условиям и удовлетворяющих коренные потребности человеческого существования на основе закона преимущественного развития.
Залогом успеха в политике и политической деятельности выступает опора на передовые силы общества, за которыми - будущее. Лишь опираясь на передовые силы общества, которые в настоящее время, может быть, и не занимают лидирующего положения, но обладают потенциальными возможностями для выхода в будущем на передовые позиции, можно обеспечить успех в достижении политических результатов. В этой связи и классовый подход при выработке политики и идеологии в обществе, разделенном на классы, имел в свое время важное значение и непременно должен был учитываться в практической и теоретической деятельности.
Осуществляя то или иное политическое решение, необходимо обеспечить всесторонний учет менталитета данного народа, его цивилизационные особенности и готовность воспринять то или иное политическое мероприятие. Поэтому при осуществлении политических решений нельзя допускать как запаздывания их реализации и утверждения новых социальных и политических структур, так и их неоправданной коренной ломки.
Одним из важных моментов политики и политической деятельности, особенно наглядно вытекающих из нашей постсоветской практики, является понимание того, что, создавая новое, необходимо до конца использовать конструктивные ресурсы достигнутого. Между тем нарушение этого закона явилось одной из важных причин тех отрицательных последствий, которыми сопровождаются проводимые в нашей стране реформы.
Важным законом политики является правильный выбор цели и определение наиболее эффективных путей ее достижения. История знает немало примеров, когда достижение неверно избранной цели приводило народы и государства к гибели и краху, как это случилось, например, с фашистской Германией во Второй мировой войне. При этом важно подчеркнуть, что избранная цель не должна оправдывать любые средства для ее достижения и что так называемый принцип революционной целесообразности несовместим с беззаконием и произволом, не должен противоречить нормам общечеловеческой нравственности.
Политика и политическая деятельность неразрывно связаны с борьбой за овладение политической властью или за влияние во властных структурах. Это важнейшее условие достижения поставленных социальных целей, что вполне естественно, так как власть выступает мощной силой преобразования общества и его структур. Она предоставляет средства для того, чтобы лучше защищать свои интересы. Именно поэтому тот, кто наделен властью, имеет больше возможностей в осуществлении своих целей.
После того как определена цель и выбрано правильное направление ее достижения, возникает важная проблема обеспечения успеха политической деятельности. Не секрет, что даже при верном определении направления движения могут быть допущены такие просчеты и ошибки, которые сведут на нет предпринятые усилия.
Именно поэтому для того, чтобы не ошибаться в политике, когда избрано правильное направление, целесообразно руководствоваться такими законами, как закон учета и оценки собственных сил и возможностей, а также сил, которые могут противостоять достижению цели. Успех в достижении политической цели зависит также от использования всех возможных резервов, способствующих ее достижению и ослаблению сил, препятствующих этому. Причем в одном случае, если условия недостаточно благоприятны или не созрели, необходимо употребить больше собственных усилий для достижения цели, а в другом случае, если, образно говоря, плод созрел, достаточно небольших усилий, чтобы достигнуть необходимых результатов.
В политике действует принцип - обеспечение максимума результатов при минимальных потерях и затратах. В соответствии с принципом наименьшего действия политика и политическая деятельность призваны обеспечить экономию собственных сил и вместе с тем поиск в окружающих условиях дополнительных средств и ресурсов для обеспечения успеха в достижении цели.
Победа, если она достигнута слишком дорогой ценой, может превратиться в поражение (Пиррова победа). При этом в процессе достижения цели нельзя поддаваться всепоглощающему чувству стадной злости, равно как неверна и политика всепрощения.
Создаваемые в связи с этим для решения различных социально-политических задач общественные структуры должны отвечать по крайней мере следующим основным условиям: в них должна быть обеспечена целостность системы и каждого ее элемента и вместе с тем они должны способствовать осуществлению закона преимущественного развития наиболее активных элементов, а также поддерживать динамическое равновесие между этими двумя тенденциями.
