56. Международно-правовая охрана окружающей среды: понятие и принципы
Международно-правовая охрана окружающей среды - сравнительно новая отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, составляющую особую отрасль системы международного права и регулирующую действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна. Понятие окружающей среды охватывает широкий круг элементов. Они распространяются на три группы объектов - объекты естественной среды (это флора, фауна), объекты неживой среды (это гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком. Специфика предмета регулирования соответствующих отношений и объем нормативного регулирования отношений по охране окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что в современном международном праве произошло формирование новой отрасли - права охраны окружающей среды. Основными источниками данного права являются Конвенции :
1) об охране мигрирующих видов животных 1979 г.;
2) об охране биологического разнообразия 1992 г.;
3) о международной торговле видами дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, 1973 г.;
4) по причинам и предотвращению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984 г. Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - охрана окружающей среды и ее рациональное использование. Объектами права являются :
1) животный и растительный мир;
2) Мировой океан;
3) атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство.
Принципы охраны окружающей среды, проявляющие себя в международном праве, подразделяются на основные и специальные.
К основным (фундаментальным) принципам относятся :
1) территориальная целостность государств;
2) сотрудничество государств;
3) уважение государственного суверенитета;
4) мирное разрешение международных споров;
5) международно-правовая ответственность и т. д.
К специальным принципам относятся :
1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений;
2) экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов;
3) запрет использования природных ресурсов в военных и любых иных враждебных целях;
4) принцип защиты экологических систем Мирового океана.
57. Международное экономическое право
Международное экономическое право - отрасль международного права, принципы и нормы которого регулируют экономические отношения, возникающие между государствами и иными субъектами международного права.
Предмет международного экономического права - международные экономические двусторонние и многосторонние отношения между государствами и другими субъектами международного права. Международное экономическое право регулирует отношения первого уровня - межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей.
Источниками международного экономического права являются :
1) акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1994 г. и др.);
2) соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам (Соглашение между Правительствами РФ и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации 1994 г., Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам 1986 г., Соглашение между РФ и Республикой Беларусь о Таможенном союзе 1995 г. и др.);
3) соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов (Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между РФ и Египтом 1994 г.);
4) торговые соглашения (Протокол между правительствами Российской Федерацией и Кубы о товарообороте и платежах на 1995 г. и т. д.);
5) соглашения о международных расчетах и кредитах (Соглашение между правительствами России и Белорусси о неторговых платежах 1995 г.);
6) соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера (Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже 1986 г.).
К международным экономическим отношениям, возникающим между ее участниками, можно применить общепризнанные принципы международного права :
1) взаимной выгоды, который предполагает, что экономические отношения между участниками не должны быть кабальными и тем более принудительными;
2) наибольшего благоприятствия, обозначающий юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру наиболее благоприятные условия, которые могут быть введены для любой третьей стороны;
3) недискриминации, обозначающий право государства на предоставление ему со стороны государства-партнера общихусловий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам.
58. Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений
Основное регулирование валютно-финансовых отношений между государствами и другими участниками международных финансовых отношений осуществляется двусторонними договорами. Основные положения, которые относятся к этой сфере, находятся в общих договорах по торговому и финансовому сотрудничеству. Договоры о торгово-экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве в основном решают вопросы, связанные с финансированием совместных проектов, с долгосрочным кредитованием при строительстве крупных объектов, с оплатой импорта оборудования и т. д. Очень большой круг валютно-финансовых вопросов решается соглашениями о товарообороте и платежах. Клиринговые соглашения определяют порядок взаимных расчетов путем зачета взаимных требований и обязательств, которые возникают во внешнеэкономической сфере. Основная цель клиринговых соглашений - сбалансировать взаимные платежи. В силу неустойчивости курса валют в соглашения как правило, включается валютная оговорка, которая позволяет пересчитать наличность при изменении курса валют. Платежные соглашения регулируют расчеты в согласованной валюте и устанавливают механизм расчетов. Соглашения, определяющие условия займов, его форму, условия, называются кредитными соглашениями.
Валютно-финансовые отношения стали чаще всего регулироваться многосторонними договорами (например, Соглашение о создании платежного союза государств - участников СНГ 1994 г.).
В регулировании международных финансовых отношений все возрастающую роль играют международные финансовые организации .
1. Международный валютный фонд (МВФ) занимает центральное место в системе международных валютно-финансовых организаций. Он был создан в 1945 г. на основании договоров, принятых Конференцией объединенных акций по валютно-финансовым вопросам. Штаб-квартира Международного валютного фонда (МВФ) находится в Вашингтоне. Членами Международного валютного фонда являются все государства, включая Россию. Главная цель деятельности Международного валютного фонда заключается в координации валютно-финансовой политики государств и предоставлении займов для поддержания их валютных курсов и платежных балансов.
