Инструменталистская ветвь представляет государство чем-то вроде "агента" или "инструмента", с помощью которого мужчина преследует собственные интересы и закрепляет патриархат. За этой логикой видна принципиальная для феминизма позиция: патриархат сохраняется из-за деления общества на "публичную" и "частную" сферы; подчиненное же положение женщины идет от того, что ее всегда ограничивали рамками "частных" семейных и домашних обязанностей, превращая в домохозяйку и мать, тогда как из "публичной" сферы, где делаются, собственно, и политика, и экономика, она заведомо была исключена. Проще говоря, государством заправляют мужчины, и они делают это для самих себя.
Итак, исследование многообразных теоретических аспектов государства на базе политологического дискурса формирует более точное представление о реальных сторонах функционирования государственной власти и ее сущности, что дает возможность субъектам политической власти осуществлять глубокое профессиональное воздействие на всю политическую систему. И если современная политология находится под сильным влиянием теорий государства и систем, то в такой же степени сами теории государства испытывают на себе влияние постоянно развивающейся системы политологического знания.
Основные понятия: государство, теории государства основного и альтернативного направлений, плюралистическая капиталистическая, институциональная, корпоративистская, бюрократическая авторитарная, плюралистическая социалистическая, инструменталистская, структуралистская, феминистская теория государства.
Вопросы для самоконтроля
1. Какие теории государства относятся к теориям основного и альтернативного направлений?
2. Объясните плюралистическую капиталистическую теорию.
3. Каковы особенности институциональной теории государства?
4. В чем суть корпоративистской теории государства?
5. Каковы отличительные черты бюрократической авторитарной теории государства?
6. Почему плюралистическая социалистическая теория относится к альтернативным теориям государства?
7. В чем суть инструменталистской теории государства?
8. Что такое структуралистская теория государства?
9. Каковы особенности феминистской теории государства?
Литература
Алексеева Т. А. Современные политические теории: Курс лекций. М., 2007.
Алмонд Г., Пауэлл Дж ., Стром К ., Далтон Р. Системы: структура и функции // Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. М., 2002. С. 74–88.
Альтюссер Л. За Маркса. М.: Праксис, 2006.
Альтюссер Л. Ленин и философия. М.: Ad Marginem, 2005.
Бриттан С. Капитализм с человеческим лицом. СПб., 1998.
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
Вебер М. Политические работы 1895–1919. М., 2005.
Грецкий М. Н. Французский структурализм. М., 1971.
К теории государства / Чилкот Рональд X. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М., 2001. Часть третья. Гл. 5.
Кэрролл С. Дж., Зерилли Л. М. Феминистские вызовы политической науке // Общественные науки и современность, 2001.
Мизес фон Л. Бюрократия: запланированный хаос. Антикапитали-стическая ментальность. М., 1993.
Мельвиль и др. Политология: Учебник. М., 2004. Гл. 3.
Политология / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. СПб., 2005. С. 121–133.
Хелд А. Современная политическая теория. М., 2002.
Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М., 2001. С. 229–248;
Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб., 2008.
Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Политические исследования. 1997. № 2.
Хрестоматия феминистских текстов. Переводы / Под ред. Е. Здраво-мысловой, А. Темкиной. СПб.: Дмитрий Буланин, 2000.
Domhoff G. W. Who rules America now? Englewood Cliffs (N. J.): Prentice-Hall, 1983.
Draper H., Karl Marx’s Theory of Revolution, Vol. 1: State and Bureaucracy, Monthly Review, New York, 1977.
Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton, N.J., 1990;
Hancock M. West Germany: The Politics of Corporatism. N. J., 1989.
Hancock, Graham. Fingerprints of the Gods. New York: Crown Publishers, Inc. 1995.
Reit E. Class and Politics. The Oxford Companion to Politics of the World. Oxford, 2001.
