В этот же день автомобиль ООО "ЧОП "Борс"" был снят с гарантийного обслуживания со ссылкой на подп. 4 п. 6 договора, согласно которому гарантийные права заказчика прекращаются до истечения гарантийного срока при повреждении автомобиля в аварии, не связанной с техническими дефектами, неисправностями.
Ссылаясь на незаконность снятия транспортного средства с гарантийного обслуживания, ООО "ЧОП "Борс"" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд области обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе предъявить требования к продавцу или изготовителю в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем.
Порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливаются договором между продавцом и потребителем.
Согласно условиям договора № 1605 в обязанности ООО "ЧОП "Борс"" входили соблюдение правил эксплуатации и ухода за автомобилем согласно требованиям инструкции, сервисной книжки, проведение плановых технических обслуживаний автомобиля на предприятии исполнителя.
В материалах дела имеются талоны № 1 и № 2, свидетельствующие о том, что истец регулярно проводил плановые технические обслуживания автомобиля в автосалоне "Восточный".
Доказательства того, что ООО "ЧОП "Борс"" нарушило правила эксплуатации и ухода за автомобилем, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд области сделал правомерный вывод о том, что заказчик надлежащим образом исполнял свои обязательства по договору № 1605.
Основанием для прекращения гарантийного обслуживания транспортного средства явилась ссылка ответчика на нарушение подп. 4 п. 6 договора, т. е. повреждение автомобиля в аварии, не связанной с техническими дефектами, неисправностями.
Факт повреждения автомобиля в аварии материалами дела не подтверждается. Наличие царапины на транспортном средстве не свидетельствует о том, что она получена в результате аварии.
Понятие аварии, установленное в подп. 4 п. 6 договора, фактически предоставляет исполнителю возможность любое повреждение автомобиля, не связанное с техническими дефектами, неисправностями, считать его повреждением в аварии и практически лишает заказчика права на гарантийное обслуживание автомобиля.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Таким образом, судом области сделан обоснованный вывод о ничтожности подп. 4 п. 6 договора № 1605 как противоречащего действующему законодательству РФ и нарушающему права потребителя.
В силу положений ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме [12] .
Изготовителю (исполнителю) предоставлено право брать на себя дополнительное обязательство, которое свидетельствует о состоятельности, возможности действительно гарантировать тот товар (работы), который производит изготовитель (исполнитель). На практике взятое на себя дополнительное обязательство изготовителем (исполнителем) предопределяет соответствующее отношение потребителя к данной организации и иных организаций не только внутригосударственного, но и мирового рынка. Согласно дополнительному обязательству изготовитель (исполнитель) принимает обязательство в отношении недостатков товара, если они обнаружены после истечения гарантийного срока. Соответственно, содержание, срок и порядок исполнения взятого на себя обязательства изготовитель (исполнитель) устанавливает самостоятельно. Продавец также наделен правом устанавливать на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем, а также принимать на себя обязательства вследствие недостатка товара по окончании гарантийного срока. Таким образом, пользуясь предоставленным правом, продавец также берет на себя дополнительное обязательство перед потребителем, а соответственно и его оформление будет аналогичным оформлению дополнительного обязательства изготовителя. Необходимо также заметить, что изготовитель (продавец) несет ответственность, которая установлена в соответствии с нормами Закона РФ "О защите прав потребителей", во время действия дополнительного обязательства.
Исходя из вышесказанного, несмотря на то, что установление срока службы, срока годности и гарантийного срока является правом изготовителя (исполнителя), для обеспечения полной безопасности жизни и здоровью потребителя хотелось бы пожелать изготовителям (исполнителям) как можно чаще пользоваться предоставленным правом, относиться более ответственно к осуществляемой ими деятельности, а также соблюдать все требования, предъявляемые к безопасности товара, поскольку законом установлено право потребителя в случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов, а также требовать компенсации причиненного вреда. В свою очередь потребители должны знать, что их права гарантированы и охраняются законом, и малейшее их нарушение должно быть пресечено посредством обращения в суд, который в соответствии с возложенными на него обязанностями должен восстановить нарушенное право.
