20. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ
По Конституции РФ амнистии объявляются постановлением Государственной Думы и обычно приурочиваются к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, в отношении к какой категории лиц применяется данная амнистия и в какой мере. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, на которых ее действие не распространяется. Для решения вопроса о возможности применения амнистии к конкретным осужденным создаются комиссии ИТУ которые после изучения личного дела осужденного и заслушивания его принимают решение.
Помилование осуществляется указом Президента РФ, рассмотревшего ходатайство самого осужденного, его родственников или коллектива, где он работал. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация колонии. В развитие положений Конституции РФ, предоставляющих главе РФ право помилования, Президент РФ принял Указ "О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации", утвердивший Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании В нем определен порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.
Во всех случаях аппарат Президента РФ запрашивает в учреждении или органе, исполняющем наказание, копию приговора, характеристику осужденного и мнение администрации о возможности помилования Как правило, рассматриваются ходатайства о помиловании лиц, отбывших более половины назначенного срока.
По акту помилования или объявленной амнистии осужденному может быть сокращен срок наказания либо заменен на более мягкое или условное наказание, возможно и полное освобождение от наказания снятие судимости. В случае сокращения срока перевод на улучшенные условия содержания в колонию-поселение и условно-досрочное освобождение применяются исходя из уменьшенного срока наказания.
21. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ
Освобождение от отбывания наказания влечет за собой отмену всех правоограничений уголовного наказания. Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость. Уголовно-правовые последствия судимости определяются УК РФ.
Состояние судимости возникает у лица, осужденного за совершение преступления, со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и продолжается до момента погашения или снятия судимости. Юридическое значение судимости: она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных законодательством. Правоограничения подразделяют на две группы: уголовно-правовые и общеправовые. 1. Согласно УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. 2. Общеправовыми последствиями называют установленные нормами иных федеральных законов ограничения в отношении лиц, имеющих судимость (например, при принятии на службу в правоохранительные органы). В сферах деятельности, где отсутствуют подобные ограничения правовой статус лиц, отбывших наказание, не отличается от правового положения других граждан.
Основная цель контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, – помочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в решении возникающих вопросов, предотвратить рецидив, который чаще всего наблюдается в первое время после освобождения Контроль осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих – командованием воинских частей и учреждений. Таким специализированным государственным органом является уголовно-исполнительная инспекция. Контроль за освобожденными от отбывания наказания осуществляют еще и органы внутренних дел.
Срок контроля за условно-досрочно освобожденным равен неотбытой части срока наказания.
Правовые последствия нарушения условий освобождения различаются в зависимости от характера нарушения, допущенного условно-досрочно освобожденным. Так, если лицо совершило нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонилось от исполнения обязанностей, возложенных на него судом в течение оставшейся неотбытой части наказания при применении условно-досрочного освобождения суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции (для военнослужащих – командования воинской части или учреждения) может вынести постановление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания.
В случае если лицо совершило преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом. В том случае, когда совершенное преступление является умышленным, суд отменяет условно-досрочное освобождение и назначает наказание по совокупности приговоров. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.
22. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Осужденные к обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.
В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания ими наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденными определенных работ, необходимых для данного конкретного органа местного самоуправления. Они могут привлекаться к работам по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, к погрузочно-разгрузочным работам и иному труду, не требующему специальной квалификации.
Осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду, работать на определенных для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.
За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством РФ. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания.
23. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Исправительные работы на срок от 2 месяцев до 2 лет отбываются по основному месту работы осужденного. Осужденный к исправительным работам направляется для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию (далее – инспекция) копии приговора, где осуществляется прием осужденных, разъясняется им порядок и условия отбывания наказания, а также обеспечивается контроль за соблюдением условий отбывания наказания и исполнения требований приговора администрацией организаций. в которых работают осужденные.
Наряду с этим инспекции проводят с осужденными воспитательную работу, контролируют их поведение, обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания исправительных работ. По приговору суда из их зарплаты производится удержание от 5 до 20 %.