Глава 8 Гражданское общество
8.1. Понятие и функции гражданского общества
Историческое поражение революционной социальной утопии в конце прошедшего XX в. закономерно обострило научный интерес к проблематике гражданского общества и правового государства. Он связан с поиском новой гуманистической модели социальной организации общества, основанной на органической взаимосвязи процесса демократизации политической системы и процесса развития гражданских институтов и социальных движений. Тема "Гражданское общество" не сходит со страниц научной и общественно-политической печати вот уже более 10 лет. За эти годы прошло более десяти научно-практических конференций по проблеме формирования гражданского общества. Тем не менее в литературе и в выступлениях специалистов на эту тему до сих пор отсутствует системное и концептуально обоснованное определение гражданского общества.
Понятие "гражданское общество" занимает видное место в структурах современного социологического и политического дискурса, выступая в них в трех взаимосвязанных аспектах.
• Во-первых, как философско-социологическая нормативная концепция, определяющая не только современный этический идеал социального порядка, но и отношение гражданина к нему. В этом аспекте концепция призвана способствовать развитию общественной и индивидуальной активности граждан, их добровольных ассоциаций.
• Во-вторых, как теоретико-аналитическая концепция, объясняющая закономерности происхождения и развития социальной реальности. В этом смысле гражданское общество выступает как "агрегированное понятие, обозначающее специфическую совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, социальных институтов и социальных ценностей, главным субъектом которых являются: гражданин со своими правами и гражданские (не политические и не государственные) организации, ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские институты" [86] .
• В-третьих, как политический концепт или политический инструмент различных общественных и политических движений, партий, способствующий политической мобилизации масс либо в целях критики определенных направлений политики правительства, например в области средств массовой информации, либо в целях борьбы с существующим режимом, как это имело место, например, в Польше, где "Солидарность" на протяжении 10 лет боролась за восстановление гражданского общества.
Понятие "гражданское общество" уходит своими корнями к понятиям полиса Аристотеля, Цицерона и идеям так называемого естественного права. Согласно этой традиции, данное понятие обозначает не некое догосударственное состояние, а скорее "политическое общество". В традиции древнегреческих мыслителей понятие "политическое" включало в себя все важнейшие сферы жизнедеятельности общества: семью, религию, образование, воспитание, защиту полиса и т. д. Мир человека был неразрывно слит с миром гражданской общины и государства. Вся жизнь в обществе, по существу, была пронизана государственным, политическим началом. В период античности и Средневековья само общество имело политический характер и ассоциировалось с государством. Например, в Средние века такие важнейшие социальные институты, как собственность, семья, организация труда, приобрели статус государственной жизни. В них воплощалось отношение отдельных лиц к государственной организации. Судьба каждого человека была неразрывно связана с организацией или группой, к которой он принадлежал и вне которой не мыслилось его существование. Государство выступало в качестве: 1) интегрирующего политического начала, осуществляющего внеэкономическое принуждение и обеспечивающего определенный нормативный порядок; 2) источника права и закона, определяющих поведение граждан.
Особенностью этого периода было то, что в обществе отсутствовали идеи индивидуальных прав человека и представления об историческом характере прав человека, ограничивающих государственную власть. В этом отношении показательным выглядит тот факт, что в сознании авторов французской теории административной монархии XVII в. общество еще слито с государством, воплощающемся в нем, и отсутствует понятие права, предшествующего политическому строю и стоящему выше него. Государство мыслится как неиссякаемый источник власти, права и законов. Представления о праве, предшествующем государственному строю, впервые появляется лишь в XVII в. в трудах Г. Гроция. Только в период Нового времени с развитием противоречия между индивидом и государством, с одной стороны, и между обществом и государством – с другой, формируется концепция гражданского общества, отражающая принципиальные изменения в порядке осуществления и распределения политической власти.
