Опекун (попечитель) имеет также права на различного рода льготы , помогающие ему осуществлять воспитание подопечного. Например, на льготы, предоставляемые опекуну, осуществляющему уход за детьми-инвалидами. Опекун (попечитель) имеет право в судебном порядке требовать возврата подопечного от любых лиц , удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований, в том числе от близких родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер. В то же время опекун (попечитель) не должен препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими.
76. Дети, над которыми устанавливается опека и попечительство
Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, к ним относятся : 1) дети, родители которых умерли либо признаны умершими или безвестно отсутствующими в судебном порядке; 2) дети, родители которых лишены либо ограничены в родительских правах в судебном порядке; 3) дети, родители которых признаны в судебном порядке недееспособными; 4) дети, родители которых больны и в силу своей болезни не могут осуществлять воспитание своих детей; 5) дети, родители которых отсутствуют длительное время без уважительных причин; 6) дети, родители которых уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов; 7) дети, оставшиеся без попечения родителей по иным причинам. Опека (попечительство) назначается с целью содержания, воспитания, образования детей и защиты их прав и интересов. В соответствии с положениями законодательства опекун и попечитель равны в своих правах по осуществлению воспитания ребенка. Однако, учитывая разницу в возрасте детей, которым назначается опекунство, и детей, которым назначается попечительство, можно говорить о различии в осуществлении воспитания опекуном и попечителем.
Опека назначается малолетним детям (не достигшим возраста 14-ти лет). Опекун при осуществлении своих обязанностей исходит из интересов ребенка. Мнение ребенка учитывается опекуном только в исключительных случаях и если это не противоречит интересам ребенка. Опека прекращается по достижении ребенком возраста 14-ти лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14-ти до 18-ти лет. В этом возрасте ребенок обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков, поэтому попечитель при осуществлении воспитания ребенка обязан учитывать его мнение, если это, конечно, не противоречит интересам ребенка.
Если помощь опекуна заключается в основном в том, что он содержит и воспитывает ребенка, то помощь попечителя может заключаться не только в содержании ребенка и оказании ему материальной поддержки, но и в советах, как поступить в данной ситуации, в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку.
Попечитель обязан ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц. Опекун либо попечитель могут быть отстранены от выполнения своих обязанностей в случае их невыполнения или ненадлежащего выполнения органом опеки и попечительства.
Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Местом жительства ребенка в соответствии с законодательством считается место жительства его родителей независимо от возраста ребенка. Если имеются особые обстоятельства, то место жительства ребенка может быть установлено по месту жительства кандидата в опекуны или попечители.
Для установления опеки и попечительства законодательством предусмотрен срок – один месяц с того момента, когда органам опеки и попечительства , которыми являются органы местного самоуправления, стало известно о необходимости установления опеки либо попечительства. Если в течение указанного срока органом опеки и попечительства не удалось устроить ребенка, то обязанности по осуществлению опеки или попечительства временно возлагаются на орган опеки и попечительства. После установления опеки (попечительства) опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного, где хранится вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования условий жизни подопечного.
77. Регистрация актов гражданского состояния
Актами гражданского состояния называют такие юридически значимые события, которые влияют на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризуют правовое состояние граждан.
В соответствии с положениями ГК РФ и СК РФ правовое регулирование актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с законом "Об актах гражданского состояния". В случаях, предусмотренных законом "Об актах гражданского состояния", учитываются нормы, принятые законами субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ГК и СК. В ФЗ "Об актах гражданского состояния" определяется, что такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния производится в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан, учета указанных актов и в интересах государства. Помимо этого, ФЗ "Об актах гражданского состояния" определяет: органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации, порядок внесения сведений, изменения, исправления этих сведений в книгах записи актов гражданского состояния и срок их хранения. Органами, которые осуществляют государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются органы записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГСы). В тех случаях, когда государственная регистрация актов гражданского состояния производится за рубежом (регистрация актов граждан, поживающих за рубежом), ее осуществляют консульские учреждения Российской Федерации в соответствии с Законом "Об актах гражданского состояния".
