ЕДИНЫЙ ЕВРОПЕЙСКИЙ АКТ (1986 г.) – документ Европейского Союза, ставший результатом первого серьёзного пересмотра Римского договора (1957 г.). Е. е. а. был подписан его странами-членами 28 февраля в 1986 г. в Люксембурге и Гааге. Вступил в силу 1 июля в 1987 г. Е. е. а. внес поправки в Римский договор, другие соответствующие договоры и структурно оформил Программу единого рынка Союза и реформу процессов принятия решения. Хотя более амбициозные интеграционные проекты и встретили возражения со стороны ключевых государств – членов договора, участникам удалось добиться согласия в отношении идеи возврата к изначальным функциональным понятиям поэтапной интеграции с помощью общего рынка и общей экономической политики. В итоге в Е. е. а. особо оговаривалось, что проведение в жизнь Программы единого рынка Союза (крайний срок – 31 декабря 1992 г.) является целью Сообщества. Во-первых, Е. е. а. упростил процедуры принятия решений Европейским Советом: решения по всем вопросам, связанным с проведением огромного числа законов, направленных на устранение всех барьеров на пути обмена рабочей силой, товарами и услугами в рамках Европейского сообщества, принимались большинством голосов. Во-вторых, была усилена роль Европейского парламента путем принятия процедур "сотрудничества" и "согласительных" процедур. В-третьих, Совет был официально признан частью структурного механизма Европейского Союза. И наконец, был реорганизован механизм внешнеполитического сотрудничества входящих в Союз национальных правительств (хотя внешняя политика оставалась тем не менее вне правовых рамок Союза до принятия Маастрихтского договора (1992 г.)).
EUROVOC (Евровок) – система индексации и поиска нормативных документов, который сочетает все системы документации, используемые в деятельности Европейского Союза, как внутри его институтов на национальном и региональном уровнях, так и в частном секторе. Многоязычный тезаурус Е. специально разработан для работы с документальной информацией институтов Европейского Союза и применяется в библиотеках, базах данных, деятельности документационных служб и т. п. В 2004 г. в Украине Научно-исследовательским центром правовой информатики Академии Правовых Наук Украины была разработана отечественная версия Е., которая является составляющей автоматизированной системы сравнительного анализа законодательства Украины и законодательства других стран (АСПАЗ). Тезаурус имеет единственный систематизированный перечень эквивалентов свыше 6 тыс. понятий украинским, английским, французским и русским языками.
Ж
ЖЕНЕВСКАЯ КОНВЕНЦИЯ – см. Всемирная конвенция об авторском праве (Женевская конвенция (1952 г.).
ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ – четыре многосторонних международных соглашения, предложенных в 1864 г. Международным комитетом Красного Креста (МККК) и заключены в Женеве. Устанавливают гуманитарные правила ведения войны. Первая Женевская конвенция (1864 г.) касается раненных и больных бойцов на поле боя. Вторая Женевская конвенция (1906 г.) расширяет содержание первой в связи с Гаагскими конвенциями (1899 г.): касается поведения вооруженных сил не только на поле боя, но и на море. Третья Женевская конвенция (1929 г.) установила, что отмеченные гуманитарные правила распространяются не только на граждан стран, которые ратифицировали конвенцию, но и на всех людей независимо от гражданства, не только на военных, но и на гражданское население. Четвертая Женевская конвенция (1949 г.) о защите гражданского населения и военных лиц во время войны установила стандарты защиты гражданского населения в местах военных действий и на оккупированных территориях, а также запретила военные преступления. В 1977 г. были приняты два дополнительных протокола к Конвенции (1949 г.) о защите жертв международных вооруженных конфликтов и защиты жертв внутренних конфликтов.
ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ (1958 г.) – подписанные 29 апреля 1958 г. по итогам Конференции ООН по морскому праву конвенции, отразившие многовековую историю развития морского права как преимущественно обычного права и в договорном порядке закрепившие принципы международного судоходства и рыболовства, основы международно-правовых режимов территориальных вод, а также континентального шельфа и открытого моря. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (вступила в силу в 1964 г.) закрепляет суверенитет прибрежных государств над их территориальными водами, воздушным пространством над этими водами, также поверхностью и недрами их дна, фиксирует право и определяет условия мирного прохода через территориальные воды, содержит положение относительно уголовной и гражданской юрисдикции в территориальных водах. Конвенция предусматривает право прибрежного государства осуществлять контроль, необходимый для недопущения нарушений его таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных правил. Конвенция об открытом море (вступила в силу в 1962 г.), определяя его как "все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды" какого-либо государства, закрепляет общепризнанный принцип свободы открытого моря для всех государств (в частности, свободы судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, полетов над открытым морем), а также принцип, согласно которому никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. В Конвенции также закреплены право государств, не имеющих выхода к открытому морю, на свободный доступ к нему, принцип иммунитета военных кораблей и судов, состоящих на государственной некоммерческой службе; содержатся положения о пиратстве, защите и сохранении морской среды, и др. Конвенция о континентальном шельфе (вступила в силу в 1964 г.) закрепляет суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку ресурсов шельфа и определяет, что эти права не затрагивают статуса покрывающих этот район открытого моря и воздушного пространства над ними. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря предусматривает право каждого государства на то, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море. Конвенция предоставляет прибрежному государству право введения односторонних мер по охране живых ресурсов в районах открытого моря, примыкающих к его территориальным водам.
