История таможенного дела и таможенной политики России - Валентина Пиляева 9 стр.


Ввоз соли на Русь через ливонские города вызывался недостатком собственной соли в Новгороде и Новгородской земле, да и в других областях Руси. Ввоз этот, по-видимому, начался уже в конце XIII в., резко увеличился во второй половине XIV в. и продолжал нарастать вплоть до конца изучаемого периода. В Новгороде были представлены все основные сорта соли, поступавшей на внешние рынки Европы – байская, лиссабонская, люнебургская и т. д. Эти сорта в зависимости от политической обстановки резко меняли свое относительное значение. Растущий спрос на этот товар вызывался дальнейшим развитием товарно-денежных отношений, в которые постепенно втягивались все более широкие круги русского крестьянства, и дальнейшим развитием русского ремесла, прежде всего кожевенного дела. Об устойчивости спроса на этот предмет ганзейской торговли свидетельствует то, что даже в XVI в., несмотря на сравнительно быстрое развитие производительных сил, соль оставалась предметом ввоза не только через Новгород и Псков, но и через Нарву. Не случайно в Дерите сосуществовали обычно две цены русских товаров – в обмен на серебро и на соль.

Зависимость от Ганзы, поставлявшей на Русь один из основных продуктов потребления широких масс населения, тормозила развитие экономики Руси. Эта зависимость вынуждала новгородские верхи проводить компромиссную политику по отношению к Ганзе и Ливонии. Только рост собственной экономики как в самой Новгородской земле, так и во всем Русском государстве, частью которого стала Новгородская земля, в совокупности с мощью новой политической силы – Русского централизованного государства – могли положить конец этой зависимости, могли изменить политические условия торговли.

Благородные металлы и другие товары. Постоянный ввоз в Новгород благородных металлов, главным образом серебра, способствовал развитию ювелирного дела в Новгороде.

В конце XVI в. удельный вес ремесленников-ювелиров среди остальных групп ремесленников был довольно велик. Обработкой серебра в это время занималось около 150 человек. Ювелирное дело было дифференцировано; наряду с серебряниками (133), изготовлявшими оклады для икон, кресты, кольца, перстни и т. д., существовали сережники (3), золотари (4), колечники (2), крестечники (12).

В первой половине XIV в. ремесло ювелиров в Новгороде достигло высокого развития, в особенности сравнительно с другими русскими городами.

Систематический ввоз серебра способствовал сохранению технических достижений домонгольского периода, установление же связей новгородских ремесленников с западноевропейскими, благодаря появлению иноземных ювелирных изделий, – знакомству русских мастеров с техникой их западных коллег.

Возросший ввоз серебра в первой половине XIV в. оказался одной из предпосылок возрождения чеканки русской монеты. Импортируемое в Новгород серебро и в XV в. продолжало служить сырьевой базой для нее.

История новгородской торговли благородными металлами является еще одним свидетельством широких экономических связей Руси со всей остальной Европой. История торговли серебром и золотом составляет нераздельную часть общеевропейской торговли этими товарами, ее колебания теснейшим образом связаны не только с экономическим развитием самой Руси, но и с экономическим развитием всей Европы.

Значение торговли благородными металлами для Руси очень велико: серебро и золото употреблялись в качестве средства платежа, в особенности в оптовой торговле, являлись сырьевой базой для ювелирного дела и литья гривен и рублей и чеканки русской монеты. Новгородская земля, расположенная на самой границе, испытывала большую потребность в металлах, главным образом, для вооружения. Металлы привозились в Новгород в самом разнообразном виде – отдельными кусками, продававшимися на вес, в виде различных обрезков, упаковывавшихся в бочки, в виде проволоки, котлов и различных старых, уже бывших в употреблении изделий. Цветные металлы широко употреблялись не только в строительном деле, но и в ювелирном, для изготовления красок, например, свинцовых белил и т. д.

Во второй половине XVI в. значение ввоза металлов заметно выросло, поскольку они в это время шли на покрытие нужд всего русского государства в гораздо большей степени, чем в предшествующий период. Транзитная торговля Новгорода была почти единственным каналом, через который поступали на Русь цветные металлы.

На нужды развивающегося русского ремесла ориентировался ввоз квасцов. В особенности значительные размеры торговля квасцами в Северной Европе приобрела в XV в. Ввоз их в Ревель и Ригу зафиксирован любекскими таможенными книгами конца XV в. В это же время документально засвидетельствована торговля ими в Новгороде. В XIV в. основным поставщиком квасцов в Европу выступала Малая Азия. Добыча квасцов велась в районе Смирны. Однако в середине XIV в. конкурентом азиатских квасцов оказались испанские, добывавшиеся в районе Кастилии, а во второй половине XV в. – итальянские (из района Тюльфы – Чивиты-Веккии). Квасцы продолжали оставаться предметом немецкого ввоза на Русь и в XVI в. Торговая книга фиксирует несколько их сортов – белые, красные, серые немецкие. Красные, из Италии, района Причерноморья, стоили значительно дешевле серых немецких. Надежным критерием для точного определения их удельного веса были бы данные о распространении и применении привозных квасцов ремесленниками не только тех городов, которые непосредственно участвовали в торговле с теми или иными зарубежными соседями Руси, но и ремесленниками центральных районов страны, ибо только тогда можно было бы определить удельный вес этого товара во внутренней торговле страны и роль в развитии экономики Руси.

Большое значение для развития русского ремесла имели и некоторые другие товары, как, например, купорос, мышьяк, ртуть, ввоз которых продолжался вплоть до конца XVI в., импорт меда и вина ориентировался на сбыт в среде феодально-купеческой верхушки города.

Ввоз сельди, как и других продуктов питания, ориентировался главным образом на сбыт в среде феодально-купеческой верхушки.

Внешняя торговля являлась хотя и не основной, но довольно важной причиной сохранения изолированности Новгородской феодальной республики. Вывоз пушнины – этого главного экспортного товара Новгорода XIV – XV вв. – и отчасти импорт серебра укреплял экономические позиции новгородских феодалов и поддерживал их сепаратистские тенденции.

Ганзейский союз

Ганзейский союз – торговый и политический союз северных немецких городов во главе с Любеком.

В XIII в. Новгород вступил в Ганзейский союз. Вступление в этот союз помогло новгородским купцам расширить связи с немецкими и скандинавскими торговыми союзами.

Иностранным купцам были предоставлены в Новгороде беспошлинные льготы для торговли. Последние организовали в городе свои купеческие дворы, торговые склады, куда привозили различные изделия.

К концу XIV в. Новгород успешно торгует с Киевом, Черниговом, Суздалем, Литвой, Москвой, Рязанью, Тверью.

Особенность русской торговли в этот период состояла в том, что, с одной стороны, государство располагало огромными сырьевыми запасами, с другой, отсутствовала даже скудная промышленность. По примеру Новгорода вступил Псков, а затем Смоленск. Расширяется круг торговых отношений других русских городов с Западом. Пермь была связана со Швецией и Норвегией, Архангельск – с Ливорно. С одной стороны, вступление в этот союз носило положительный характер, а с другой – отрицательный. Так как вся торговля в Новгороде практически полностью перешла к Ганзе, а русские города стали экономически зависимы.

Ганзейские города до 1478 г. вывозили из новгородской и псковской земли несметные богатства. Они обогащались, используя льготные условия торговли, беспошлинный ввоз своих товаров.

В 1478 г. по приказу Ивана III в завоеванном им Новгороде был закрыт немецкий купеческий двор, а ганзейские купцы лишены всех привилегий.

В 1603 г. представители 58 городов, входящие в Ганзу, направили в Москву свое посольство. В "Инструкции" посольству были изложены ходатайства к русскому царю о восстановлении прежних привилегий в торговле. В частности, речь шла о восстановлении купеческих дворов и предоставлении права беспошлинной торговли. Просьбы ганзейской делегации были удовлетворены. Однако Ганза не смогла восстановить свое былое положение. На первый план в торговле с Россией вышли англичане и голландцы, которые участвовали в зарождении и развитии беломорской внешней торговли, каковая была одной из древних.

В 1649 г. в России были отменены привилегии иностранцам в вопросах торговли.

Нарвская навигация 1558 – 1581 гг.

Это единственный период в истории до начала XVIII в., когда Россия обладала собственным торговым портом на Балтике.

Функционировал нарвский порт в это время в весьма сложных условиях: враждебные силы – сначала ревельские корабли, а вскоре, со вступлением в войну Швеции и Польши, шведские и польские военные суда – непрерывно курсировали в Балтийском море и особенно на подступах к Нарве, преграждая путь торговым кораблям, идущим в Нарву и из Нарвы, захватывая их, всячески стремясь полностью отрезать нарвский порт от связи с Западной Европой.

Однако впервые открывшаяся возможность установления прямых контактов с русскими купцами оказалась настолько заманчивой, что купечество многих западноевропейских стран шло на риск и на протяжении 23 лет непрерывно посылало свои корабли в Нарву. В эти годы туда постоянно приходили английские, голландские, французские, шотландские, ганзейские (любекские и гамбургские), шведские, датские корабли; ежегодно в нарвском порту бывали десятки заморских судов.

