6) предварительные переговоры с иностранными послами.
Земский собор - сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и посадское население к государственному управлению.
В состав Земских соборов входили:
1) верхняя палата, члены которой не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения;
2) нижняя палата, члены которой входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя.
Земский собор работал только в период его созыва.
Все Земские соборы условно делят на:
1) соборы, созванные царем по своей инициативе;
2) соборы, созванные царем по инициативе сословий;
3) соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;
4) соборы, избранные на царство.
Приказы - органы, возникшие в связи с расширением и созданием централизованного государства и регулирующие различные отрасли управления ("пути"). Руководство приказами осуществлялось отдельными лицами великокняжеского окружения. Приказы находились в подчинении царя и Боярской думы. Все приказы подразделялись на:
1) приказы, ведавшие отраслями управления на всей территории государства;
2) приказы, ведавшие определенными территориями государства;
3) приказы дворцового управления.
В состав вооруженных сил входили:
1) дворянская конница, служба которых регулировалась Уложением 1556 г.;
2) стрельцы, которые набирались из вольных людей.
Воеводы - должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществляющие контроль за сбором налогов.
Местное управление осуществляли губные и земские органы управления.
28. Приказная система управления в период сословно-представительной монархии
Приказы - органы системы централизованного управления, которые возникли на основе приказаний великого князя определенному боярину заниматься установленной сферой государственного управления. Приказы возглавлялись боярами, вокруг которых складывался штат помощников. В связи с этим появлялись государственные учреждения (приказные избы). В подчинении бояр находились дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники.
В приказной системе управления к середине XVII в. насчитывалось около 90 приказов, регулирующих различные отрасли управления.
К основным приказам относились:
1) Казенный приказ, осуществляющий управление казной великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором;
2) Дворцовый приказ, в функции которого входило управление дворцовыми землями и их населением;
3) Конюшенный приказ, в ведении которого находилось конное дворянское ополчение;
4) Разрядный приказ, осуществляющий управление дворянскими войсками, учет служилых людей, их чинов и должностей;
5) Посольский приказ, ведающий всеми внешними взаимоотношениями Русского государства;
6) Холопий приказ, управляющий дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, определяющий их правовое положение и осуществляющий суд над ними;
7) Разбойный приказ, возглавлявший систему полицейско-сыскных органов, утверждающий на должности губных старост, целовальников и дьяков, а также рассматривающий дела по второй инстанции о разбоях;
8) Печатный приказ, заведовавший вопросами книгопечатания, надзором за издателями книг;
9) Аптекарский приказ, занимавшийся делами медицины;
10) Разрядный приказ, ведущий учет всех служилых людей;
11) Поместный приказ, регулирующий вотчинные и поместные дела, распределение землевладений, дававший разрешения на совершения сделок с землей и регистрировавший их;
12) Земский приказ, осуществляющий выполнение полицейских функций в Москве;
13 Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы - территориальные приказы, которые были образованы после присоединения этих территорий к российскому государству для ведения управления на этих территориях. Местное самоуправление в период сословно-представительной монархии осуществляли губные и земские учреждения. В этот период вся территория Русского государства была поделена на уезды, станы и волости. С 1530-х гг. сформировалась иная система местного самоуправления, согласно которой образовывались новые судебные округа (губные) и округа местного самоуправления (земские). Контроль за деятельностью должностных лиц губных и земских изб и ее регулирование осуществляли соответствующие приказы.
