Международное право. Словарь справочник - Андрей Хридочкин 21 стр.


ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЗЕС) – объединение ряда государств Западной Европы. Учрежден согласно Парижским соглашениям (подписаны в 1954 г., ратифицированы в 1955 г.), которые внесли изменения в Брюссельский договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией (1948 г). Эти изменения открыли возможность присоединения к Брюссельскому пакту Германии и Италии. Целями ЗЕС являются: оказание в соответствии в Уставом ООН военной и другой взаимопомощи как в поддержании международного мира и безопасности, так и в противодействии любой агрессивной политике; содействие единству Европы; тесное сотрудничество с НАТО и Европейским Союзом; укрепление и обеспечение демократии, личной и политической свободы, конституционных традиций, уважения закона; укрепление экономических, социальных и культурных связей между государствами-членами. В ЗЕС входят 10 государств-членов: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Испания, Италия. Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. Ассоциированные члены ЗЕС – Исландия, Норвегия, Турция. Кроме того, 9 стран имеют статус ассоциированных партнеров ЗЕС: Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Чехия, Эстония. Структуру ЗЕС составляют: 1. Совет Западноевропейского Союза; 2. Постоянный совет. Рабочая группа Совета; 3. Начальники штабов; 4. Штаб по планированию; 5. Рабочие группы: специальная рабочая группа, группа представителей министерств обороны; 6. Ассамблея ЗЕС; 7. Секретариат. Совет ЗЕС на уровне министров, состоящий из министров иностранных дел и обороны государств-членов, собирается дважды в год в столице государства, председательствующего в настоящее время в ЗЕС. Председательствующий с 1 июля 1994 г. меняется каждые полгода. Это решение принято Советом ЗЕС в 1993 г. для приспособления сроков смены председательствующего к аналогичным срокам в Европейском Союзе. Совет как высший орган ЗЕС несет политическую и военную ответственность за деятельность организации. Совет может быть созван в любое время по желанию государства-члена для обсуждения положения, могущего представлять угрозу для мира или экономической стабильности. Постоянный Совет, состоящий из послов государств-членов, обычно встречается раз в неделю в штаб-квартире ЗЕС для обеспечения его бесперебойного руководства. Председательствует на заседаниях генеральный секретарь. Рабочая группа Совета готовит еженедельные заседания Постоянного Совета. Главы генеральных штабов государств-членов встречаются дважды в год накануне регулярных заседаний Совета ЗЕС (возможны чрезвычайные встречи). Национальным делегациям могут быть приданы военные советники, задачей которых являются подготовка заключений для Совета, информирование штаба по планированию о мнениях начальников генеральных штабов, а также контроль над профессиональным качеством работы Штаба по планированию. Штаб по планированию, подчиненный Совету, отвечает за: подготовку планов возможного использования вооруженных сил под эгидой ЗЕС; разработку рекомендаций для систем управления, включая постоянно действующие служебные инструкции для оперативных штабов, создаваемых в случае необходимости; ведение списков частей и соединений, которые могут быть выделены в распоряжение ЗЕС для проведения определенных операций. В помощь Совету созданы рабочие группы: 1. Специальная рабочая группа из представителей министерств иностранных дел (политические вопросы европейской безопасности); 2. Группа представителей министерств обороны (военные вопросы европейской безопасности); 3. Рабочие комитеты по вопросам космического права, верификации, Договора об "открытом небе", Средиземноморья и др. Ассамблея ЗЕС состоит из 108 депутатов (с заместителями) государств-членов Брюссельского пакта в Парламентской ассамблее Совета Европы. Она собирается дважды в год и обсуждает все вопросы деятельности ЗЕС.

ЗАПАДНЫЙ БЛОК - военно-политическая организация Бельгии, Великобритании, Люксембурга, Нидерландов и Франции, созданная в соответствии с Брюссельским пактом от 17 марта 1948 г… Заключение пакта (он вступил в силу 25 августа 1948 г. сроком на 50 лет) означало создание первой в период после Второй мировой войны агрессивной военной группировки в Европе. В преамбуле и в ст. 7 пакта говорилось о готовности его участников принять необходимые совместные меры на случай новой агрессии со стороны Германии. Однако 4-я и ряд других статей пакта были сформулированы таким образом, чтобы З. б. можно было направить против стран социализма. Инициатором создания З. б. выступила Великобритания, рассчитывавшая использовать его для укрепления своих международных позиций, ослабленных войной. З. б. являлся по существу подготовительным этапом к созданию в 1949 г. Организации Североатлантического договора (НАТО), членами которого стали все участники блока. В 1950 г. военная организация З. б. была заменена командованием НАТО, возглавляемым представителем США. В результате подписания Парижских соглашений (1954 г.), один из протоколов которых предусматривал изменение и дополнение Брюссельского пакта, З. б. в мае 1955 г. был преобразован в Западноевропейский союз с участием Федеративной Республики Германии и Италии.