Общественные структуры также должны отвечать принципу наименьшего действия и закону экономии сил и средств и строиться с таким расчетом, чтобы они использовали и потребляли больше избыточных ресурсов и свели к минимуму эксплуатацию недостаточных.
Опыт показывает, что при достижении цели нельзя допускать как промедления, так и авантюризма. В одном случае следует действовать стремительно, в другом - ждать, пока плод созреет и упадет сам. Иногда следует разрубать "гордиев узел", а иногда действовать в соответствии с поговоркой "семь раз отмерь, один раз отрежь". Одним словом, риск должен быть оправдан.
Поскольку на пути к цели могут встретиться различные препятствия, то в политике необходимо уметь балансировать между Сциллой и Харибдой, обеспечивая выбор наиболее оптимального варианта. При этом чем труднее достижение цели, тем активнее должны быть политика и политическая деятельность.
И наконец, важнейшим законом политики выступает закон, согласно которому при достижении цели действует принцип "не навреди" тому социальному целому, включая внутреннюю природу человека и окружающую среду, в рамках которого осуществляется политическая деятельность. В противном случае может наступить и чаще всего наступает моральное, да и не только моральное, возмездие. Иными словами, необходимо осуществлять политику и политические действия в рамках общечеловеческих моральных норм и правил, данных социальных условий, а также природных возможностей. В то же время при осуществлении политики следует ставить интересы целого выше интересов частей.
В случае же нарушения каких-либо принципов функционирования социального целого такое нарушение может быть оправданно лишь в той мере, в какой оно диктуется необходимостью, причем достигнутый результат должен превышать те потери, с которыми были сопряжены те или иные политические действия.
Однако дело не только в том, чтобы не навредить целому, но и в том, чтобы обеспечить достижение возможного в данных условиях, которое не приходит автоматически. И это понятно, так как поскольку многие объективные процессы носят вероятностный характер и не всякая возможность становится действительностью, то роль политики в том и состоит, чтобы отвергнуть неприемлемое для данного субъекта и обеспечить реализацию того, что отражает назревшую историческую потребность. Именно поэтому и говорят, что политика - это искусство возможного.
Наряду с общими законами политики и политической деятельности существуют ее более частные законы, относящиеся к тем или иным конкретным сторонам политической деятельности.
Самореализация социальных субъектов может происходить как в условиях избытка, так и при наличии дефицита материальных ресурсов. В первом случае она может не сопровождаться борьбой с другими социальными субъектами за "место под солнцем", за обладание материальными ресурсами, во втором - она может сопровождаться не только борьбой, но и кровопролитием и даже взаимным истреблением соперников. В первом случае политика будет главным образом сводиться к рациональному использованию ресурсов собственных ресурсов, обеспечению принципа наименьшего действия, более эффективному использованию ресурсов и адаптации к среде, во втором случае политика будет включать в себя соревнование, а иногда - борьбу с другими социальными субъектами.
Политика может осуществляться мирными или немирными путями и средствами с применением вооружений (война - продолжение политики путем насилия), она может носить как оборонительный, так и наступательный характер. Все это зависит от условий, в которых происходит функционирование того или иного социального субъекта, В соответствии с этим существуют специфические закономерности политики и политических действий в условиях открытого столкновения различных социальных сил и законы их поведения в условиях мирного сотрудничества или конкуренции. Так, например, выбор направления главного удара - это принцип наступательной политики и стратегии, а охрана наиболее уязвимых направлений - это принцип политической деятельности по обороне тех или иных объектов.
Однако успех политики зависит не только от объективных условий и законов, из которых должен исходить политик. Поскольку политика включает в себя и сознательную деятельность субъекта, то она зависит также и от его умения, способности упредить или обхитрить противника, использовать противоречия в его рядах в собственных интересах, жертвовать меньшим во имя коренного и главного и т. д. Иными словами, в политике следует учитывать как объективные, так и субъективные стороны и аспекты. В то же время поскольку политика призвана выявить общие тенденции в условиях стихийности и непредсказуемости и осуществляется при наличии разных групп и их интересов, то она предполагает риск.