г) крепостную (гарнизонную).
В начале XVIII в. русская армия стала организованной, для управления которой создавались особые должности и ведомства:
1) генералитет, управляющий военными делами;
2) генерал-комиссар – высший военный судья;
3) генерал-провиантмейстер, который ведал заготовками провианта, обозами, тылом армии. Командование армией осуществлял генерал-фельдмаршал. Также важную роль в управлении армией играл генерал-квартирмейстер, который подчинялся только командующему армией. Артиллерией и инженерно-саперными частями командовал генерал-фельдцейхмейстер.
В 1718 г. создается высший военный орган – Военная коллегия , членами которой становятся все высшие генералы.
Военной коллегии подчинялись, канцелярия главной артиллерии, ведомство главной фортификации и главный комиссариат.
Начиная с 1864 г. срок службы рекрутов сокращается до 15 лет. С 1874 г. начинает действовать новый Устав о воинской повинности, который вводит всесословную воинскую повинность для всего мужского населения. С введением реформы некоторые лица получали преимущества. К ним относились лица, получившие военное образование, лица с семейным положением и иные. Вооруженные силы России превратились в армию буржуазного типа. Однако сохранились многие феодальные пережитки, такие как дворянский офицерский корпус и система обращения офицеров с солдатами. Указом 1863 г. отменяются телесные наказания в армии, которые применяются только по судебным приговорам.
Военной реформой была упорядочена пограничная служба, созданы новые пограничные округа, которые подчинялись военно-окружному управлению, возглавляемому командующим войсками военного округа (иногда данная должность совмещалась с должностью генерал-губернатора).
42. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных
В 1845 г. было принято "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных", явившееся новым уголовным кодексом. В нем стали проводиться различия между преступлением и проступком, но сохранился сословный подход к квалификации наказания.
Уложение 1845 г. состояло из 2224 статей, 12 разделов, распадающихся на главы, главы распадались на отделения, отделения – на отделы. Первый раздел Уложения состоял из 5 глав, которые включают институты, относящиеся к учению о преступлении. Последующие 3 главы содержали институты учения о наказании. Пятая глава включала нормы о действии уголовного закона в пространстве. Субъективная сторона по Уложению подразделялась на:
1) умысел:
а) с заранее обдуманным намерением;
б) с внезапным побуждением;
2) неосторожность:
а) последствия деяния не могли быть предвидены;
б) вредных последствий вообще невозможно было предвидеть.
Соучастие в преступлении различалось по предварительному соглашению соучастников и без предварительного соглашения. При этом соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступлений по Уложению включала 12 разделов, которые делились на главы и отделения. В нем были отражены следующие виды преступлений:
1) религиозные (около 80 видов) (богохульство, совращение православного в другую веру и пр.);
2) государственные (около 20 видов) (государственная измена, бунт, покушение на императора и пр.);
3) преступления против порядка управления (неповиновение начальству и пр.);
4) должностные преступления (взяточничество, опоздание на работу и пр.);
5) преступления против личности (убийство и пр.);
6) преступления против имущества (разбой, грабеж);
7) против свободы и чести частных лиц;
8) преступления против семьи и собственности;
9) против благочиния;
10) преступления против законов о состоянии; 11) против жизни.
Система наказаний предусматривала 11 видов наказаний, которые были разделены на 35 ступеней.
По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., наказания делились на:
1) уголовные, которые предусматривали лишение всех прав состояния (лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав), как то:
а) смертная казнь, которая назначалась только за политические преступления;
б) ссылка на каторгу (от 5 лет до пожизненной);
в) ссылка на поселение в Сибирь;
г) ссылка на поселение на Кавказ, которая не назначалась военным;
2) исправительные, предусматривающие лишение особенных прав (лишение почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном), как то:
а) ссылка в Сибирь;
б) отдача в исправительные арестанские отделения;
в) ссылка в другие губернии;
г) заключение в тюрьме или крепости;
д) арест;
е) выговор в присутствии суда;
ж) замечания и внушения, сделанные судом или должностным судом;
з) денежные взыскания.
Наказания подразделялись на:
1) общие, включая:
а) главные наказания (11 видов);
б) дополнительные наказания (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции и запрещение промысла);
в) заменяющие главные наказания;
2) особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение в службе, выговор, вычет из жалования и замечание);
3) исключительные (лишение христианского погребения и частичное лишение права наследования).
43. Гражданское право по своду законов 1832 г
Свод законов Российской империи 1832 г. был разработан должностными лицами Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, который носил значение толкования, но не имел законной силы.
Он состоял из 15 томов, содержание которых было разделено на 8 разделов:
1) основные государственные законы (том I);
2) учреждения (центральные (том I), местные (том II), устав о государственной службе (том III));
3) "законы правительственных сил" (устав о повинностях (том IV), устав о податях и пошлинах (том V), устав таможенный (том VI), уставы монетный, горный и о соли (том VII), уставы лесной, оброчных статей и счетные (том VIII));
4) законы о состояниях (том IX);
5) законы гражданские и межевые (том X);
6) уставы государственного благоустройства (уставы духовных дел, кредитный, промышленный (том XI), уставы путей сообщения, почтовый, строительный, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о колониях иностранцев на территории империи (том XII));
7) уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (том XIII), уставы о паспортах, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о ссыльных (том XIV));
8) законы уголовные (том XV).