29. Реформы Ивана Грозного
Основные реформы Ивана Грозного :
1) реформа местничества. Представляла собой ограничение местничества (принципа знатности), которое обеспечивало монопольное право на должность в служебной, придворной или военной иерархии государства представителям феодальной знати. В 1549 г. был принят приговор о местничестве (создание условий, позволяющих не допустить местничества в воинском деле);
2) судебная реформа. Заключалась в составлении нового Судебника 1550 г., который стал по сравнению с Судебником 1497 г. более расширенным, лучше систематизированным и учитывающим накопившуюся судебную практику;
3) церковная реформа. Связана с принятием в 1551 г. Стоглава, который был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. В результате были проведены частичная конфискация церковных земель, ограничение наследственных вкладов вотчин в монастыри, ликвидация "белых" слобод;
4) реформа приказов. Реформа была направлена на реорганизацию приказов. Основными приказами стали:
а) Посольский приказ, ведавший внешнеполитическими делами;
б) Разрядный приказ, ставший центром вооруженных сил и дворянской конницы;
в) Поместный приказ, ведавший распределением поместий между служилыми людьми;
г) Челобитный приказ, осуществлявший прием челобитных на имя царя и расследование по ним;
д) Разбойный приказ, занимавшийся борьбой против преступлений;
е) Земский приказ, осуществлявший управление Москвой и отвечавший за порядок в ней;
5) земельная реформа. Входе земельной реформы был установлен запрет покупки монастырями вотчин "без доклада" царю, обязательность "доклада" на земельные вклады в монастырь, порядок "выкупа" родичами вотчин, данных в монастыри;
6) военная реформа. В ходе военной реформы было проведено преобразование армии. Устанавливалась обязательная военная служба, за которую служилые люди получали плату в форме поместных наделов. В состав армии входили "боевые холопы", ополченцы из крестьян и посадских людей, казаки, стрельцы, служащие по найму. С начала XVII в. появились рейтары, пушкари, драгуны. На службу могли поступать иностранцы;
7) опричнина. Была направлена на подавление боярства и закрепление центральной власти. При опричнине вся территория государства была разделена на "опричнину" и "земщину". Репрессивный механизм опричнины составили особые вооруженные подразделения (опричники);
8) финансовая реформа. Была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц, введены прямые налоги ("кормленый откуп", ямские, пищальные деньги), косвенные налоги (таможенный, соляной, кабацкий), единая торговая пошлина.
30. Причины и этапы закрепощения крестьян
Причинами закрепощения крестьян в России являются:
1) экономическое принуждение крестьян для развития общества, укрепления государства, обеспечения государственного аппарата;
2) противостояние общины и развивавшегося поместного землевладения, сопротивление крестьян расширению поместного землевладения, стремление служилых людей осуществлять контроль над общинной землей, которая гарантировала бы удовлетворение их потребностей. Преодоление сопротивления крестьян достигалось полным их подчинением;
3) потребность государства в гарантированном поступлении налогов, для которого необходимо было осуществить перепись крестьян и прикрепить их к помещикам;
4) бедствия и разрушения, которые были вызваны проведением опричнины и Ливонской войной. В результате этих разрушений крестьяне бежали из центра на окраины страны, в связи с чем резко обострилась проблема обеспечения служилого сословия рабочей силой.
Основными этапами закрепощения крестьянства были:
1) конец XV - конец XVI вв. Процесс закрепощения крестьян в России начался еще в Древней Руси, в которой часть сельского населения теряла личную свободу и превращалась в смердов и холопов. В условиях феодальной раздробленности Руси крестьяне могли покинуть землю, на которой жили, и перейти к другому землевладельцу. В Судебнике 1497 г. устанавливался определенный день (Юрьев день) перехода крестьян от одного хозяина к другому. За неделю до и неделю после Юрьева дня (26 ноября) крестьяне могли перейти от одного помещика к другому, но только после уплаты пожилого. В другое время крестьяне не имели право перейти от своего помещика к другому;
2) конец XVI - первая половина XVII вв. В 1592 г. в период правления Бориса Годунова был издан указ о повсеместном закрепощении, по которому запрещался переход крестьян на всей территории государства и без каких-либо временных ограничений. Был введен режим заповедных лет, позволивший составить писцовые книги (перепись населения), которые привели к созданию условий для прикрепления крестьян к их местожительству и возвращения беглых крестьян в случае поимки старым хозяевам;
3) середина XVII - конец XVIII вв. В результате проведения реформ Петром I крестьяне потеряли остатки своих прав и по своему социальному и правовому статусу приблизились крабам. В XVIII в. помещики получили полное право на распоряжение личностью и имуществом крестьян, а также право на ссылку крестьян без суда в Сибирь и на каторгу;
4) конец XVIII–XIX вв. Крепостнические отношения вступили в стадию разложения. Государство проводило ограничивающие произвол помещиков меры. В 1861 г. крепостничество окончательно было отменено.
31. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г
Соборное уложение 1649 г. - это свод правовых норм, составленный на основе принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного собора и выборных от населения правовых актов.
Источники Соборного уложения 1649 г.:
1) Судебник 1497 г.;
2) Судебник 1550 г.;
3) царские указы;
4) указные книги приказов;
5) приговоры Боярской думы;
6) решения Земского собора;
7) Стоглав 1551 г.;
8) литовское и византийское (греческое)законодательство;
9) новоуказные статьи:
а) "О разбоях и душегубстве" (1669 г.);
б) "О поместьях и вотчинах" (1677 г.);
в) "О торговле" (1653 г., 1677 г.).
Система Соборного уложения 1649 г.:
1) государственное право (главы I–IX);
2) устав судопроизводства и судоустройства (главы X–XV);
3) вещное право (главы XVI–XX);
4) уголовное Уложение и процесс (главы XXI–XXII);
5) добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах (главы XXII–XXV).
Соборное уложение 1649 г. впервые определяло статус главы государства как самодержавного и наследного царя.
Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы феодального землевладения, владельцами поместий которых могли быть как бояре, так и дворяне. Согласно Соборному уложению 1649 г. разрешался обмен поместья на поместье или на вотчину, но не предоставлялись права свободной продажи земли и ее залога.
Обязательственное право в Соборном уложении 1649 г. регламентировало имущественную ответственность, которую могли нести друг задруга супруги, родители, дети. Долги по обязательствам переходили по наследству, а в случае отказа от него долги по обязательствам снимались.
В Соборном уложении 1649 г. содержались положения о договорах купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества и др. Соборное уложение 1649 г. различало наследование по закону и завещанию, которое должно было оформляться в письменной форме, а также подтверждаться свидетелями и представителем церкви. При этом по завещанию могли переходить в наследство только купленные вотчины, а родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону. Родовые и жалованные вотчины могли наследовать лишь члены того же рода, к которому принадлежал сам завещатель. Такими членами были сыновья, а при их отсутствии - дочери. Наследниками по Соборному уложению 1649 г. могли быть дети, переживший супруг, а в некоторых случаях и другие родственники.
Соборное уложение 1649 г. регулировало и семейные отношения. Законными признавались только церковные браки, число которых в течение жизни одного человека не могло быть более трех. Заключение брака осуществлялось с согласия родителей. Брачным возрастом по Соборному уложению 1649 г. признавались для мужчин 15 лет, а для женщин - 12.
32. Уголовное право и процесс по Соборному уложению 1649 г
В Соборном уложении 1649 г. впервые появились термины "преступление" и "вина".
В качестве субъектов преступлений могли признаваться все лица независимо от их сословной принадлежности. В случае совершения преступления группой лиц преступников делили на главных и второстепенных (соучастников). Субъективная сторона преступления характеризовалась степенью вины. Преступления делили на умышленные, неосторожные и случайные.
Признаками объективной стороны признавались:
1) смягчающие обстоятельства (неконтролируемость действий, которая была вызвана оскорблением или угрозой);
2) отягчающие обстоятельства (повторность преступления, размеры вреда, особый статус объекта или предмета преступления). Объектами преступлений по Соборному уложению 1649 г. являлись церковь, государство, семья, личность, имущество, нравственность.
