1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов местного самоуправления, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
3) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Тестовые вопросы к теме 14 Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления
1. Дайте определение ответственности и должностных лиц органов местного самоуправления
Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления - это неблагоприятные последствия, наступающие в случае принятия органами и должностными лицами местного самоуправления противоправных решений, неосуществления или ненадлежащего осуществления своих задач и функций, выраженных в санкциях правовых норм.
2. Назовите виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления: 1) перед населением муниципального образования; 2) перед государством; 3) перед физическими и юридическими лицами.
3. Перечислите основные случаи привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к конституционной ответственности
Случаи привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к конституционной ответственности:
1) в случае утраты доверия;
2) в случае издания незаконных правовых актов;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий.
4. Несут ли должностные лица органов местного самоуправления административную ответственность
Должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ.
5. В чем заключается дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность представляет собой форму принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами (органами) к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Дисциплинарная ответственность направлена на обеспечение дисциплины в рамках служебного подчинения.
6. Дайте характеристику дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность характеризуется следующим:
1) основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок;
2) за такой проступок применяются дисциплинарные взыскания;
3) дисциплинарная ответственность применяется только в порядке подчиненности и только к физическим лицам.
7. Несут ли органы местного самоуправления ответственность перед физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления несут ответственность перед различными физическими и юридическими лицами в случае совершения действий, нарушающих основные права и свободы и причиняющих имущественный и иной ущерб.
8. Перечислите случаи наступления гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления
К таким случаям относятся:
1) принятие органами и должностными лицами органов местного самоуправления незаконных правовых актов, нарушающих права и свободы граждан;
2) причинение имущественного или иного (морального) вреда;
3) причинение вреда органами и должностными лицами органов местного самоуправления в результате хозяйственной и технической деятельности.
9. Несут ли должностные лица органов местного самоуправления уголовную ответственность Уголовная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления наступает в случае совершения ими деяний, содержащих все признаки состава преступления и предусмотренных УК РФ.
Тестовые вопросы к теме 15 Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях Российской Федерации
1. Дайте определение внутригородской территории города федерального значения
Внутригородская территория города федерального значения - это часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Дайте определение термину "закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО")
Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
3. Что такое особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании
Особый режим безопасного функционирования предприятий или объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:
1) установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;
2) ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;
3) ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;
4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.
4. Перечислите виды деятельности органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования
Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования:
1) координируют деятельность предприятий или объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях или объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения закрытого административно-территориального образования осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости принимают решение об эвакуации населения;
3) участвуют совместно с руководителями предприятий или объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании;
4) по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него;
5) осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории закрытого административно-территориального образования;
6) вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима;
7) выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на их территории.
5. Как формируется бюджет закрытого административно-территориального образования
Формирование бюджета закрытого административно-территориального образования осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) дополнительные льготы по налогам и сборам предоставляются соответствующими органами местного самоуправления организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований. Право на получение указанных льгот имеют организации, имеющие не менее 90 % основных средств и осуществляющие не менее 70 % своей деятельности на территориях соответствующих закрытых административно-территориальных образований;
2) дефицит бюджета закрытого административно-территориального образования покрывается субсидиями, субвенциями и дотациями из средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.
6. Дайте определение термина города-наукограда
Наукоградом является муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом, т. е. совокупностью организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ с установлением срока этого статуса.
7. Каким критериям должен отвечать научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда
Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать определенным требованиям:
1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 % численности работающих на территории данного муниципального образования;
2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.
8. На кого возлагается инициатива постановки вопроса о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда
Инициатива постановки вопроса о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда может принадлежать органу местного самоуправления муниципального образования, органу государственной власти субъекта РФ, на территории которого находится муниципальное образование, а также Российской академии наук и федеральным органам исполнительной власти, заинтересованным в развитии организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса муниципального образования.
9. Назовите наукограды, которые Вам известны
В настоящее время в Российской Федерации 7 наукоградов: г. Обнинск Калужской области; г. Королев; г. Дубна, г. Реутов и г. Фрязино Московской области; рабочий поселок Кольцово Новосибирской области; г. Мичуринск Тамбовской области.
10. Где устанавливается пограничная зона
Пограничная зона устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах.
11. Какие территории не могут включаться в территорию пограничной зоны
В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.
12. Перечислите виды деятельности органов местного самоуправления приграничных территорий и их должностные лиц
Органы местного самоуправления приграничных территорий и их должностные лица:
1) оказывают помощь органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;
2) создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.