Регистрация акта гражданского состояния производится путем внесения соответствующей записи в книгу записей актов гражданского состояния. Для составления записи требуется представить соответствующие документы, которые в соответствии с законодательством являются основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния. Вместе с указанными документами заявитель должен представить документ, удостоверяющий его личность. После внесения соответствующей записи в книгу записи актов гражданского состояния внесенная запись должна быть прочитана заявителю (заявителям), подписана им и работником ЗАГСа, который составил данную запись, а также скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния . За государственную регистрацию акта гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается Законом о государственной пошлине.
В случаях, предусмотренных законом "Об актах гражданского состояния", может быть отказано в регистрации акта гражданского состояния. Таких случаев два: 1) если государственная регистрация противоречит закону "Об актах гражданского состояния"; 2) если представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям закона "Об актах гражданского состояния". Данный перечень является исчерпывающим, и во всех остальных случаях, когда представлены соответствующие документы, регистрация акта гражданского состояния является обязательной. Заявитель вправе потребовать от руководителя ЗАГСа сообщить о причинах отказа в письменной форме. Если такое требование было выдвинуто, то руководитель обязан изложить причины отказа в письменной форме.
78. Регистрация заключения брака
В соответствии с семейным законодательством на территории Российской Федерации признается законным только тот брак, который заключен в органах ЗАГСа. В соответствии с основополагающими принципами семейного законодательства Российской Федерации отношения в семье строятся на основе добровольности и равенства прав супругов. Государственная регистрация заключения брака производится с соблюдением этих положений законодательства, а именно: на основании совместного, поданного мужчиной и женщиной, желающих вступить в брак, письменного заявления с просьбой о государственной регистрации брака. В заявлении лиц, вступающих в брак, должно подтверждаться их взаимное добровольное согласие и отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Обстоятельства, препятствующие заключению брака, указаны в семейном законодательстве. Таких обстоятельства четыре: 1) один из вступающих в брак уже состоит в другом зарегистрированном браке; 2) лица, вступающие в брак, являются близкими родственниками; 3) лица, вступающие в брак, являются усыновителями либо усыновленными; 4) одно из лиц, вступающих в брак, признано в установленном законом порядке недееспособным. Данный перечень является исчерпывающим, и никакие другие обстоятельства не могут воспрепятствовать заключению брака. Заявление о заключении брака должно содержать также данные о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, возрасте на день государственной регистрации брака, гражданстве, национальности и месте жительства лиц, вступающих в брак, а также фамилии, которые они избирают при вступлении в брак и реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак. Заявление должно быть подписано обоими лицами, вступающими в брак, вместе с заявлением подаются документы, удостоверяющие личности лиц, вступающих в брак. Если кто-либо из лиц, вступающих в брак, ранее уже состоял в зарегистрированном браке, то дополнительно предоставляется документ, свидетельствующий о прекращении предыдущего брака. Если брак совершается лицом, не достигшим брачного возраста (18 лет), то подается разрешение органа опеки и попечительства. Лица, вступающие в брак, вправе выбрать для заключения брака и внесения записи в книгу записей актов гражданского состояния любой ЗАГС на территории Российской Федерации.
Заключение брака всегда является важным шагом на жизненном пути любого человека. Для того чтобы дать вступающим в брак возможность еще раз обдумать и принять окончательное решение о вступлении в брак, Законом "Об актах гражданского состояния" предусматривается, что брак заключается и государственная регистрация брака производится по истечении месяца после подачи заявления лицами, желающими вступить в брак. Данный срок может быть изменен органами записи актов гражданского состояния при наличии уважительных причин и по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. Регистрация брака производится только в присутствии лиц, вступающих в брак. В книгу записей актов гражданского состояния вносятся следующие сведения о лицах, вступивших в брак:
1) фамилии, имена, отчества лиц, вступивших в брак (до и после заключения брака);
2) дата и место рождения, возраст;
3) гражданство;
4) национальность;
5) место жительства;
6) сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, если он был;
7) реквизиты документов, удостоверяющих личности;
8) дата составления и номер записи акта о заключении брака;
9) наименование органа записи актов гражданского состояния, где произведена государственная регистрация заключения брака.