ЖЕНЕВСКИЙ ПРОТОКОЛ О ЗАПРЕТЕ ПРИМЕНЕНИЯ НА ВОЙНЕ УДУШАЮЩИХ, ЯДОВИТЫХ ИЛИ ДРУГИХ ПОДОБНЫХ ГАЗОВ И БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ (в 1925 г.) – многосторонний международный договор, подписанный 37 государствами 17 июня в 1925 г. Протокол исходит из того, что "применение на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов, равно как и любой аналогичной жидкости, веществ и процессов, справедливо было осуждено общественным мнением цивилизованного мира" и запрещено в договорах, участниками которых являются большинство стран мира. К таким договорам, которые запрещают применение газов и других ядовитых веществ, Женевский протокол (1925 г.) отнес Гаагскую декларацию о неприменении снарядов (1898 г.), Версальский мирный договор (1919 г.) (ст. 171), Сен-Жерменский мирный договор (1919 г.) (ст. 135), Нейиский мирный договор (1919 г.) (ст. 82), Трианонский мирный договор (1920 г.) (ст. 119), Севрский мирный договор (1920 г.) (ст. 176), а также Соглашение о защите на море во время войны жизни граждан нейтральных и невоюющих стран и о предотвращении использования во время войны вредных газов и химических средств, подписанную США, Великобританией, Францией, Италией и Японией 6 февраля в 1922 г. на Вашингтонской конференции (1921–1922 гг.) одновременно с Договором пяти держал об ограничении морских вооружений. Женевский протокол (1925 г.) стал важным фактором в борьбе за запрет оружия массового уничтожения, а именно таких ее видов, как удушающие газы (химическое оружие) и бактериологическое оружие. Так, запрет использования ядовитых газов не был нарушен во время Второй мировой войны, и это превратило данный запрет в норму международного обычного права. Но существовало распространенное мнение, что этот запрет касается применения ядовитых газов первыми; государства считали, что в ответ на газовую атаку они имеют право применять ядовитые газы, поскольку в Женевском протоколе (1925 г.) идет речь только о применении этих газов на полях битв. Поэтому международное сообщество приложило большие усилия для того, чтобы запретить или, по крайней мере, ограничить разработку, производство, распространение и нагромождение таких веществ. Это задание было решено с принятием Конвенции о запрете разработки, производства, нагромождения и применения химического оружия и об его уничтожении (1993 г.). Однако применение ядовитых газов во время войны остается под запретом международного обычного права. Женевским протоколом (1925 г.) запрещается также применять бактериологическое оружие; впоследствии этот запрет приобрел всеобъемлющий и эффективный уровень в Конвенции о запрете разработки, производства и нагромождения запасов бактериологического (биологической) и токсичного оружия и об их уничтожении (1972 г.), в которой содержится положение о мероприятиях контроля за выполнением этого запрета. Участниками Женевского протокола (1925 г.) являются 105 государств. Бывший СССР, в состав которого входила Украина, присоединился к нему специальной декларацией от 2 декабря 1927 г.
ЖЕРТВЫ ВОЙНЫ – гражданское население, военнопленные, раненые, больные, потерпевшие от корабельной аварии и лица, которые погибли во время вооруженных конфликтов. Их правовое положение регламентируется Женевскими конвенциями о защите жертв войны (1949 г.): I Конвенция об улучшении положения раненых и больных в действующих армиях; II Конвенция об улучшении положения раненых, больных и лиц, какие потерпевшие от корабельной аварии, из состава вооруженных сил на море; III Конвенция об обращении с военнопленными и IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны. В 1977 г. к этим конвенциям были приняты Дополнительные протоколы (I и II), которые защищают Ж. в. в период вооруженных конфликтов как международных, так и не международных.
З
ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – процесс становления договорной нормы международного права и формирования соглашения между государствами, выражающийся в ряде последовательных стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, целей и формы договоренности. Стадиями З. м. д. являются выдвижение договорной инициативы, вступление в переговоры и их ведение, составление и принятие текста договора, установление его аутентичности, выражение согласия на обязательность договора. Эти стадии отличаются значительным многообразием конкретных форм, применяемых в дипломатической практике. Основополагающие правила З. м. д. отражены в Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.). См. также Международный договор.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ – форма международного договора, практикуемая в тех случаях, когда необходимо подвести итоги работы международной конференции и зафиксировать соглашения, достигнутые по спорным вопросам.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ХЕЛЬСИНСКИЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ, ХЕЛЬСИНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ, ХЕЛЬСИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) (1975 г.) – документ, подписанный главами 35 государствами в столице Финляндии г. Хельсинки 30 июля – 1 августа 1975 г. Совещание было созвано по предложению (1965 г.) социалистических государств-участников Варшавского договора. Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов: в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела иностранных государств; в военно-политической области: согласование мер укрепления доверия в военной области (предварительные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на военных учениях); мирное урегулирование споров; в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки, техники и защиты окружающей среды; в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на образование и медицинское обслуживание; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, определять свой внутренний и внешний политический статус.
ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ - интересы, не противоречащие основным принципам международного права. В международных отношениях выделяют два вида законных интересов государств: национальные и интернациональные. Национальные интересы – интересы всей нации в целом. Их можно классифицировать: на основные и второстепенные, внутригосударственные и интересы на международном уровне, экономические, политические, социальные, интересы в области защиты прав человека, охраны окружающей среды и т. д. Интернациональные интересы – это интересы общие для всего международного сообщества. К ним можно отнести: поддержание мира и безопасности в международных отношениях, установление суверенного равенства государств, всеобщего уважения прав и свобод человека, защиту окружающей среды, борьбу с международными преступлениями и т. д. Законные интересы государства оказывают непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства и развитие международного права и международных отношений, а также являются важным элементом механизма взаимодействия международного и внутригосударственного права.
ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ВОЙНЫ – совокупность норм и принципов международного права, которые устанавливают права и обязанности воюющих сторон и нейтральных государств в военном конфликте. Законы и обычаи войны имеют целью устранить самые жестокие способы и средства ведения войны, обеспечить защиту мирного населения. Определяют порядок начала, ведения и прекращения военных действий, правовое положение комбатантов и некомбатантов, а также правовой режим собственности, устанавливают юридическую ответственность за нарушение законов и обычаев войны. Действующие законы и обычаи войны предусмотрены международными договорами или они составлены обычным путем. См. также Нарушение законов и обычаев войны.
ЗАКРЫТОЕ МОРЕ (в международном праве) – море, омывающее берега нескольких государств и по своему географическому положению не может быть использовано для транзитного прохода через него в другом море. Доступ из открытого моря в закрытое осуществляется по узким морским путям, ведущим только к берегам государств, расположенных вокруг З. м. Согласно концепции, сформулированной и получившей отражение в договорной практике XVIII–XIX вв., принцип свободы открытого моря не применялся в полном объеме к З. м.: в него был ограничен доступ военно-морских кораблей неприбрежных к нему государств. Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.) расширила понятие закрытых или полузакрытых морей, которые в русском тексте Конвенции именуются "замкнутыми или полузамкнутыми морями" (ст. 122). Конвенция, не определяя их правовой режим, устанавливает приоритетные права прибрежных государств на управление живыми ресурсами, защиту и сохранение морской среды, и координацию научных исследований в закрытых и полузакрытых морях (ст. 123).
ЗАКРЫТЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – международный многосторонний договор, в котором отсутствует пункт о возможности присоединения (вступления) к нему еще одного государства. Основными примерами международных договоров такого рода являются многосторонние соглашения государств, регулирующие юридический статус и режим использования водных ресурсов международного значения (например, ряд проливов, которые используются в международном судоходстве, соглашение было заключено между Россией, Данией и Швецией, морские каналы между США и Панамой и др.). Такого же рода международные договоры направлены и на сдерживание гонки ядерных вооружений.
ЗАЛИВ – часть океана, моря, озера или другого водоёма, глубоко вдающаяся в сушу, но имеющая свободный водообмен с основной частью водоёма. Среди заливов различаются: бухта, губа, эстуарий, фьорд, лиман, лагуна, гавань и др.
ЗАЛИВ ИСТОРИЧЕСКИЙ – залив между берегами одного государства, имеющий ширину входа свыше 24 морских миль, который в силу исторически сложившихся условий с давних времен находился и находится под контролем одного государства и рассматривается им как внутренние воды. Существование таких заливов признается п. 6 ст. 7 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне (1958 г.) и п. 6 ст. 10 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). К числу З. и. относятся залив Петра Великого, Чешская Губа и Печорская Губа (РФ), заливы Мори-Ферти Бристольский (Великобритания), Гудзонов залив и залив Фанди (Канада), Чесапик (США) и некоторые другие. Понятие сложилось исторически (отсюда их название) и применяется на основе международно-правового обычая, однако статус З. и. определяется национальным законодательством, в силу признаваемых международным правом и принимаемых во внимание международным сообществом особых обстоятельств. Важнейшими из таких обстоятельств являются особая связь и зависимость экономики прибрежного государства от природных богатств З. и. (его флоры, фауны, недр морского дна), вклад прибрежного государства в освоение этих ресурсов, нахождение залива в стороне от основных путей международного судоходства, длительный (давностный) период осуществления прибрежным государством власти в данном морском районе и т. п.
ЗАЛОЖНИКИ (международно-правовые аспекты) – лица, которые захвачены или задержаны, в том числе под угрозой смерти или нанесения телесных повреждений, с целью заставить третью сторону осуществить или воздержаться от осуществления любой акции.