ЗАПРЕТ ПРОПАГАНДЫ ВОЙНЫ – норма международного права, направленная на реализацию принципа запрета применения силы и угрозы силой. Генеральная Ассамблея ООН 3 ноября в 1947 г. приняла резолюцию "О запрете пропаганды войны", где распространение любых откровенных призывов в средствах массовой информации и публичных выступлениях отдельных физических личностей к нападению с применением вооруженных сил на другие государства квалифицированно как нарушение принципов Устава ООН и предложено всем государствам признать такие призывы криминальным преступлением. Эта норма получила всеобщее признание и превратилась в результате практики государств на обычную норму. Украина на выполнение международно-правовых обязательств включила в ст. 63 своего Уголовного кодекса норму о наказании за публичные призывы к агрессивной войне или развязыванию военного конфликта как за тяжелое криминальное преступление. Относительно запрета ядерной войны известно, что такая норма провозглашена в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, но общего признания не приобрела и не стала обычной нормой. Не имеет она и договорного закрепления.

ЗАПРЕЩЕНИЕ ПЫТОК, А ТАКЖЕ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ – абсолютная норма международного права, т. е. ни одно государство, согласно ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и ст. 2 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.), не может сослаться ни на чрезвычайное положение, ни на исключительные обстоятельства, включая состояние войны или ее угрозу, для оправдания применения пыток; точно так же для официальных лиц не может служить оправданием пыток приказ вышестоящего начальника или государственной власти. Борьба с применением пыток является одним из главных приоритетов правозащитной деятельности ООН. Ст. 5 Всеобщей декларации прав человека ("Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию") положила начало последовательной кодификационной и политической деятельности по З. п. В число универсальных международных механизмов противодействия применению пыток входят: Специальный докладчик Комиссии ООН по правам человека, назначаемый для изучения вопросов, связанных с пытками, Рабочая группа, созданная Комиссией в 1980 г. для изучения вопросов, касающихся насильственных или недобровольных исчезновений лиц; сама Комиссия ООН по правам человека, регулярно рассматривающая на своих сессиях "Вопрос о правах человека применительно ко всем лицам, подвергшимся задержанию или тюремному заключению в какой бы то ни было форме". Одним из действенных международных инструментов является Комитет против пыток, созданный в соответствии с Конвенцией против пыток (1984 г.) и проведший свою первую сессию в апреле 1988 г. Комитет рассматривает доклады государств – участников Конвенции о принятых ими мерах в осуществление Конвенции, обладает рядом других возможностей контроля над соблюдением Конвенции. В 1981 г. Генеральная Ассамблея ООН учредила Добровольный фонд для жертв пыток, который под руководством Совета попечителей распределяет полученные на добровольной основе взносы в виде гуманитарной, правовой и финансовой помощи жертвам пыток и членам их семей. С начала 80-х гг. подобные фонды, а также центры реабилитации жертв пыток также организуются на национальной и региональной основе. В 1990 г. создан Европейский комитет по предотвращению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в функции которого входят посещения с превентивными целями пенитенциарных и других подобных учреждений государств – участников Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Важное место предотвращение жестокого обращения занимает в деятельности Международного комитета Красного Креста и Международной амнистии.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ЖЕРТВ ВОЙНЫ - в отношении раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушения на море, гражданского населения и военнопленных установлены следующие запреты: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, включая убийства, увечья, жестокое обращение, пытки, истязания, коллективные наказания; посягательства на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение; проведение медицинских или научных экспериментов; применение наказаний без предварительного судебного решения; превращения гражданского населения в объект военного нападения; совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданские объекты и население; нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение окажется причиной чрезмерных потерь и разрушений.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ – методы, признанные таковыми Женевскими конвенциями о защите жертв войны (1949 г.) и Дополнительными протоколами к ним (1977 г.). З. м. в. в. признаются: предательское убийство или ранения лиц, принадлежащих войскам неприятеля; применение пыток с целью получения сведений о противнике; незаконное использование национальных и международных эмблем, сигналов и флагов: убийство парламентера и сопровождающих его лиц; вероломства, нападение на санитарные объекты, на лиц, вышедших из строя, сдавшихся в плен, покинувших терпящий бедствие летательный аппарат (кроме десантников); геноцид; апартеид; террор в отношении гражданского населения; издание приказа не оставлять никого живым, принуждать военнопленных и других лиц противной стороны служить в вооруженных силах и участвовать в военных действиях против собственного государства, уничтожать культурные ценности и т. д.

