Виды таможенных режимов товаров и транспортных средств по Таможенному кодексу 1993 г.
1) выпуск для свободного обращения;
2) реимпорт;
3) транзит;
4) таможенный склад;
5) магазин беспошлинной торговли;
6) переработка на таможенной территории;
7) переработка под таможенным контролем;
8) временный ввоз (вывоз);
9) свободная таможенная зона;
10) свободный склад;
11) переработка вне таможенной территории;
12) экспорт;
13) реэкспорт;
14) уничтожение;
15) отказ в пользу государства.
Временный ввоз (вывоз) товаров – таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется таможенным органом Российской Федерации в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Магазин беспошлинной торговли – таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Отказ от товара в пользу государства – таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики. Отказ от товара в пользу государства в соответствии с положениями настоящей главы допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации, предоставляемого в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Отказ от товара в пользу государства не влечет каких-либо расходов для государства.
Переработка товаров вне таможенной территории – таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Переработка товаров на таможенной территории – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Переработка товаров под таможенным контролем – таможенный режим, при которым иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.
Реэкспорт товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики Российской Федерации по таможенному делу. Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации, предоставляемого в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, а в случаях, определяемых законодательными актами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации либо международными договорами Российской Федерации, – с разрешения другого уполномоченного на то органа.
Свободная таможенная зона и свободный склад – таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Таможенный склад – таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Кодексом. Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. С товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут производиться следующие операции: по обеспечению сохранности этих товаров; по подготовке товаров с разрешения таможенного органа Российской Федерации к продаже и транспортировке – такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции. Конкретный перечень и порядок совершения указанных операций определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Транзит товаров – таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Транзит товаров производится с разрешения таможенного органа Российской Федерации, за исключением случаев когда Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения транзита товаров в качестве ответной меры на дискриминационную или другую ущемляющую интересы российских лиц акцию иностранных государств и их союзов.
Уничтожение товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации. Такое разрешение не предоставляется, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде, а также в других случаях, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов. Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем.
Контрабанда по Таможенному кодексу 1993 г.
Контрабандой признавалось перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:
• наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;
• вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему);
• ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;
• стратегически важных сырьевых товаров; предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, – а равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения публичного должностного лица, либо публичным должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой.
Контрабандой признавалось также невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным, либо перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем ее прорыва, выразившегося в их открытом перемещении через таможенную границу Российской Федерации вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль.
Контрабанда наказывалась в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации.
Хронологическая таблица по истории таможни и таможенной политики
X в. – предположительное время возникновения таможенного дела в Киевской Руси.
944 г. – заключен Русско-Византийский договор.
1191 – 1192 гг. – торговый договор Новгорода с Готландом. В договоре устанавливалось, что никакой конфликт, возникший в торговых делах немцев в Новгороде или новгородцев "в немцах", не должен был становиться поводом для конфискации товаров ("рубежа не творите") или для прекращения торговли. Договор предписывал представлять иск только виновному лицу, не наказывая всех немецких или новгородских купцов в случае нарушения одним из них правил торговли.
1192 г. – купцы из немецких городов, составившие на Готланде торговое общество (Товарищество купцов Римской Империи, посещающих Готланд), открыли в Новгороде немецкий двор с церковью св. Петра.
1229 г. – заключен Торговый договор между смоленским князем Мстиславом Давидовичем, с одной стороны, и целым рядом ливонских северогерманских и фризских городов (в их числе Рига, Любек, Сест, Мюнстер, Гронинген, Дортмунд, Бремен), с другой стороны.
1259 г. – Любек (с 1226 г. свободный город), Вимар, Росток заключили первый договор для борьбы с пиратами.
1262 – 1263 гг. – заключен договор между Александром Невским и немцами.
1270 г. – орденские власти объявили закрытым путь по Западной Двине из-за якобы постоянно совершавшихся ограблений немецких купцов русскими.