В период отбывания наказания осужденные обязаны сообщить об изменении места жительства в инспекцию в течение 10 дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 18 рабочих дней. Другие виды отпусков, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются осужденным на общих основаниях.
В срок отбывания наказания засчитывается время, в течение которого осужденный не работал, а также время, в течение которого он был официально признан безработным.
В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
В случае наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
На администрацию организации, в которой работает осужденный, возлагаются следующие обязанности: а) правильные и своевременные удержания из заработной платы осужденного и перечисление удерживаемых сумм в установленном порядке: б) контроль за поведением осужденного на производстве; в) уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мер поощрения и взыскания и др.
При злостном уклонении от отбывания исправительных работ инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.
24 ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет. Осужденный в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в УИИ по месту жительства для постановки на учет.
Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в УИИ по месту жительства для постановки на учет.
Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в УИИ для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.
УИИ ведет учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, разъясняет порядок и условия отбывания наказания, осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению с их стороны нарушений установленного порядка отбывания наказания, оказывает осужденным помощь в трудоустройстве, проводит с ними воспитательную работу, применяет установленные законом меры поощрения и взыскания, вносит в суд представления об отмене частично либо о дополнении ранее установленных для осужденных ограничений, а также о замене осужденным, уклоняющимся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.
За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе уголовно-исполнительная инспекция может применять к осужденным следующие меры поощрения:
а) благодарность:
б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
в) разрешение на проведение за пределами территории соответствующего муниципального образования выходных и праздничных дней;
г) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования.
25. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА
Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Суд по ходатайству осужденного может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет в случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф.
Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
В случае неуплаты штрафа взыскание производится принудительно. Оно может быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов. Взыскание на имущество не обращается, если гражданин работает или получает пенсию (стипендию), а размер взыскания не превышает той доли месячной оплаты или иного заработка (пенсии, стипендии), на которую по закону может быть обращено взыскание.
Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный срок.
В отношении такого осужденного судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Законодательство не устанавливает меры соотношения не выплаченных сумм штрафа с конкретными сроками ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению. Необходимо, чтобы указанные сроки не выходили за максимальные и минимальные пределы, установленные УК РФ для данных видов наказаний.
26. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИИ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного наказания оно назначается на срок от 1 до 5 лет, в качестве дополнительного – от 6 месяцев до 3 лет.
Назначенное в качестве основного или дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении оно осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного. Назначенное в качестве дополнительного к аресту, содержание в дисциплинарной воинской части или лишению свободы оно исполняется учреждениями и органами, исполняющими основные виды наказания а после отбывания основного вида наказания – уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденных. Причем оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом их срок исчисляется с момента их отбытия.
В уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.
Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:
• не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;
• представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;
• в случае изменения или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;
• в случае увольнения из организации осужденного внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.
Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных разрешать занятие соответствующей деятельностью.
27. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, изолированы от других категорий лиц, содержащихся под стражей, раздельно размещаются мужчины, женщины, несовершеннолетние, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях.
На осужденных распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме. Осужденным, отбывающим данный вид наказания:
• не предоставляются свидания, не разрешаются бандероли, посылки (кроме предметов первой необходимости и одежды по сезону);
• не разрешается передвижение без конвоя.
• не предоставляется возможность получения общего и профессионального образования, профессиональной подготовки;
• предоставляется право ежемесячно приобретать продукты питания, предметы первой необходимости на сумму 400 руб.;
• предоставляется ежедневная прогулка не менее 1 часа, а несовершеннолетним – не менее 1,5 часов;
• разрешается разговор с близкими при наличии исключительных личных обстоятельств:
• предоставляется медицинская помощь:
• несовершеннолетним предоставляется свидание один раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или лицами, их заменяющими Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних – по нормам воспитательных колоний.
За хорошее поведение к осужденным применяются следующие меры поощрения: 1) благодарность:
2) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
3) разрешение на телефонный разговор продолжительностью до 15 минут.
За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным применяются меры взыскания: 1) выговор; 2) водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток.