28. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК
Исправительные учреждения (ИУ) – это специальные государственные органы, предназначенные для исполнения наказания в виде лишения свободы Решение об их создании принимается Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации. В решении указывается лимит наполняемости учреждения осужденными, устанавливаемый в зависимости от объема предоставленной площади и коммунально-бытовых условий.
В настоящее время к исправительным учреждениям уголовно-исполнительной системы Минюста России относятся колонии-поселения, исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные исправительные учреждения. В основу выделения конкретных видов ИУ положены два основных критерия: тяжесть совершенного преступления и количество судимостей. Кроме того, учитываются территориальные, демографические, медицинские, исправительные факторы.
По указанным основаниям закон предусматривает несколько видов исправительных колоний, в которых отбывает наказание основная масса совершеннолетних осужденных: колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов. В ИУ имеются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, строгие. Режимы и условия отличаются между собой степенью правоограничений. К ним относятся: приобретение осужденными продуктов питания, количество свиданий, посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров осужденных, время прогулки, выезды за пределы ИУ и др.
Назначение осужденным того или иного вида исправительного учреждения осуществляется в соответствии с характером и степенью общественной опасности преступления и личности виновного.
29. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК
Отбывание лишения свободы назначается:
лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, впервые осужденным за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, осужденным, переведенным из исправительных колоний общего и строгого режимов, в порядке поощрения – в колониях (поселениях);
лицам мужского пола, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также осужденным женского пола – в колониях общего режима лицам мужского пола, впервые осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, – в колониях строгого режима лицам мужского пола, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений – в колониях особого режима;
лицам мужского пола, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания – в тюрьмах;
лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, и осужденным, оставленным в воспитательных колониях до достижения ими 19 лет, – в воспитательных колониях; лицам, осужденным к лишению свободы, больным алкоголизмом и наркоманией, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, больным токсикоманией, осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, – в лечебных исправительных учреждениях.
Вид ИУ может быть изменен в зависимости от поведения осужденного. В ИУ устанавливается раздельное содержание осужденных.
Осужденным предоставляются необходимые жилищно-бытовые условия, медицинское обеспечение. Все помещения, в которых пребывают осужденные, включая жилые, бытовые, производственные, предназначенные для изоляции нарушителей правил внутреннего распорядка, имеют окна, которые обеспечивают их естественное освещение и вентиляцию.
Осужденные в обязательном порядке привлекаются к труду. В ИУ организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, а также общее образование для осужденных, не достигших возраста 30 лет.
К осужденным могут быть применены, в зависимости от их поведения, меры поощрения и взыскания.
30. ОТБЫВАНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК В ТЮРЬМЕ
В тюрьмах отбывают лишение свободы осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких и опасных преступлений рецидивисты и осужденные, переведенные в тюрьму на срок до 3 лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в иных исправительных учреждениях. Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство предусматривает отбывание наказания в тюрьме только осужденных мужчин.
Осужденные в тюрьмах содержатся в запираемых общих камерах. Прогулки продолжительностью 1,5 часа проводятся ежедневно покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка. Осужденные привлекаются к оплачиваемому труду Изолированно от других содержатся осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работы по хозяйственному обслуживанию. В тюрьмах отбывает наказание менее одного процента осужденных к лишению свободы.
В тюрьмах осужденные содержатся раздельно, в запираемых общих камерах. В необходимых случаях осужденные могут содержаться в одиночных камерах.
Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:
• ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных осужденными, пенсий и социальных пособий иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 800 руб.;
• иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;
• получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;
• пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.
Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:
• ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 600 руб.;
• иметь два краткосрочных свидания в течение года:
• получать одну посылку и одну бандероль в течение года;
• пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1 час.
31. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ПОЖИЗНЕННОГО ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в исправительной колонии особого режима. Особый режим предполагает размещение осужденных в строгих, обычных и облегченных условиях, которые различаются по количеству благ, предоставляемых осужденному в течение года. Чем легче условия отбывания наказания, тем выше уровень правомочий осужденных.
Все вновь прибывшие осужденные к пожизненному лишению свободы помещаются в строгие условия содержания. По истечении не менее 10 лет лишения свободы они имеют право, при отсутствии нарушений режима и уважительном отношении к труду, на перевод из строгих в обычные, из обычных в облегченные условия содержания, по отбытии 25 лет которых осужденный может быть представлен к освобождению от отбывания наказания условно-досрочно. При наличии злостных нарушений режима осужденный может быть переведен обратно из облегченных в обычные или строгие или из обычных в строгие условия содержания.
Обеспечение безопасности персонала и спецконтингента при исполнении пожизненного лишения свободы осуществляется с помощью комплекса мер. каждая из которых предполагает целый ряд мероприятий, различающихся уровнем их реализации. Безопасность достигается посредством применения мер общегосударственных, региональных и осуществляемых органами управления УИС.
Степень общественной опасности спецконтингента, отбывающего пожизненное лишение свободы, обусловливает необходимость обеспечения безопасности и персонала, и самого спецконтингента. Однако особую значимость представляют меры обеспечения безопасности, предпринимаемые администрацией ИУ По своему содержанию данные меры подразделяются на уголовно-правовые и уголовно-исполнительные, имеющие свою специфику в определении целей и задач.