1277 г. – орден пытался ограничить торговлю немцев пределами Ливонии, запретив им посещать русские рынки. Одновременно происходило усиление влияния Западной Орды на Смоленск, что тоже создавало затруднения в торговле.
Конец XIII в. – Витебский князь Михаил Константинович запретил немцам торговать в своем княжестве с приезжими купцами.
Примерно 1300 г. – было заключено специальное соглашение относительно весов и весового сбора, где речь шла о воске, олове, меди, хмеле.
1323 г. – при посредничестве ганзейских купцов впервые был заключен мирный договор между Швецией и Новгородом – Ореховый мир, который завершил 30-летний период военных действий.
1346 г. – ганзейский съезд принял решение о том, чтобы все товары, предназначенные для Новгорода, привозились сначала в ливонские порты Ригу, Ревель и Пернау. Запрещалась доставка товаров в Новгород через Пруссию, Курляндию или Швецию по суше.
1348 г. – Новгород отказался от права посылать в Псков посадника и вызывать псковичей на суд гражданский и церковный. Псков обрел самостоятельность и стал называться "младшим братом" Новгорода.
1356 г. – первый общеганзейский съезд.
1368 г. и 1375 г. – взаимные договорные грамоты между великим князем Дмитрием Ивановичем Московским с великим князем Михаилом Александровичем Тверским.
1380 г. – договорные грамоты между Новгородом и Москвой.
1382 – договорные грамоты между Москвой и Рязанью.
1382 г. – взаимные договорные грамоты между великим князем Дмитрием Ивановичем Московским с великим князем Олегом Ивановичем Рязанским.
1395 г. – Смоленск был завоеван литовским князем Витовтом.
1396 г. – договорные грамоты между Москвой и Тверью.
1402 г. – взаимные договорные грамоты между великим князем Дмитрием Ивановичем Московским с великим князем Федором Олеговичем Рязанским.
1405 г. – литовские власти запретили немецким купцам в Полоцке торговать с новгородцами и москвичами.
1407 г. – половчане заключили договор с рижанами о свободной торговле между обоими городами.
XIV – XV вв. – зона торговой деятельности ганзейцев была сужена до пределов самого Новгорода, а в 1416 г. и розничная их торговля по решению вечевого схода была запрещена.
1421 г. – заключен договор между Новгородом и Орденом, который обеспечивал новгородским купцам "путь чист" для торговли в земле и в городах магистра с правом покупки и продажи товаров "без вывета и без рубежа" (без исключения и без препятствий).
1423 г. – новгородцы и ганзейцы пришли к соглашению, и немцам было дозволено самостоятельно транспортировать грузы небольшого размера.
1423, 1434, 1436, 1450, 1466, 1472 гг. – мирные соглашения, на основании которых ганзейцы брали на себя обязательство оберегать новгородских купцов как своих собственных, давать им "чистый путь горою и водою" и "управу" по всем "обидным делам" (аналогичные обязательства принимала на себя и русская сторона).
1448 г. – после войны Новгорода с Ордером 1443 – 1448 гг. между сторонами был заключен договор, который свидетельствовал о значительном месте торговли в общем комплексе русско-ливонских отношений.
1451 г. – взаимные договорные грамоты между великим князем Василием Васильевичем Московским с великим князем Борисом Александровичем Тверским.
1478 г. – немецкие купцы подверглись аресту.
1481 г. – заключен мирный договор между Новгородом (фактически Московским государством) и Ливонией.
1487 г. – заключен договор между Новгородом и Ганзой о прежних торговых отношениях.
1489 г. – ганзейские купцы обязаны были отдавать в переплав новгородским денежникам ввозимое серебро. При этом "на них перекладывались убытки от передела низкопробного серебра (так называемый "угар"), от которого раньше страдали новгородцы.
1494 г. – Иван III закрыл ганзейский торговый двор в Новгороде и отменил все прежние привилегии ганзейских купцов на русской территории.
1496 г. – договорные грамоты между великим князем Иваном Васильевичем Рязанским с младшим братом князем Федором Васильевичем.
Во второй половине XIV века – Смоленск стал подпадать под влияние Литвы, а постоянные войны с немцами подорвали его торговлю.
1510 г. – Псков подчиняется Москве.
1595 г. (18 мая) – заключен Тявзинский мирный договор России со Швецией.
XVI век – появление "таможенных грамот" – законодательных актов Московского государства. Осуществление принудительного набора на таможенную службу представителей купечества, которые становились "таможенными головами" и управляли таможнями.
1617 г. – заключен Столбовский мир.
1649 г. – принятие Соборного уложения, запретившего иностранцам торговать в пределах Московского государства (кроме Архангельска).
1653 г. – введение Торгового устава, заменившего многочисленные российские таможенные сборы единой "рублевой пошлины".
1654 г. – принятие Уставной грамоты. Отмена откупного порядка взимания таможенных сборов.
1661 г. – Кардисский мир. Алексей Михайлович подтвердил привилегию подданных шведского короля свободно торговать во всех пограничных и внутренних городах.
1667 г. – введение Новоторгового устава, представлявшего собой первый российский таможенный тариф.
1681 г. – "по случаю оказавшихся больших недоимок" откупы вновь возрождаются и снова широко применяются в первой половине XVIII столетия, вплоть до самого момента упразднения внутренних таможен и таможенных сборов.
1699 г. – передача управления таможнями в руки таможенных бурмистров.
1712 г. – восстановление откупной системы взимания таможенных сборов по сухопутной границе России.
1718 г. – сосредоточение непосредственного руководства таможенным делом страны в Коммерц-коллегии.
1720 г. – передача управленческих функций таможенных бурмистров оберцольнерам (чиновникам).
1721 г. – подтверждение откупного содержания всех таможен по сухопутной границе.
1724 г. – утверждение протекционистского таможенного тарифа, заменившего Новоторговый устав 1667 г.
1726 г. – начало понижения тарифных ставок.
1729 г. – издание вексельного устава. Начало формирования национальной таможенной статистики.
1731 г. – принятие Морского пошлинного регламента, или устава.
1731 г. – принятие нового таможенного тарифа. Отмена покровительственной системы Петра I.
1741 г. – спуск на воду первой таможенной "яхты-служителя".
1753 – 1754 гг. – отмена внутренних таможенных пошлин и всех "мелочных сборов". Введение единообразной таможенной пошлины, взимавшей со всех ввозимых товаров.
1754 г. – учреждение Корпуса пограничной стражи и института таможенных объездчиков.
1757 г. – утверждение протекционистского таможенного тарифа.
1758 г. – частичная передача таможен на откупное содержание.
1762 г. – окончательная отмена откупной системы в таможенном деле. Восстановление таможен в казенном управлении. Учреждение Главной над таможенными сборами канцелярии.
1 марта 1767 г. – введение умеренного таможенного тарифа.
27 сентября 1782 г. – подписание Екатериной II именного указа "Об учреждении особой таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров". Учреждение таможенной пограничной стражи в западных пограничных губерниях.
27 сентября 1782 г. – утверждение либерального таможенного тарифа, отвечавшего духу физиократизма и свободной торговли.
Середина 1789 г. – издание указа о запрещении привоза в Россию товаров через сухопутные таможни по западной границе.
8 апреля 1793 г. – подписание Манифеста, нацеленного на разрыв экономических отношений с Францией.
14 сентября 1795 г. – утверждение таможенного тарифа умеренно протекционистской направленности и его введение в 1797 г. Подверженность таможенной политики России внешнеполитическим обстоятельствам.
8 сентября 1802 г. – принят Высочайший манифест об учреждении министерств. Таможенные учреждения остались в составе Министерства коммерции.
1810 г. – разработка специальной таможенной комиссией под руководством М. М. Сперанского запретительного таможенного тарифа.