Гражданское право развивалось на основе кодификации старых форм права. В связи с этим сохранились элементы сословного неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел, также они не могли выдавать векселя, если не имели торговых свидетельств и недвижимой собственности. Духовные лица, а также население еврейского и польского происхождения ограничивались в правоспособности.
Особым ограничением подвергалось распоряжение землей. Так, казенные и удельные крестьяне не могли отчуждать свои земли. Продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде. Не разграничивались понятия правоспособности и дееспособности.
В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из деликта (причинения вреда и недозволенных действий). Выделялись следующие виды договоров: договор мены, купли-продажи, запродажи, имущественного найма, поставки, подряда, займа, ссуды имущества, личного найма.
Широкое распространение имели договор товарищества. Предусматривались полное товарищество, товарищество на вере, товарищество по участкам, трудовое товарищество.
В гражданском праве выделяли вещное, залоговое и обязательственное право.
В вещном праве различалось законное и незаконное владение. Свод отличал спор о владении от спора собственности. К праву собственности относилось ограничение в праве собственности, которое устанавливалось законом для всех. Защита данного права осуществлялась в административном порядке. К сервитутным правам относились ограничение собственности в пользу определенного лица.
В залоговом праве различались залог частным лицам и залог в кредитном учреждении.
Обязательное право различало обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Предметом договоров могли быть имущество или действия людей, и они заключались по соглашению сторон. Оформление осуществлялось домашним, нотариальным, явочным либо крепостным порядком. Допускалась запродажа имущества.
Договор имущественного займа не предусматривал обязательного исполнения новым собственником арендного соглашения. По договору займа устанавливались проценты. В случае, если договор не содержал указания на них, исходили из 6 %.
44. Фискалы и прокуроры в конце XVIII – первой половины XIX вв
В первой половине XVIII в. Петр I создал орган, предназначенный для контроля и надзора за соблюдением законов – фискалитет , в обязанности которого входили тайная слежка за неправильным судопроизводством и осуществление надзора за соблюдением законов. Возглавлял фискалитет обер-фискал , состоящий при Сенате. Но несмотря на это, фискалы были доверенными лицами царя.
Фискальные органы формировались по территориальному и ведомственному принципам. В каждой губернии была учреждена территориальная фискальная служба, возглавляемая провинциал-фискалом, который наблюдал за деятельностью городовых фискалов.
В духовном ведомстве во главе организации фискалов стоял протоинквизитор , в епархиях – провинциал-фискалы, в монастырях – инквизиторы. Со временем предполагалось ввести фискальство во всех ведомствах.
Обязанности фискалов:
1) тайно доносить и обличать все злоупотребления как низших, так и высших чиновников;
2) преследовать и пресекать казнокрадство, взяточничество, а также другие преступления, носящие противогосударственный и противообщественный характер;
3) надзирать за исполнением законов;
4) принимать доносы от частных лиц.
Фискалы были вправе являться во все учреждения, заведения и другие места и требовать на просмотр все дела и документы. Они обязательно должны были присутствовать при отобрании денег в доход государства и о всей своей проделанной работе доносить в Сенат. В случае верного доноса половина штрафа, взимаемого с нарушителя, шла в пользу фискала.
После преобразования фискалитета в прокуратуру вводятся должности генерал-прокурора и обер-прокурора, которые предупреждали возникновение преступлений в среде слуг правительства и его чиновников. Прокуратура создавалась как открытая организация, работающая гласно.
Фискалы, так же как и прокуроры всех правительственных учреждений, были подчинены генерал-прокурору. Таким образом, в его руках сосредоточился и явный, и тайный контроль. Прокуратура, в отличие от фискалитета, осуществляла гласный надзор. С учреждением прокуратуры роль Сената заметно уменьшилась. Губернские прокуроры являлись членами губернского правления и осуществляли надзор за законностью в губернии, а также надзор за всеми должностными лицами. Исключением были губернатор и генерал-губернатор, которые подчинялись лишь монарху. Губернскому прокурору подчинялись прокурор верхнего земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы, губернские и уездные стряпчие. Ни одно решение суда не вступало в законную силу без подписи губернского прокурора. Надзор прокуроров распространялась и на Сенат.
В обязанности прокуроров входило присутствовать в Сенате и осуществлять контроль за фискалами.
Генерал-прокурор имел право:
1) ставить вопрос перед Сенатом для выработки проекта решения, которое представляется императору на утверждение;
2) выносить протест и приостанавливать дело, сообщая об этом императору.
В обязанности прокурора коллегии входило:
1) присутствовать на заседаниях коллегий;
2) осуществлять надзор за работой учреждения;
3) контролировать финансы;
4) рассматривать донесения фискалов;
5) проверять протоколы и другую документацию коллегии.