Исключительный успех нарвской торговли, несмотря на все препятствия, ставившиеся враждебными силами на ее пути, вполне понятен: для западноевропейских купцов были чрезвычайно важны и возможность впервые иметь прямой доступ к русским товарам, и возможность впервые закупать эти товары по более дешевой цене, не переплачивая лишние деньги на посредническую прибыль, на протяжении веков присваивавшуюся прибалтийско-немецким купечеством.

Расцвет нарвской торговли после перехода Нарвы под власть России сразу же вызвал резкий упадок торговой деятельности Ревеля. До начала войны русская балтийская торговля в наибольшей мере шла через Ревель. После начала войны связи Ревеля с Россией были прерваны, и весь поток товаров (направлявшихся из России и в Россию) стал идти через нарвский порт. Это было тягчайшим ударом для Ревельского немецкого купечества.

На протяжении всего периода Ливонской войны Ревель был отрезан от жизненной основы своего развития – от русской балтийской торговли. Когда немецкое Ливонское государство стало разваливаться под ударами русских войск, для правящих кругов Ревеля встал вопрос: как быть дальше? Однако хотя интересы города были неразрывно связаны с русской торговлей, городское немецкое купечество не захотело идти под власть России, а вместе с немецким дворянством ревельской области предпочло пойти под власть Швеции; и, больше того, когда в 1570 и 1577 гг. Ревель осаждался русскими войсками, немецкое городское торговое население активно сражалось против русских на стороне Швеции. Такая линия вполне объяснима: переход Ревеля к России должен был вновь сделать его главным портом русской балтийской торговли, но под русской властью неизбежно будет разрешена "гостевая торговля", и ревельское купечество не сможет получать (во всяком случае в прежних значительных размерах) посредническую прибыль; надежда на сохранение посреднической прибыли оставалась лишь в том случае, если Ревель перейдет под власть сильного Шведского государства.

Иоанн III сразу после захвата (в 1581 г.) Нарвы стал пытаться населить этот город шведскими купцами, сохранить за ним значение главного порта русской балтийской торговли и в результате предоставить основную посредническую прибыль от русской торговли в руки шведского купечества. Однако вследствие малочисленности и экономической слабости шведского купечества попытка создать в Нарве шведское торговое население не увенчалась успехом.

Кроме того, русское правительство запретило русским торговым людям ездить торговать в Нарву.

В результате шведская идея сохранения за Нарвой ведущей роли в русской балтийской торговле полностью провалилась, и уже спустя год после заключения Плюсского перемирия, в 1584 г., после настоятельных требований ревельских городских властей, право стапеля для русской торговли из Нарвы было вновь перенесено шведским правительством в Ревель. С этого времени иноземным кораблям было запрещено заходить в нарвскую гавань, и посещение Нарвы было разрешено лишь купцам из шведских владений и из России; русские и местные товары для отправки за море должны были отвозиться в Ревель.

Столбовский мир 1617 г.

Столбовский мир является одним из важных событий внешнеполитической истории Русского государства в XVII в.

Особенно значительным было воздействие этого мира на развитие русской внешней торговли; в результате условий Столбовского договора, отрезавшего Россию от Балтийского моря, вся торговля России на балтийском направлении должна была на протяжении всего XVII в. проходить через владения Швеции.

Созданные Столбовским миром общие условия русской балтийской торговли были невыгодны для России; но в то же время эти условия оказались благоприятными для налаживания и развития торговых сношений России с территорией Швеции.

Во время дипломатических переговоров 1615 – 1617 гг. в Дедерине и Столбове, когда вырабатывался текст Столбовского договора, и во время переговоров 1618 г. в Стокгольме и Москве, когда готовилось утверждение договора главами обоих держав и делались попытки дополнить договор дополнительным соглашением по политико-экономическим вопросам, шведское правительство и его послы прилагали большие усилия к тому, чтобы добиться для шведских подданных-купцов максимально благоприятных прав и возможностей ведения торговли на русской территории.

Только в результате долгой и исключительно упорной дипломатической борьбы русской стороне удалось отклонить чрезмерные домогательства шведского правительства, противоречившие интересам русских торговых людей и русской казны, и отстоять в основном те же условия торговли шведских подданных на русской территории, которые действовали до начала шведской интервенции.

Однако значение Столбовского мира для экономических отношений Русского и Шведского государств главным образом зависело от содержания не торговых, а политических статей договора.