2. Всемирный банк представляет собой сложное международное образование, которое связано с ООН. В его систему входят:
1) Международная финансовая корпорация;
2) Международный банк реконструкции и развития;
3) Международная ассоциация развития;
4) Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций.
Основная цель этих организаций - содействие в экономическом и социальном развитии менее развитым странам, входящим в состав ООН.
59. Международное транспортное право
Международное транспортное право - совокупность международных принципов и норм, регламентирующих вопросы перевозки грузов и пассажиров по территории двух или нескольких государств. Международные перевозки морским, воздушным, железнодорожным и автотранспортом осуществляются как на основании транспортных конвенций, таки в соответствии с двусторонними соглашениями о транспортном сообщении и перевозках (Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 г., Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1929 г., Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г.). Под перевозчиком в конвенциях понимается лицо, которым или от имени которого с грузоотправителем заключен договор перевозки груза. Термин " грузоотправитель " означает лицо, которым, или от имени, или от лица которого заключен договор перевозки груза с перевозчиком, либо любое лицо, которым, или от имени, или лица которого груз фактически сдается перевозчику в связи с договором перевозки груза.
Грузополучатель - это лицо, управомоченное на получение груза.
Положения о международных воздушных перевозках содержатся прежде всего в Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1929 г.
Конвенция 1929 г. применяется при международной перевозке людей, груза и багажа, перевозимых воздушным транспортом как за плату, так и бесплатно. Данная Конвенция применяется как к физическим, так и юридическим лицам.
Двусторонние соглашения определяют порядок установления и эксплуатации международных воздушных линий. Государства назначают национальные авиапредприятия для эксплуатации договорныхлиний по обозначенным маршрутам, ставят условия предоставления и аннулирования разрешений, регламентируют вопрос о тарифах, таможенных пошлинах, правилах авиационной безопасности и т. д.
Международные железнодорожные перевозки регулируются прежде всего Конвенцией "О международных железнодорожных перевозках" 1980 г. Данная Конвенция устанавливает правила перевозки пассажиров, груза и багажа железнодорожным транспортом, условия платежей за перевозки, а также условия страхования пассажиров, груза и багажа в пути следования железнодорожного транспорта.
Международные морские перевозки существуют в двух видах: как то регулярные и нерегулярные ( чартерные ). Регулярные перевозки оформляются коносаментом, чартерные осуществляются, как правило, с помощью посредника на основании фрахта, заключаемого в соответствии с учетом национального законодательства.
Международные автомобильные перевозки грузов урегулированы Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 г.
60. Международное таможенное право
Международное таможенное право - отрасль международного права, регулирующая таможенные отношения, возникающие между государствами, а также их объем и качество международно-правового регулирования.
Существуют следующие основные направления международного сотрудничества в области международных таможенных отношений :
1) определение таможенного режима;
2) унификация таможенных правил и процедур;
3) развитие средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов;
4) создание таможенных союзов и организаций.
Всего существует три вида таможенных режимов :
1) режим наибольшего благоприятствия, который заключается в предоставлении другому государству, его юридическим и физическим лицам особых льгот и преимуществ в области таможенных отношений при условии соблюдения прав и интересов других участников международных таможенных отношений;
2) национальный режим, который заключается в приравнивании предприятий и граждан одного государства к предприятиям и гражданам другого государства;
3) режим преференций, который предполагает предоставление другому государству, его физическим и юридическим лицам особых льгот и преимуществ в области таможенных отношений.
По международным таможенным вопросам принимаются сотни соглашений. Можно назвать основные из них :
1) Конвенция об оценке товаров в таможенных целях 1950 г.;
2) Конвенция о номенклатуре для классификации таможенных тарифов 1950 г.;
3) Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г.;
4) основы таможенного законодательства государств - участников СНГ 1995 г. и др. Центральное место среди международных таможенных соглашений занимает Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Генеральное соглашение по тарифам и торговле было подписано в 1947 г. и вступило в силу в 1948 г. Основная функция Генерального соглашения по тарифам и торговле заключается в регулировании торговой политики государств, подготовке и принятии соглашений по экономическим вопросам и урегулировании международных споров. В 1994 г. было подписано соглашение, которое предусматривало создание на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле Всемирной торговой организации (ВТО). Совет таможенного сотрудничества (СТО) был создан в соответствии с Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества 1950 г. Основными целями СТС являются :
1) обмен информацией о таможенных процедурах и таможенном регулировании;
2) унификация таможенного законодательства стран-участниц;
3) исследование вопросов взаимодействия таможенных систем;
4) разработка проектов конвенций по таможенным вопросам.