ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА – война, которая ведется между гражданами одной страны по экономическим, политическим, национальным, религиозным и другим причинам. Г. в., хотя и регулируется законами и обычаями войны относительно возможных средств и методов вооруженных действий, а также касательно раненных, больных и военнопленных, защиты мирного населения и культурных ценностей, но является внутренним делом, и вмешательство со стороны как отдельных государств, так и международных организаций является недопустимым. Участники Г. в., которые ведут вооруженную борьбу против реакционного режима и диктатуры за самоопределение своего народа, могут быть признанными восставшей или воюющей стороной, а также вступать в договорные отношения с членами ООН и получать от них материальную помощь, включая оружие, которое не рассматривается как вмешательство в Г. в. Государство, которое оказывает помощь одной стороне в Г. в., в случае победы другой стороны теряет любое право на компенсацию за поставку товаров, оружия и другую помощь, которую предоставляло потерпевшей поражение стороне.
ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ – см. Мирное население.
ГРАЖДАНСТВО - стойкая правовая связь физического лица с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Г. (подданство – для государств с монархической формой правления) называют также принадлежность лица к государству в юридическом значении. Г. означает суверенную власть государства над своим гражданином, независимо от его места нахождения, и право государства на защиту своих граждан. В законодательстве разных государств в определении гражданства и гражданина сохраняется много терминов, которые отображают сохраненную со времен колониализма практику капиталистических государств, разделяют граждан на категории в зависимости от предоставления разного объема прав и свобод в пределах внутреннего законодательства.
ГРАЖДАНСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА – правовая связь граждан государств – членов Европейского Союза с этой организацией, выраженная во взаимных правах и обязанностях, установленных Маастрихтским договором (1992 г.). Г. Е. С. существует наряду с национальным гражданством, и предоставляет дополнительные права для граждан государств-членов. Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена, является гражданином Европейского Союза. Г. Е. С. дополняет, а не заменяет национальное гражданство.
"ГРИНПИС" (англ. "Greenpeace" – "Зеленый мир") – независимая международная общественная организация, ставящая целью предотвращение деградации окружающей среды. Основана в 1971 г. активистами из Канады и США; имеет отделения в 25 странах. "Г" выступает против ядерных испытаний и радиационной угрозы, загрязнения среды промышленными отходами, в защиту животного мира и др. Воздействуя на общественное мнение через печать, учреждения просвещения и образования, проводя ненасильственные акции протеста, "Г." добивается от правительств и промышленных компаний решений по конкретным экологическим проблемам.
ГУМАНИТАРНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО – любое иностранное вторжение на территорию государства с применением силы с целью защиты основных прав и свобод граждан страны и/или иностранных граждан, если власть этой страны не желает или не может обеспечить эти права. Г. в. не закреплено положениями международного права и, фактически, имеет характер принуждения относительно страны – нарушителя прав как своих граждан, так и иностранцев. Отношение к Г. в. в мировой практике является неоднозначным, хотя оно применяется достаточно часто (например, в Руанде, бывшей Югославии, Камбодже, Судане и др.).
Д
ДАВНОСТЬ ПРИОБРЕТЕНИЯ – способ приобретения территории в прошлом путем фактического и нерушимого обладания этой территорией в течение длительного времени. Д. п. происходит со времени вступления в фактическое обладание иностранной территорией или другой территорией, если юридические основы в последнем случае тяжело довести или они противоречивы. Д. п. сложилась в то время, когда ни война, ни захват чужих территорий не запрещались, а принципа самоопределения еще не существовало в качестве норм международного права.
ДАМПИНГ – захоронение отходов в море; преднамеренное удаление отходов или других материалов с искусственных морских сооружений, судов и летательных аппаратов; любое преднамеренное уничтожение морских платформ, летательных аппаратов, судов. Законодательные акты большинства государств содержат категорический запрет Д. без разрешения государственных органов.
ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ – международное объединение стран мира, которое объединяет 118 государств мира на принципах неучастия в военных блоках (под которыми на момент основания организации имелись в виду, прежде всего – Организация Североамериканского договора (НАТО) и Варшавский договор, а также других. Д. н. официально создано 25 государствами на Белградской конференции в сентябре в 1961 г. Созданию Р. н. предшествовали Бандунгская конференция (1955 г.) и трехсторонние консультации И. Б. Тито, Г. А. Насера, Д. Неру (1956 г.) До середины сентября в 2006 г. насчитывает 118 государств, в том числе 1 европейское (Беларусь), 38 азиатских (в том числе Палестинская автономия, Туркменистан, Узбекистан), 53 африканских, 26 латиноамериканских и карибских. Статус наблюдателей имеют 15 стран: Армения, Босния и Герцеговина, Бразилия, Казахстан, Киргизия, Китай, Коста-Рика, Мексика, Парагвай, Сальвадор, Сербия, Черногория (статус после разделения государства не переоформлен), Таджикистан, Украина, Уругвай, Хорватия. Такой же статус имеют 5 международных и 2 национально-освободительных организации. На 14-й конференции в Гаване (сентябрь 2006 г.) в состав Д. н. приняты два государства: Гаити, Сент-Киттс и Невис.
ДВУСТОРОННИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – соглашение между государствами или другими субъектами международного права по разным вопросам их взаимных и международных отношений, что устанавливает для его участников соответствующие права и обязанности. С каждой стороны соглашения могут быть один или несколько участников. Например, мирные договоры 1947 г., заключенные между победителями во Второй мировой войне (1939–1945 гг.) и каждой из 5-ти стран – бывших союзниц нацистской Германии (Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией). Мирный договор с Италией был подписан 20 государствами, которые объявили ей войну, с одной стороны, и самой Италией – с другой. Считается, что право отношения, которые возникают при заключении Д. м. д., настолько крепко связывают стороны, что заявления и декларации о понимании и толковании, а также предостережения, против которых выступает другая сторона, являются недопустимыми. Порядок заключения, сдерживания, прекращения действия Д. м. д. регулируется Венской конвенцией о праве международных договоров (1969 г.) и Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (1986 г.).
ДЕЗАВУИРОВАНИЕ (в международном праве) – опровержение действий своего дипломатического представителя или иного официально уполномоченного лица правительством или другим компетентным органом государства. При Д. заявляется, что дипломатический представитель действовал без поручения или в нарушение данных ему полномочий. Таким образом, государство преследует цель снять с себя ответственность за действия дезавуированного представителя и политические или международно-правовые последствия. В дипломатической практике известно немало случаев Д. Дезавуированный дипломатический представитель обычно отзывается своим правительством.
ДЕКЛАРАТИВНАЯ ТЕОРИЯ ПРИЗНАНИЯ – правовая концепция, отрицающая, что субъект международного права возникает лишь в силу акта его признания другими государствами. Согласно этой концепции международное признание не создает нового субъекта международного права, а лишь означает констатацию факта его появления и выражение готовности вступить с ним в нормальные дипломатические и иные отношения в соответствии с международным правом. В какой-то мере эта концепция возникла в качестве противовеса политике некоторых крупных государств, утверждавших, что без их признания новый субъект международного права возникнуть не может.
ДЕКЛАРАЦИЯ (лат. declaratio – заявление, объявление) – 1) провозглашение основных принципов, правовой документ, имеющий силу рекомендации (например, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); 2) в международном праве – торжественный акт, формулирующий согласованные сторонами общие принципы и цели; 3) заявление, предоставляемое таможне при провозе через границу ценностей (таможенная Д.).
ДЕКЛАРАЦИЯ МАРТЕНСА – предложение русского профессора Ф. Мартенса, которое включено Гаагской мирной конференцией (1899 г.) к преамбуле Конвенции "О законах и обычаях сухопутной войны" в виде следующего положения: "В случаях, не предусмотренных в данном соглашении, население и воюющие остаются под охраной и действием международного права, поскольку они выплывают из постоянных между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований сознания". Данное положение вошло в терминологию международного права, а его значение заключается в том, что оно распространяет свое действие на все ситуации, которые еще не урегулированы международным правом.
ДЕКЛАРАЦИЯ ООН О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ (1963 г.) – международный документ, направленный против любых форм дискриминации человека по признаку расы. Принята 18-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1963 г. Состоит из преамбулы и 11 статей, в которых изложена суть политики и философии Организации Объединенных Наций относительно дискриминации по признакам расы, цвета кожи или этнического происхождения. В этом документе Генеральная Ассамблея ООН подтвердила, что расовая дискриминация и особенно основанная на ней политика правительств является грубым нарушением прав и основных свобод человека, отрицанием принципов и норм, изложенных в Уставе ООН и Всеобщей декларации прав человека (1948 р.). В Декларации утверждается: любая теория расовых отличий и расовой пренебрежительности является научно ошибочной, морально позорной, социально несправедливой и опасной, и ничего не может оправдать ее ни в теории, ни на практике; все формы расовой дискриминации и в первую очередь политика правительств, основанная на расовых предрассудках и ненависти, не только является посягательством на права человека и достоинство человеческого лица, но и представляет угрозу дружеским отношениям между народами, сотрудничеству между государствами, общему миру и безопасности; расовая дискриминация наносит вред не только тем, против кого она направлена, но и тем, кто ее осуществляет; создание мирового сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и дискриминации, что порождают ненависть и отчуждение между людьми, является одним из основных заданий ООН. Декларация призывала все государства принять немедленные и эффективные меры на государственном и международном уровне для ликвидации расовой дискриминации во всем мире, а также таких ее последствий, как расовая сегрегация, апартеид и др. Декларация была адресована не только государствам и их правительствам, но и международным организациям, учреждениям, группам населения, отдельным лицам. Выработана на основе положений Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и дополняет ее рядом положений. Так, в ней предусмотрены конкретные меры предотвращения дискриминации по признакам расы, цвета кожи и этнического происхождения, в частности в отрасли гражданских прав, образования, религии, найма, труда и жилища (ст. 1–3). Каждый человек, независимо от расы, цвета кожи или этнического происхождения, должен иметь равный доступ к государственной службе в своей стране (ст. 6). Согласно Декларации запрещаются пропаганда, а также деятельность организаций, основанных на идеях, а также теориях пренебрежительности одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения (ст. 4–5). Любое подстрекательство к насилию или акты насилия против любой расы или группы лиц должны караться по закону. Все государства должны принимать немедленные и позитивные меры для преследования в судебном порядке или объявления противозаконными организаций, которые поощряют расовую дискриминацию или подстрекают к ней, а также подстрекают к насилию или применяют насилие с целью дискриминации по признакам расы, цвета кожи или этнического происхождения (ст. 7–9). ООН, её специализированные учреждения, государства и неправительственные организации должны сделать все от них зависящее, чтобы способствовать принятию энергичных мер, которые дадут возможность ликвидировать все формы расовой дискриминации (ст. 10). Каждое государство должно способствовать уважению и соблюдению прав человека и основных свобод согласно Уставу ООН и обязано точно и добросовестно придерживаться наставлений этой Декларации, Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.) (ст. 11). Положения Декларации (1963 г.) были развиты и детализированы в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 1965 г. См. также Расизм и расовая дискриминация, Расовая сегрегация.
ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРИНЦИПАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (1970 г.) – международно-правовой документ, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 24 октября 1970 г. Д. о п. м. п. состоит из преамбулы, развернутого описания семи принципов, общих положений и содержит основные принципы современного международного права. До принятия Устава ООН вопрос об основных принципах международного права рассматривался главным образом в доктрине международного права. Ныне же основные принципы международного права провозглашены и закреплены в Уставе ООН. Эти принципы изложены в ст. 2 Устава ООН. Кроме того, в Д. о п. м. п. содержится аутентичное толкование международным сообществом государств нормативного содержания семи воплощенных в Уставе ООН основных принципов современного международного права. Декларация гласит, что принципы Устава ООН, воплощенные в ней, представляют собой "основные принципы международного права" и что "при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов". Генеральная Ассамблея ООН призвала все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения. Основные принципы современного международного права являются императивными нормами. В Д. о п. м. п. говорится: "добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом, имеют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности и для достижения других целей Организации Объединенных Наций".
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЁНКА (1959 г.) – международный документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г. Необходимость специальной защиты прав ребёнка впервые была провозглашена Женевской декларацией о правах детей (1924 г.), затем Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.), международными договорами и уставами международных учреждений и организаций, занимающихся вопросами благополучия детей. Д. п. р. призывает родителей, общественные организации, местные власти и национальные пр-ва обеспечивать детям социальную защиту и условия, которые позволили бы им развиваться физически, умственно и нравственно. Д. п. р. провозглашает равные права детей в области воспитания, образования, физического и духовного развития независимо от расы, цвета кожи, языка, религии, политических и других убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения, имущественного положения и обстоятельств рождения. Согласно Декларации, ребёнок должен пользоваться благами социального обеспечения, в т. ч. ему и его матери должен быть обеспечен надлежащий дородовой и послеродовой уход; на обществе и органах власти должна лежать забота о детях, родители которых не имеют достаточных средств к существованию. Ребёнок имеет право на получение бесплатного и обязательного образования, по крайней мере, на начальных ступенях; он должен быть защищён от всех форм жестокости и эксплуатации; воспитываться в духе мира и дружбы между народами. Гуманные принципы, провозглашённые в Д. п. р., в значительной мере приняты под влиянием законодательства, действующего в СССР и других социалистических странах, где дети пользуются всеми правами, предусмотренными в Д. п. р. Однако во многих зарубежных странах положения Д. п. р. не реализуются. Отмечая 20-летие со дня принятия Д. п. р. и стремясь привлечь внимание мировой общественности к необходимости её претворения в жизнь, Генеральная Ассамблея ООН объявила 1979 г. Международным годом ребёнка.
ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ – процесс предоставления независимости и полного суверенитета доминионам, подмандатным территориям, колониям, протекторатам. Политику ликвидации колониальных империй провозгласила Атлантическая хартия (1941 г.) – один из основных программных документов антигитлеровской коалиции, когда в обмен на поддержку во Второй мировой войне США потребовали открытого доступа на рынки колониальных стран. Решающий слом колониальной системы произошёл в 1947 г. (с завоевания независимости Индией) и 1960 г. (с получением независимости значительной частью африканских государств). Страны, освободившиеся от колониальной зависимости, получили название стран Третьего мира. В постколониальный период развитые западные страны сохраняли и сохраняют своё экономическое господство над многими странами Третьего Мира, в первую очередь в виде неэквивалентного торгового обмена (см. Неоколониализм). Страны Третьего Мира выступают в роли источников дешёвого сырья и резервуаров дешёвой рабочей силы, что даёт возможность западным корпорациям минимизировать здесь свои издержки. Неоколониальному закабалению способствует и то, что развитые страны контролируют товарные и финансовые рынки, поддерживают выгодные им валютные курсы. Западные товары нередко поступают на рынки развивающихся стран по монопольно высоким ценам, особенно высокотехнологичная, фармакологическая и военная продукция.