В 1802 г. коллегии были заменены на министерства и прокуратура была передана в ведение Министерства юстиции. Должности министра юстиции и генерал-прокурора были совмещены. Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял надзорные функции, надзор как за судебными инстанциями, подчиненными Сенату, так и за административными учреждениями самого Сената.
45. Крестьянская реформа 1861 г., изменение общественного строя России
Предпосылки проведения крестьянской реформы:
1) развитие в России капиталистических отношений во второй половине XIX в.;
2) задержка крепостным правом дальнейшего развития экономики и промышленности;
3) усиление социальными противоречиями крестьянского движения;
4) поражение России в Крымской войне, которое показало неспособность России при феодально-крепостническом строе.
В 1857 г. началась подготовка проведения крестьянской реформы. Для проведения реформы император Александр II образовал Секретный комитет по крестьянскому делу, который был в 1858 г. преобразован в Главный комитет по крестьянским делам.
Проведение крестьянской реформы началось 19 февраля 1861 г., когда Александр II издал Манифест "Об освобождении крестьян от крепостной зависимости".
В этом манифесте были утверждены:
1) общее положение о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости;
2) положения об устройстве дворовых людей;
3) положения о выкупе земли;
4) положения о местных учреждениях, в ведении которых находились решения по крестьянским делам;
5) поземельное устройство крестьян в губерниях России;
6) различные правила для некоторых местностей и категорий крестьян.
Главными идеями в крестьянской реформе, по этому Манифесту были получение крестьянами личной свободы и переход до заключения выкупной сделки с помещиком земли в их пользование.
В результате проведения крестьянской реформы 1861 г. крестьяне получили личную свободу и были наделены землей в личное пользование. Размер земельного надела мог устанавливаться как по соглашению между крестьянином и землевладельцем, так и без него. В случае определения размера земельного надела без добровольного соглашения наделение землей осуществлялось на основе местных положений, учитывавших тип земли (черноземная, нечерноземная, степная), и составляло от 0,9 до 12 десятин. Землевладельцы могли безвозмездно предоставить крестьянам земельный надел меньшего размера. В случае пользования крестьянами помещичьей землей на условиях постоянного владения они платили помещику оброк и несли барщину. По желанию крестьяне могли выкупить свою землю. Порядок выкупа земельного надела крестьянами:
1) крестьяне должны были сами внести выкупную сумму в размере 20–25 %;
2) остальные денежные средства (75–80 %) поступали собственнику земли от государства из царской казны. Эта сумма становилась казенным долгом крестьян, который они должны были погашать вместе с процентами (6 %) в течение 49 лет. Выкупив землю, крестьяне переставали быть временнообязанными. После выкупа земли крестьяне создавали сельские общества, которые располагались по соседству и объединялись в волости. В волости образовывалось своего рода самоуправление крестьян, во главе которого стояли волостной староста и волостной сход.
В ходе проведения крестьянской реформы 1861 г. крестьяне получили права на:
1) личную свободу;
2) выступление в суде;
3) подачу жалобы;
4) участие в выборах органов самоуправления;
5) приобретение недвижимого и движимого имущества на праве собственности и заключения договоров;
6) занятие торговлей;
7) ограниченную свободу передвижения;
8) общее образование;
9) вступлении в гильдии.
Недостатками крестьянской реформы 1861 г. были:
1) сохранение крупного помещичьего землевладения;
2) маленький размер крестьянских наделов;
3) учреждение общин, в пределах которых устанавливалась круговая порука;
4) продолжение несения ряда государственных натуральных повинностей;
5) плата подушной подати;
6) назначение телесных наказаний.
46. Реформа 1860–1870 гг. Изменения в государственной системе Российской империи
В 1860–1870 гг. были проведены реформы местного управления (земская и городская).
Земская реформа была проведена в 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г. Земская реформа заключалась в привлечение общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении в уездах и городах, в регулировании имущества и денег земства, в содержании земских зданий, путей сообщения, учреждений здравоохранения, образования и т. д.
В ходе проведения земской реформы 1864 г. были созданы губернские и уездные органы местного самоуправления , получившие название земских собраний и управ.
В их функции входили:
1) ведение местных хозяйственных дел;
2) содержание земских зданий и путей сообщения;
3) строительство и содержание школ и больниц;
4) мероприятия по благотворительности;
5) развитие местной торговли и промышленности;
6) санитарные меры и др.
Среди местных органов самоуправления выделялись исполнительные и распорядительные органы. Распорядительным органом было уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предводитель дворянства. Исполнительным органом были земские и губернские управы, которые состояли из председателя и двух членов. Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами и избирались сроком на 3 года.
Выборы в органы местного самоуправления проходили по таким 3 избирательным куриям, как:
1) курия уездных землевладельцев, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз (100 минимальных крестьянских наделов);
2) городская курия, в которой участвовали лица, отвечающие достаточно высокому имущественному цензу (15 тыс. руб. в год);