Основным результатом Столбовского договора, определявшим его политическое, стратегическое и экономическое значение, были территориальные условия – переход к Швеции Ижорской земли со всем русским побережьем Балтийского моря; благодаря этому в руки Швеции полностью перешел контроль над важнейшими водными и проходившими по суше путями, ведущими от Балтики внутрь русской равнины.

В результате Столбовского договора, передавшего в шведские руки правый берег реки Нарвы с Ивангородом, Швеция приобретала столь желанное ее правительству полное господство над нарвским портом.

Благодаря овладению русским балтийским побережьем Шведское государство получало возможность получать таможенные доходы от обложения всей русской балтийской торговли, т. е. всех товаров, вывозившихся на этом направлении из России или ввозившихся в Россию.

Шведская казна получала возможность регулярно обогащаться за счет развивающегося народного хозяйства России, присваивая себе часть доходов от внешней торговли соседней страны, притом страны, находившейся на протяжении почти всего XVII в., кроме 1656 – 1661 гг., в дружественных, а временами и почти что в союзных отношениях со Швецией.

Условия Столбовского договора, одного из наиболее тяжелых, невыгодных договоров в истории нашей страны, затормозили на целое столетие развитие русской внешней торговли.

Соборное уложение 1649 г.

В 1649 г. было принято Соборное уложение в Москве Земским собором при царе Алексее Михайловиче. В нем систематизировано и обновлено все российское право, наметилось разделение норм по отраслям и институтам. Источниками Соборного уложения являлись судебники, указные книги приказов, царские указы, приговоры Боярской думы, решения Земских соборов, Стоглав, литовское и византийское право.

В Соборном уложении впервые в русском законодательстве закреплялся статус царя как наследственного монарха. С принятием Соборного уложения завершился процесс закрепощения крестьян, установлено право их бессрочного сыска и возвращения прежнему владельцу.

В Соборном уложении наметился процесс сближения правового статуса поместья и вотчины.

Было уточнено понятие преступления как "лихого дела". Выделены преступления против: православной веры и церкви, порядка управления и благочиния, личности, имущества и нравственности, а также государственные и должностные преступления.

Целями наказания были устрашение и возмездие, а также изоляция преступника от общества. Детализируются формы судебного процесса: состязательный (суд) и разыскной (розыск).

В Соборном уложении предусмотрены виды наказаний: смертная казнь, членовредительные и болезненные телесные наказания.

По Уложению 1649 г. дворяне, дети боярские, иноземцы и всякие служилые люди, а также их прислуга и припасы также освобождались от уплаты внутренних таможенных платежей: мыта, перевозов, мостовщины. Подобной же привилегией пользовались государевы гонцы, посланные по службе. Если со служилого человека все же взыскивали пошлину, то он имел право жаловаться на своих обидчиков. В случае подтверждения его правоты с таможенников взыскивался в пользу потерпевшего ущерб в тройном размере, а их самих подвергали битью кнутом. Если же служилый человек незаконно провозил купеческие товары, выдавая их за свои, его подвергали аналогичному наказанию.

Соборным уложением 1649 г. от мытной пошлины освобождались и иноземцы.

Соборным уложением 1649 г. иностранцам запрещалось торговать внутри Московского государства, где бы то ни было, кроме Архангельска.

Порядок уплаты таможенных пошлин и система наказаний за уклонение от их уплаты были регламентированы в IX главе Соборного Уложения 1649 г. Изложенные в ст. 2 Уложения положения были направлены на борьбу с попытками незаконного провоза товаров, т. е. с контрабандой.

Уложением 1649 г. размер промыты был установлен в 5 рублей с человека; промытившийся также подлежал наказанию кнутом.

Указ Алексея Михайловича от 25 октября 1653 г. – именной Указ с боярским приговором "О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием по сколько взято и с каких товаров"

В Указе Алексея Михайловича от 25 октября 1653 г. говорилось: "Великий государь, слушав выписки и челобитья и сказок гостей и гостиной и суконной и черных сотен и слобод и городовых всяких чинов людей, указал, и Бояре приговорили: впредь свою Государеву и таможенную пошлину иметь с весчих и невесчих, со всяких товаров и с хлеба на Москве и в городах с тутошних жилищных и с приезжих со всяких чинов людей, рублевую пошлину, с продавцов по десяти денег с рубля, почему который товар ценой на деньги в продаже будет".

Пошлины с иноземцев были повышены, т. е. стали взимать по 2 алтына (12 денег), а за товары, отвезенные в глубь страны или обратно за рубеж, – еще 4 деньги с рубля.

Назад Дальше