Формирование концепции гражданского общества берет свое начало с периода Нового времени, когда личность начинает освобождаться от патриархальной зависимости и создаются социальные и экономические предпосылки для развития сущностных сил человека. В этих условиях в обществе складываются отношения экономической взаимозависимости и социальной солидарности, и постепенно умножаются его силы. Благодаря развитию социально-экономических процессов общество постепенно начинает эмансипироваться от тотального господства государственной власти. Одновременно внутри самого общества возникают конфликты между личными и общественными интересами, которые требуют своего разрешения с помощью государства. В этих условиях изменяется роль и функции государства, характер его взаимоотношений с обществом. Общество стремится четко определить границы и правила влияния государства на внутреннюю жизнь общества и жизнедеятельность его граждан. В результате происходит формирование гражданского общества и правового государства. Хронологически в Европе эти процессы можно отнести к XVII–XVIII вв.
В отличие от традиционного общества, в котором социальное пространство было жестко структурировано, предельно закрыто, "свернуто" и ограничивало свободу личности патриархальными, семейными, цеховыми, сословными отношениями, в гражданском обществе происходит освобождение социального пространства личности, его раскрытие. Оно принимает менее жесткие рамки структурирования, создает больше свободы для реализации индивидуальных возможностей каждого человека. В то же время социальное пространство гражданского общества ограничивает человека рамками конфессий, этносов, классов, социальных и профессиональных групп, которые становятся одними из главных действующих лиц политической жизни Нового времени.
Переход от традиционного к современному обществу ознаменовался формированием определенных представлений о гражданском обществе и выявлением различий между собственно социальными и политическими (государственными) институтами. Идеи индивидуальной свободы и равенства граждан перед государством сделали актуальным вопрос о свободе человека как личности, как члена гражданского общества, как субъекта экономической деятельности, независимого от государства.
В этом плане разрушение сословий, корпораций, цехов, привилегий, узаконенных государством, выступало в качестве утверждения принципа равенства всех граждан перед государством. Таким образом, политическая эмансипация человека исторически совпала с эмансипацией гражданского общества от политики и преодолением его политического характера.
Во второй половине XVIII в. традиционная средневековая теория единого общества-государства изжила себя, и на ее место пришли идеи гражданского правового общества и правового государства. Эти идеи в XVII–XVIII вв. получили развитие в трудах Дж. Локка, А. Фергюсона, С. Пуфендорфа, И. Канта, Т. Пейна, в XIX в. – в работах Г. Гегеля, А. Токвиля, Дж. С. Милля.
В творчестве европейских мыслителей гражданское общество представлено как особая ступень развития социума, которая создает естественную основу политической демократии. В основании гражданского общества лежит понятие "гражданство". Гражданство есть признание полного членства индивида в каком-либо обществе, дающее ему возможность и право определять условия существования и функционирования этого общества. Гражданство, по словам английского социолога Т. Маршалла, дает каждому индивиду равные права и обязанности, власть и ответственность, свободу и подчинение.
Главная заслуга в разработке философской концепции гражданского общества в его взаимосвязи с государством принадлежит Гегелю, который систематизировал идейно-теоретическое наследие французской, англосаксонской и немецкой общественно-политической мысли. Он пришел к выводу, что гражданское общество представляет собой особую веху на пути от семьи к государству. По своим свойством и функциям гражданское общество отличается как от семьи, так и от государства и составляет необходимый элемент рационального устройства человеческого сообщества. Согласно его концепции, в понятие гражданского общества включаются все индивиды, социальные институты и их взаимодействия, непосредственно не зависящие от государства, обеспечивающие жизнеспособность общества, реализующие гражданские права. Гегель считал, что гражданское общество составляют различные элементы, находящиеся между собой в постоянном конфликте вследствие стремления к реализации частного и особенного интересов. Регулировать конфликты, управлять ими само общество не в состоянии. Поэтому сохранение гражданского общества возможно только на условии политического управления под контролем государства. Только верховная публичная власть – конституционное государство – может эффективно решать проблемы, связанные с существующей в обществе несправедливостью, борьбой интересов, и синтезировать все конкретные интересы в универсальное политическое сообщество.
Гражданское общество – необходимый, но подчиненный элемент более широкого, более сложного и более высокоорганизованного сообщества – политического общества.
Социологические теории гражданского общества представлены в трудах К. Маркса и А. де Токвиля.