32. ПРЕДПОСЫЛКИ ОТМЕНЫ СМЕРТНОЙ КАЗНИ В РФ
Проблема смертной казни как вида наказания обсуждается достаточно продолжительное время. Ее сторонники и противники опираются на известные всем аргументы. В пользу ее отмены свидетельствуют:
• низкая превентивная роль смертной казни, поскольку она не способствует предотвращению совершения новых преступлений;
• неправомерность лишения государством жизни преступника;
• не соответствие смертной казни нравственным, религиозным и духовным принципам общества;
• невозможность восстановления социальной справедливости в силу того, что невозможно возмещение вреда;
необратимый характер смертной казни при неизбежности судебных ошибок.
Однако для сторонников смертной казни в России эти аргументы все же не достаточны. Вместе с тем Конституция России закрепила среди неотъемлемых и основных прав человека право на жизнь. Вступление России в Совет Европы и признание приоритета международных норм в российском уголовном законодательстве обусловили неприменение смертной казни.
Во всем мире наблюдается тенденция к сокращению ее применения. Так, в 2000 г. смертная казнь была полностью отменена в 35 странах мира, а уже в 2002 г. 111 стран отказались от высшей меры наказания. Из них: 74 страны – за все виды преступлений: 15 стран – оставили казнь для исключительных случаев, за преступления, совершенные в военное время; в 22 странах высшая мера имеет юридическую силу, но уже длительное время ее не назначают и не приводят в исполнение (как в России); 84 государства казнят своих преступников.
Правосознание граждан в России длительное время было адаптировано к лишению свободы на определенный срок и широкому применению смертной казни. В связи с этим в России имеются и сторонники применения смертной казни. Однако проблема смертной казни должна обсуждаться и решаться на основе всестороннего анализа и взвешенных оценок, свободных от устоявшихся мифов и иллюзий.
Протокол об отмене смертной казни пока не ратифицирован. Внесенный в Государственную Думу проект закона о моратории на исполнение исключительной меры наказания не рассмотрен, законных оснований для неисполнения приговоров в отношении осужденных к названному наказанию не имеется. Запрет на ее применение наложен Президентом РФ Требуется разъяснительная работа с населением, подготовка общественного сознания к восприятию такого решения, поскольку отмена смертной казни в России предрешена политически.
33. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Осужденные к смертной казни содержатся в одиночной камере в условиях, обеспечивающих их усиленную охрану и изоляцию. В случае обращения осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяет прокурор и направляете Верховный Суд РФ, Генеральную прокуратуру РФ для проверки уголовного дела и составления заключения, представляемого Президенту РФ. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом РФ.
Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента РФ об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента РФ о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.
Осужденный к смертной казни вправе: 1) оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения; 2) получать необходимую медицинскую помощь; 3) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь; 4) получать и отправлять письма без ограничения; 5) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками; 6) иметь свидания со священнослужителем; 7) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут: 8) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных для отбывания пожизненного лишения свободы.
Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных на строгом режиме в тюрьмах.
Смертная казнь исполняется путем расстрела непублично, присутствуют только прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается присутствующими лицами.
Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана об исполнении наказания поставить в известность суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается, и о месте его захоронения не сообщается.
34. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
В развитие норм УК РФ гл. 18 УИК полностью посвящена регулированию вопросов исполнения нового уголовного наказания, применяемого в отношении осужденных военнослужащих.
Ограничение по военной службе назначается только в качестве основной меры на срок от трех месяцев до двух лет. Это наказание применяется к ограниченному кругу субъектов, только к тем категориям военнослужащих и приравненных к ним лиц. которые проходят службу по контракту. Ограничение по военной службе может быть назначено условно.
Содержание данного наказания состоит в том, что осужденный в течение определенного в приговоре времени не может быть повышен в должности, в воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся удержания в доход государства в размере, установленном судом, но не свыше 20 %.
Время отбывания наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы и надбавки. Отбывание данного наказания также не препятствует предоставлению основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи санаторно-курортного лечения и проезда к месту проведения основного отпуска. Таким образом, перечень правоограничений данного наказания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.
До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.
35. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. Военнослужащие, осужденные к аресту, должны быть направлены на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.
Содержание осужденных военнослужащих раздельное, в зависимости от состава военнослужащих Существует три категории осужденных военнослужащих: осужденные из числа лиц офицерского состава; осужденные, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, и осужденные из числа рядового состава. Наряду с этим осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту. А осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.
Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими определяются УИК РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики в области обороны, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.
К осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток.
При отбывании наказания в виде ареста осужденным военнослужащим:
• время отбывания ареста не может быть засчитано в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания;
• не может быть представления к присвоению очередного воинского звания, назначения на вышестоящую должность, перевода на новое место службы и увольнение с военной службы, за исключением случаев признания их негодными к военной службе по состоянию здоровья;
• выплачивается денежное содержание за время отбывания ареста только в размере оклада по воинскому званию.