Составы преступлений:
1) преступления против церкви (богохульство, обращение православного в другую веру, прерывание литургии);
2) государственные преступления (убийство (или покушение на убийство) царя или члена его семьи, бунт, измена, заговор);
3) преступления против порядка управления (неявка ответчика в суд, сопротивление приставу, самовольный выезд за границу, принесение ложной присяги, дача ложных показаний,
ложное обвинение, изготовление фальшивых грамот и печатей, незаконное содержание питейных заведений и самогоноварение);
4) преступления против благочиния (содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества, недозволенная запись в заклад);
5) должностные преступления (лихоимство, неправосудие, подлоги по службе, воинские преступления);
6) преступления против личности (убийство, нанесение увечья, оскорбление, побои);
7) имущественные преступления (татьба, разбой, грабеж, мошенничество, поджог, насильственное завладение чужим имуществом, порча чужого имущества);
8) преступления против нравственности (непочитание родителей детьми, сводничество, "блуд" жены, половая связь господина с рабой). Наказания, установленные Соборным уложением 1649 г.:
1) смертная казнь;
2) членовредительские наказания;
3) телесные наказания;
4) тюремное заключение;
5) ссылка;
6) конфискация имущества;
7) бесчестящие наказания;
8) штрафы;
9) церковные наказания.
В судебном процессе по Соборному уложению 1649 г. различались две формы: суд и розыск (сыск). Суд делился на сам суд и "вершение" (вынесение приговора, решения).
Розыск применялся по делам, затрагивающим государственный интерес и наиболее важным уголовным делам.
33. История кодификации права в России
Первым систематизированным источником русского права является Русская Правда, которая содержала нормы процессуального (формального) и уголовного права.
Следующим сводом норм права была Псковская судная грамота 1467 г., регламентировавшая гражданское право, наследственное право, уголовное право и процесс.
Судебник 1497 г. содержал положения о вещных правах, наследственных правах, о договорах, переходе крестьян, холопстве.
Судебник 1550 г. - систематизированный сборник, положения которого были посвящены судебному процессу, уголовному праву, гражданскому праву.
Стоглав 1551 г. являлся сборником, содержащим нормы государственного права, нормы уголовного права, семейно-брачные нормы и нормы гражданского права.
Соборное уложение 1649 г. - свод правовых норм, содержащий нормы государственного права, устава судопроизводства и судоустройства, вещного права, уголовного уложения и процесса, а также добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах.
В 1700–1703 гг. палата об уложении предприняла попытку систематизировать правовые нормы, принятые во второй половине XVII в. В 1720–1725 гг. кодификационную работу осуществляла уложенная комиссия. В своей работе комиссия опиралась на нормы Соборного уложения 1649 г., Кормчей книги, Воинского устава, Морского устава, шведских и датских законов. Главным направлением в работе кодификации было выделение норм, которые были бы направлены на укрепление и защиту государственного интереса. В 1725 г. уложенная комиссия подготовила проект нового уложения, который содержал 120 глав и 2000 статей.
При Петре I были утверждены такие кодифицированные нормативные акты, как Воинский артикул (1714–1715 гг.), Генеральный регламент (Устав коллегий) (1720 г.), Пункты о вотчинных делах (1725 г.). После смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационная работа была свернута. Причине Иоанновне также были образованы кодификационные комиссии Сената, которые не достигли особого успеха. Новая уложенная комиссия начала свою работу с одобрения Елизаветы в 1754 г. В 1755 г. Сенату было представлено уложение, которое после совместного с Синодом обсуждения было передано на утверждение императрице. Работа над уложением была приостановлена. В связи со смертью императрицы Елизаветы работа над Уложением была опять приостановлена. Работу по систематизации нормативных актов решил провести спустя столетие Александр /. В 1801 г. была создана Комиссии составления законов, которая провела подготовительную работу систематизации. В 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. подготовлен проект работ. С 1830 г. были изданы все важнейшие законы Российской империи. Нормы права были систематизированы.