К. Маркс занял особую позицию в отношении проблемы гражданского общества, которая неоднократно воспроизводилась и совершенствовалась в последующей марксистской традиции. Идея гражданского общества появилась у Маркса на заре его научной карьеры. Маркс, признавая значимость проблемы применительно к истории человеческого общества, особенно к истории перехода от феодализма к капитализму, в то же время отказал ей в праве на существование и не усматривал большого значения для материалистического понимания истории. В работе "Тезисы о Фейербахе" он пишет: "Точка зрения старого материализма есть "гражданское общество", точка зрения нового материализма есть человеческое общество, или обобществившееся человечество" [87] .
В последующем творчестве Маркса проблемы гражданского общества ушли на второй план. Более того, переход от онтологического подхода к обществу и его развитию к подходу социально-политическому выявил несовместимость политического учения марксизма с присущими ему идеями классовой борьбы, революционного насилия и диктатуры пролетариата с природой и логикой развития гражданского общества. Естественно, что такая постановка проблемы лишила перспектив дальнейший анализ гражданского общества в рамках марксистско-ленинской традиции. Возврат к идее гражданского общества произошел только в последнее десятилетие, когда встали вопросы о формировании гражданина, об утверждении принципов свободы и демократии. Однако подлинного понимания значения идеи гражданского общества для современных политических процессов развития России до сих пор нет. Показательными в этом плане являются идеи, высказанные рядом политиков посткоммунистического периода, о необходимости "строить", "создать" гражданское общество с помощью государственной власти. Абсурдность подобного рода идей очевидна. Сознавая, что без институтов гражданского общества невозможно утвердить демократию, недалекие политики высказываются в пользу усиления воздействия государства на процессы формирования и функционирования институтов гражданского общества. Таким образом, проявляются полное непонимание природы гражданского общества и стремление сохранить старые принципы политического мышления, которые покоятся на представлении о государстве как главном орудии социального прогресса, основном инструменте социального моделирования.
А. де Токвиль создал одну из интереснейших работ, посвященных проблемам демократии и развитию гражданского общества. Он был аристократом, смирившимся с поражением. Он не был демократом, и едва ли его можно считать либералом в классическом смысле этого слова. Но он был убежденным приверженцем идеи свободы и таким же убежденным противником тирании – как тирании монарха, так и тирании толпы. Стремление сохранить эту свободу как психологическую атмосферу для социального действия стало двигательной силой всей его деятельности. Он хотел во что бы то ни стало защитить индивидуальность каждой личности и с ясностью мыслителя, никогда не боявшегося противостоять самому худшему, признавал, что нарождающаяся цивилизация имеет тенденцию к уничтожению индивидуальности. Именно забота о защите свободы личности от навязываемого ей, по его мнению, эгалитарными принципами скучного однообразия подвигла Токвиля на путешествие в Америку и написание книги, которая не потеряла актуальности и в настоящее время.
Людей развращает не сама власть как таковая и не привычка к покорности, а употребление той власти, которую они считают незаконной, и покорность тем правителям, которых они воспринимают как узурпаторов и угнетателей [88] . Противостоять тирании может гражданское общество, понимаемое им как свободная ассоциация граждан.
Именно оно, по мнению Токвиля, способно защитить государство и от опасности тирании, и от угрозы вседозволенности толпы. Гражданское общество основывается на свободе и равенстве, уважении к закону.
"В данной связи я вполне представляю себе, – писал он, – такое общество, в котором каждый, относясь к закону как к своему личному делу, любил бы его и подчинялся бы ему без труда; где власть правительства, не будучи обожествляемой, пользовалась бы уважением в качестве земной необходимости; где любовь, питаемая людьми к главе государства, была бы не страстью, а разумным, спокойным чувством" [89] .
Когда каждый человек наделен правами и уверен в неотъемлемости этих прав, между всеми классами общества может установиться доверие и своего рода взаимная благосклонность, не имеющая равным образом ничего общего ни с чувством гордыни, ни с низкопоклонством. Обычаи и нравы тоже в определенной степени ограничивают тиранию, утверждая своего рода законность в мире, основанном на насилии.