В ряде случаев не только изготовитель (исполнитель) обязан соблюдать правила по безопасности, установленные законом, но и потребитель – должным образом относиться к приобретенному товару (например, если для безопасного использования товара (работы, услуги) необходимо соблюдать специальные правила). Данные правила должны быть указаны изготовителем (исполнителем) и доведены до сведения потребителя. Специальные правила могут быть указаны в сопровождающей товар (работу, услугу) документации, на ярлыках, на марках, на этикетке. В свою очередь тогда на продавца ложится обязанность по доведению предоставленных сведений до потребителя. Когда потребитель должным образом был извещен о наличии специальных правил обращения с товаром (работой, услугой), то в дальнейшем он не имеет права предъявлять претензии к изготовителю (исполнителю), продавцу, в случае, если недостатки товара (работы, услуги) вызваны ненадлежащим соблюдением или несоблюдением специальных правил потребителем. В том случае, если установлено, что при соблюдении установленных правил потребителем товар может причинить или причиняет вред здоровью, окружающей среде, то производство данного товара должно быть приостановлено до устранения препятствий. Однако если это невозможно, то изготовитель и вовсе должен прекратить производство данного товара, который не отвечает требованиям безопасности, а также изъять его из оборота и отозвать от потребителя. В случае, если изготовитель не принимает никаких мер, то уполномоченный федеральный исполнительный орган по контролю в области защиты прав потребителей вправе применить меры по отзыву данного товара самостоятельно по внутреннему рынку. Вследствие проведения данной операции потребителю могут быть причинены соответствующие ущерб и убытки, которые подлежат возмещению в полном объеме. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей").
По вопросам применения вышеназванных положений Госстандартом РФ было издано письмо от 22 сентября 2000 г. № ИК-110-19/3022 Об информации об обязательном подтверждением соответствия товаров требованиям безопасности, в котором говорится, что не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов, таких как :
1) сертификат или декларация о соответствии;
2) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
3) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Таким образом, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности продавец имеет право представлять в товарно-сопроводительных документах, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат) и заверенных подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона, без представления копии сертификата.
Если же товар в силу закона должен иметь подтверждение соответствия определенным требованиям, то он подлежит обязательному подтверждению в порядке, указанном в законе. Однако если товар данного подтверждения не находит, то к продаже он не допускается.
Предприниматель С. обратилась в арбитражный суд области с заявлением к Управлению государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по области о признании незаконным постановления о привлечении ее к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ за торговлю товарами без сертификата соответствия.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, так как считает, что состав правонарушения в действиях предпринимателя С. имеется. Постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения по тем же основаниям.
Как утверждает предприниматель, протокол об административном правонарушении содержит недостоверные данные, поскольку на момент проверки она торговала только колготками, на которые имелся и был представлен проверяющему сертификат соответствия.
Как следует из материалов дела, капитан милиции УУМ ОВД города К. провел проверку соблюдения правил торговли предпринимателем С. на рынке города. В результате установил факт реализации промтоваров (нижнего белья, колготок, кофт, шапок) с недействительными сертификатами соответствия на данный товар. Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении.
На основании протокола, направленного начальником ОВД города по правилам ст. 28.8 КоАП РФ, заместитель руководителя Госторгинспекции принял постановление о привлечении предпринимателя С. к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель оспорила его законность в арбитражном суде.
В силу п. 1 ст. 2.1, ст. 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товара установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией соответствия либо копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом, выдавшим сертификат.
Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя.
Ответственность за продажу товаров с нарушением вышеназванных правил предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Ссылка заявителя жалобы о том, что предприниматель в момент проверки не торговала нижним бельем, шапками и кофтами, не принимается во внимание и опровергается имеющимися документами, в частности протоколом об административном правонарушении, подписанным С. без замечаний. Остальные доводы судом кассационной инстанции отклоняются как не подтвержденные материалами дела.
С учетом изложенного нормы материального права арбитражным судом области применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене принятых судебных актов, им не допущено, кассационная жалоба предпринимателя С. удовлетворению не подлежит [13] .
Среди прочих способов обеспечения безопасносности товара, можно выделить его сертификацию. Федеральный закон "О техническом регулировании" указывает, что на территории Российской Федерации товар должен пройти подтверждение соответствия, которое проводится в целях:
1) удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
2) содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
3) повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
4) создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Согласно ст. 20 ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия может быть осуществлено в добровольном порядке при получении добровольного соответствия, т. е. осуществление добровольной сертификации. Однако названным ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия может быть и обязательным – посредством получения декларации о соответствии и сертификата. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Статья 21 ФЗ "О техническом регулировании" определяет круг объектов, которые подлежат добровольному подтверждению соответствия: это продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Если при подтверждении соответствия осуществляется декларирование соответствия, то в данном случае заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:
1) включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
2) предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
1) наименование и местонахождение заявителя;
2) наименование и местонахождение изготовителя;
3) информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
4) наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
5) указание на схему декларирования соответствия;
6) заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
7) сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
8) срок действия декларации о соответствии;