Лицам, вступившим в брак, выдается свидетельство о заключении брака, сведения о котором также заносятся в книгу записей актов гражданского состояния.
79. Гражданство детей
В последние годы в связи с тем, что Российская Федерация и ее граждане все более укрепляют свои связи на международной арене, увеличилось количество смешанных браков, браков между российскими гражданами и иностранцами. Очень часто российские граждане после заключения брака уезжают в другое государство, принимают подданство и становятся гражданами другого государства. Бывает так, что, прожив много лет в стране своего супруга, россиянки после развода возвращаются домой без средств к существованию, с детьми, не знающими русского языка. В связи с подобными процессами не может не возникнуть проблема обеспечения прав и интересов российских граждан и гражданок.
Особенно остро эта проблема стоит в отношении детей, интересы которых зачастую не защищены подобающим образом. Рассмотрим, каким образом защищаются интересы и права детей Законом "О гражданстве Российской Федерации". В соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве в Российской Федерации гражданство детей следует гражданству родителей. Если оба родителя меняют свое гражданство, то гражданство детей в возрасте до 14-ти лет следует гражданству родителей, других условий для изменения гражданства детей в этом случае не требуется. Гражданство детей от 14-ти до 18-ти лет изменяется только при наличии согласия детей. Если родители лишены родительских прав, то при изменении их гражданства гражданство детей не изменяется. В свою очередь при изменении гражданства детей, чьи родители лишены родительских прав, согласия родителей не требуется. В тех случаях, когда один из родителей приобретает либо прекращает гражданство Российской Федерации, гражданство детей, соответственно, прекращается либо приобретается по ходатайству родителя, прекратившего либо приобретшего гражданство, с письменного разрешения другого родителя. В тех случаях, когда один из родителей прекращает гражданство Российской Федерации, а другой остается гражданином России, гражданство ребенка остается российским. Если родитель, прекративший гражданство Российской Федерации, желает, чтобы ребенок тоже прекратил гражданство Российской Федерации, то он должен подать ходатайство в соответствующие органы и получить письменное согласие другого родителя на прекращение российского гражданства у ребенка. Ходатайство удовлетворяется только в том случае, если ребенку будет предоставлено другое гражданство.
При усыновлении ребенка – гражданина Российской Федерации лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, ребенок сохраняет российское гражданство. Российское гражданство ребенка может быть прекращено по ходатайству усыновителей, если они имеют иное гражданство, при условии, что ребенку будет предоставлено иное гражданство. При усыновлении ребенка, который не является гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации ребенок становится гражданином Российской Федерации. То же правило распространяется на случаи, когда один из усыновителей имеет российское гражданство, а второй является лицом без гражданства. Если один из супругов-усыновителей является гражданином Российской Федерации, а второй имеет другое гражданство, то ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации либо может приобрести гражданство Российской Федерации по соглашению усыновителей.
В случае возникновения споров о гражданстве детей эти споры решаются в судебном порядке. При разрешении этих споров суд исходит из интересов детей. Гражданство ребенка , находящегося под опекой, равно как и гражданство лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, следует гражданству своего опекуна.
80. Договор о передаче детей на воспитание
В соответствии с семейным законодательством ребенок, не достигший совершеннолетия, может быть передан на воспитание в приемную семью. Необходимым условием для образования приемной семьи является заключение договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства, который несет ответственность за устройство ребенка, оставшегося без опеки и попечительства, и приемными родителями.
Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане, желающие взять ребенка на воспитание в семью. СК содержит перечень лиц, которые не могут быть приемными родителями. К таким лицам относятся: 1) лица, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лица, в судебном порядке лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; 3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна либо попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей; 4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено в судебном порядке по вине самих усыновителей; 5) лица, которые по состоянию здоровья не могут нести ответственность за воспитание ребенка. СК РФ содержит основные требования к договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Такой договор должен содержать условия о содержании, воспитании, образовании ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения договора о передаче ребенка на воспитание. Условия воспитания ребенка в приемной семье должны быть максимально приближены к условиям воспитания ребенка в обычной родительской семье, отвечать существующим стандартам образования и воспитания, предусмотренным законодательством.