ЗАПРЕЩЕННЫЕ СРЕДСТВА ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ – средства, применение которых недопустимо по международному праву, рассматриваются как военное преступление или преступление против человечности и влекут юридическую ответственность. Статья 35 Дополнительного протокола (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.) ограничивает методы и средства ведения войны. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или страдания, а также методы и средства, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Применение оружия, влекущего излишние страдания (яда и отравленного оружия), было запрещено уже декларациями (1868 и 1899 гг.), ст. XXIII IV Гаагской конвенции (1907 г.), а применение удушливых, ядовитых или подобных газов и бактериологических средств – Женевским протоколом (1925 г.), рядом других международных конвенций. Среди них Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.). Конвенция запрещает, однако, лишь токсинное оружие бактериологического (биологического) происхождения. В 1978 г. вступила в силу Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. В 1983 г. вступила в силу одобренная специальной конференцией ООН (1981 г.). Конвенция о запрещении или ограничении конкретных видов обычного оружия, которые наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательное действие. К ней приложены Протокол I о необнаруживаемых осколках и Протокол II о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств и Протокол III о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия. В 1993 г. принята Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. По-прежнему актуально конвенционное запрещение всех видов ядерного (в том числе нейтронного), радиологического оружия и других новых (еще не созданных) видов и систем оружия массового уничтожения.

ЗАХВАТ ВОЗДУШНОГО СУДНА – преступление, выражающееся в противоправном вмешательстве в деятельность гражданской авиации. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.) квалифицирует такие действия как преступление, которое совершается в полете на борту воздушного судна путем насилия или путем любой формы запугивания. Преступлением является и попытка совершить любое такое действие, а также соучастие в совершении или попытке совершения подобных действий. Конвенция предусматривает юрисдикцию государства над подобными преступлениями на борту иностранного воздушного судна: уголовное преследование или выдачу преступников. Положения Конвенции применяются к гражданским воздушным судам во всех тех случаях, когда воздушное судно находится в полете на территории иной, чем территория государства регистрации воздушного судна. Определение З. в. с. дано в Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (1963 г.), где захват не квалифицируется как преступление, а выделяется как факт неправомерного осуществления контроля над воздушным судном, независимо от его цели. Во многих государствах приняты специальные законы об ответственности за З. в. с.

ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ – международное противоправное деяние, которое определяется как увлечение или принудительное содержание любым лицом или лицами другого лица с целью принуждения государства, международной организации, юридического или физического лица или группы лиц совершить какое-то действие или воздержаться от совершения какого-то действия, которое является условием освобождения заложника. Увлечение заложника, как правило, сопровождается угрозами убийства, причинения телесных повреждений или дальнейшим удерживанием этого лица. В международном праве увлечение заложника квалифицируется как международное преступление, а лица, которые совершили соответствующие действия, – как международные преступники, которые должны нести криминальную ответственность. В Украине установлена уголовная ответственность за З. з.

ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ В МОРЕ – любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций; любое преднамеренное уничтожение судов, летательных аппаратов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций, содержащих отходы или другие материалы. Захоронением не считается удаление отходов в результате нормальной эксплуатация судов, летательных аппаратов и т. д. Захоронение в пределах территориального моря, экономической зоны, на континентальном шельфе не должно осуществляться без согласия прибрежного государства. Государство флага судна обеспечивает выполнение соответствующих международных норм и национального законодательства в отношении своих судов и летательных аппаратов (ст. 1, 210, 216 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Нормы, относящиеся к З. о. в м., содержатся также в Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.).

ЗАЩИТА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ВО ВРЕМЯ ВОИНЫ – совокупность норм международного права, направленных на охрану культурных ценностей в районах, где происходят военные действия. Основными актами, в которых эти нормы закреплены, являются: Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954 г.), Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г.), Дополнительные протоколы I и II (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.). В этих актах понятием " культурная ценность" охватываются: а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие, как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли; б) здания, главным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, в) центры, в которых собрано значительное количество культурных ценностей, – "центры сосредоточения культурных ценностей". Защита культурных ценностей, согласно Гаагской конвенции (1954 г.), включает охрану и уважение этих ценностей. Государства обязаны подготовить еще в мирное время охрану культурных ценностей, расположенных на их собственной территории, от возможных последствий вооруженного конфликта. Государства обязаны воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. Запрещается реквизиция культурных ценностей, расположенных на территории другого государства.

Назад Дальше