5) перемещение через таможенную границу Российской Федерации – совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся: при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации – фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации; при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады – подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства;
6) лица – предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, за исключением случаев когда из положений Кодекса вытекает иное;
7) российские лица – предприятия, учреждения и организации с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации; граждане Российской Федерации, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации;
8) иностранные лица – лица, не указанные в пункте 7;
9) лица, перемещающие товары, – лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения с товарами действий, предусмотренных Кодексом, от собственного имени;
10) декларант – лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени;
11) перевозчик – лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;
12) таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей;
13) выпуск – передача таможенными органами Российской Федерации товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;
14) условный выпуск – выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий;
15) таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Кодекса;
16) таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации;
17) меры экономической политики – ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Российской Федерации и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством;
18) таможенные платежи – таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации;
19) таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза;
20) налоги – налоги, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации.
Таможенная политика Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г.
В Российской Федерации осуществлялась единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Целями таможенной политики Российской Федерации являлось обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирование товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации, иные цели, определяемые Верховным Советом Российской Федерации, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Российская Федерация стремилась к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела.
Таможенное дело в Российской Федерации развивалось в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.
Таможенная статистика внешней торговли по Таможенному кодексу 1993 г.
В целях обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, определяемых законодательством Российской Федерации, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы Российской Федерации вели сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, а также представляли и публиковали данные таможенной статистики.
Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации велась в соответствии с законодательством Российской Федерации по таможенному делу. При ведении таможенной статистики использовалась методология, обеспечивающая международную сопоставимость данных и сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Российской Федерации.
Таможенное дело в Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г.
Таможенное дело составляли таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенное дело относилось к ведению федеральных органов государственной власти.
В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация создавала с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключала соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.
Общее руководство таможенным делом осуществляли Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.
Центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, являлся Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
Таможенные органы Российской Федерации по Таможенному кодексу 1993 г.
Таможенное дело непосредственно осуществляли таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:
• Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
• региональные таможенные управления Российской Федерации;
• таможни Российской Федерации;
• таможенные посты Российской Федерации.
Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации утверждалось Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществлялось Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществлялось региональными таможенными управлениями. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действовали на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Никакие государственные органы, кроме Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не вправе были принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Кодекса 1993 г. и иным актам законодательства Российской Федерации.
Таможенные органы Российской Федерации выполняли следующие основные функции:
1) участвовали в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализовывали эту политику;
2) обеспечивали соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимали меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
3) обеспечивали в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;
4) защищали экономические интересы Российской Федерации;
5) применяли средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
6) взимали таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
7) участвовали в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализовывали эти меры;
8) обеспечивали соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
9) вели борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекали незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
10) осуществляли и совершенствовали таможенный контроль и таможенное оформление, создавали условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
11) вели таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;
12) вели товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
13) содействовали развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
14) содействовали осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
15) осуществляли контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;
16) осуществляли валютный контроль в пределах своей компетенции;
17) обеспечивали выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; участвовали в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляли сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
18) проводили научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляли подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
19) обеспечивали в установленном порядке Верховный Совет Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
20) реализовали единую финансово-хозяйственную политику, развивали материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создавали необходимые условия труда для работников этих органов.
Флаг и опознавательный знак таможенных органов Российской Федерации
Таможенные органы Российской Федерации и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют флаг.
Автотранспортные средства и воздушные суда, находящиеся в распоряжении таможенных органов Российской Федерации, имеют опознавательный знак.
Описание флага и опознавательного знака утверждается Верховным Советом Российской Федерации.
Таможенный тариф 1993 г.
Свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации определялась Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Таможенный тариф применялся в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товаров с этой территории.
Основными целями таможенного тарифа являлись:
• рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров;
• контроль валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;
• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
• защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.
Предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяла режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливались Верховным Советом Российской Федерации.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривали режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличивались вдвое.
В Российской Федерации применялись следующие виды ставок пошлин:
• адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
• специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
• комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могли временно применяться особые виды пошлин:
• специальные пошлины;
• антидемпинговые пошлины;
• компенсационные пошлины.
Специальные пошлины применялись:
• в качестве защитной меры, если товары ввозились на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
• как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Российской Федерации, со стороны других государств или их союзов.
Антидемпинговые пошлины применялись в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносил или угрожал нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствовал организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.
Компенсационные пошлины применялись в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносил или угрожал нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствовал организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.
Таможенные платежи по Таможенному кодексу 1993 г.
Таможенные платежи уплачивались до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации.
Таможенные платежи уплачивались таможенному органу Российской Федерации, а в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, – государственному предприятию связи, которое перечисляло указанные платежи на счета таможенных органов Российской Федерации в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством связи Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Виды таможенных платежей:
1) таможенная пошлина;
2) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы;
4) сборы за выдачу лицензий таможенными органами Российской Федерации и возобновление действия лицензий;
5) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
6) таможенные сборы за таможенное оформление;
7) таможенные сборы за хранение товаров;
8) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
9) плата за информирование и консультирование;
10) плата за принятие предварительного решения;
11) плата за участие в таможенных аукционах.