Вопрос 27. Членские взносы
Лица, желающие стать членами нотариальной палаты, обязаны уплатить вступительный взнос. Размер вступительного взноса и иных платежей определяется правлением нотариальной палаты.
Эти средства необходимы для выполнения функций нотариальной палаты. Члены нотариальной палаты на собрании устанавливают необходимый размер членских взносов и сроки их уплаты.
К членам нотариальной палаты, нарушающим порядок и сроки уплаты членских взносов, применяются финансовые санкции и дисциплинарные взыскания, установленные собранием членов нотариальной палаты.
Вопрос 28. Нотариальный округ
Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.
Нотариальный округ – это территория деятельности нотариуса, которая устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия, и в связи с этим нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания, однако это не правило, а исключение. Такое может быть в случае тяжелой болезни завещателя, при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса и т. д.
Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или международными договорами строго определено место совершения нотариального действия), однако нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения.
Вопрос 29. Контроль за деятельностью государственных и частных нотариусов
Контроль за деятельностью нотариусов осуществляется органами юстиции, органами следствия и прокуратуры, налоговыми органами.
Отказ в совершении нотариального действия или неправильность этого действия по существу могут быть обжалованы в суд. Контроль суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства.
В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий) и контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции; за нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты.
Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года, причем первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше чем через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Контроль нотариальным органом осуществляется после назначения на должность нотариуса, так как он должен встать на учет в налоговую инспекцию, осуществляющую финансовый контроль за работой нотариуса. Этот контроль охватывает территорию округа, в который нотариус назначен на должность.
Нотариус представляет по истечении года работы, и на их основе производится налогообложение доходов нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус должен вести и специальный финансовый документ для целей налогообложения – книгу учета доходов и расходов.
Проверка деятельности нотариального органа органами прокуратуры начинается с момента поступления заявления, жалобы в орган прокуратуры от лица, права которого нарушены действиями, осуществляемыми нотариусом.
Вопрос 30. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса
Деятельность государственных нотариусов финансируется из средств федерального бюджета.
Деятельность частных нотариусов финансируется из средств, получаемых нотариусом за совершение нотариальных действий и услуг правового и технического характера.
Из этих денежных средств нотариус выплачивает все расходы, связанные с выполнением своих профессиональных обязанностей и содержанием нотариальной конторы. Кроме того, в обязательном порядке нотариус уплачивает налоги.
Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.
Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в любом банке.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь еще и депозитные счета.
Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия – принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения сложных сделок – договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т. п.
Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.
Вопрос 31. Общие правила совершения нотариальных действий
Нотариусы совершают действия различной сложности, и эти действия разделяются на следующие стадии: возбуждение деятельности нотариального органа; рассмотрение заявления по существу и совершение нотариального акта; обжалование действий нотариального органа.
Нотариальное делопроизводство ведется на национальном языке, т. е. на языке, предусмотренном законодательством республик в составе РФ и автономных областей.
Если лицо не владеет соответствующим языком, ему обеспечивается перевод.
Нотариус имеет личную печать, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
Личная печать нотариуса имеет круглую форму, в центре которой изображен Государственный герб РФ. По кругу печати указаны фамилия, инициалы, должность нотариуса, место его нахождения или наименование государственной нотариальной конторы.
Штампы удостоверительных надписей выполняются в форме прямоугольного, квадратного клише.
Бланки предназначены для удобства и быстроты подготовки документов. Они изготовляются типографским способом. Бланки должны содержать наименование документа и все необходимые реквизиты, а также повторяющийся текст документа. Бланки государственной нотариальной конторы и личные бланки нотариуса, занимающегося частной практикой, могут включать и штампы удостоверительных надписей.
За совершением нотариальных действий граждане и юридические лица могут обратиться в любую нотариальную контору или орган, который уполномочен совершать нотариальные действия на территории РФ, за исключением случаев, когда законом специально предусмотрено совершение данного следственного нотариального действия определенным органом. Исключение составляют: договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке, который должен быть удостоверен по месту отвода земельного участка; заявление о принятии наследства, а также претензии кредиторов наследодателя. Они принимаются нотариусами по месту открытия наследства; принятие в депозит денежных средств осуществляется по месту исполнений обязательств.
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и на имя своих родственников.
Вопрос 32. Место совершения нотариальных действий
Местом совершения нотариальных действий является нотариальная контора, но это не требование закона, а правило, сложившееся в результате практики. Кроме того, нотариус вправе совершать нотариальные действия в пределах своего нотариального округа на дому.
Порядок совершения нотариальных действий (процессуальных или процедурных) содержится в инструкциях, основные и принципиальные положения нотариального производства закреплены в Основах.
Совершать нотариальные действия имеют право: государственные нотариусы, частные нотариусы, должностные лица исполнительной власти, должностные лица консульских учреждений РФ, иные лица, имеющие право на осуществление некоторых нотариальных действий.
Помимо Основ о нотариате, лица, осуществляющие эту деятельность, должны руководствоваться Инструкциями о порядке удостоверения доверенностей и завещаний командирами воинских частей, соединений, учреждений, начальниками, их заместителями по медицинской части, главными врачами и главными дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений.
К компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, относится совершение всех без исключения нотариальных действий:
– удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.). Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным и в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного приказа;
– принятие мер к охране наследственного имущества, а именно: между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно стал наследником возникает необходимость в охране наследственного имущества;
– выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства наследник считается полным собственником, т. е. приобретает правомочия на владение, пользование и распоряжение им. Напомним, что получение свидетельства о праве на наследство – право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства;
– выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть (как правило, S) общего имущества супругов. Получение же свидетельства при жизни супругов имеет другие цели: определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу;
– наложение запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества;
– свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Засвидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами, а также гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, скажем, только один;
– свидетельствование подлинности подписи на документах. Когда в государственные органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит. При совершении этого нотариального действия нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом;
– свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой, если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписей которого он свидетельствует. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону;
– удостоверение фактов, которое может возникнуть в ряде случаев: когда, например, гражданин обратился в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет вопрос о приоритете изобретения или открытия; когда требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены; в случае пересылки документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте, для удостоверения тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;
– передача заявления физических и юридических лиц, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или ином юрисдикционном органе;
– принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, когда должник уклоняется от исполнения по договору, или иной просрочки с его стороны;
– совершение исполнительных надписей, т. е. распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребования имущества;
– удостоверение неоплаты чеков и протест векселей. Чек является одной из форм безналичного расчета. Он подлежит оплате по предъявлению его плательщику. В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право требования обеспечения платежа у чекодержателя и других обязанных лиц, поэтому факт отказа от оплаты чека должен быть удостоверен нотариально.
Такой отказ в платеже по векселю либо отказ от акцепта должен быть удостоверен нотариусом путем составления особого акта (протеста):
– принятие на хранение документов. С такого рода просьбой в нотариальную контору могут обращаться не только граждане, но и юридические лица, если они не имеют необходимых условий для хранения документов;
– совершение морских протестов, т. е. заявления капитанов судов о случившихся в плавании происшествиях (авария, порча грузов и т. п.). Подобные заявления принимаются нотариусами городов-портов. Нотариус составляет акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды;
– обеспечение доказательств, необходимых на случай возникновения дела в судебных и административных органах, если имеются основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается невозможным или затруднительным. Такие нотариальные действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином юрисдикционном органе. Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими органами.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать все вышеперечисленные нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества, а также свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе в случае смерти одного из супругов.
При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей – консульскими учреждениями.
Обязательным условием реализации должностным лицом исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.
Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия:
– удостоверять завещания;
– удостоверять доверенности;
– принимать меры к охране наследственного имущества;
– свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.
Приведенный перечень не носит исчерпывающего характера, и законодательными актами Российской Федерации на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Должностные лица консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеют некоторые отличия от компетенции нотариусов и регламентируются Консульским уставом.
Содержание нотариальной функции консульских учреждений зависит от норм консульских конвенций, заключаемых с различными иностранными государствами.
В компетенцию должностных лиц консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в РФ; передача заявлений граждан и организаций; удостоверение неоплаты чеков и совершение протестов векселей.
Вопрос 33. Государственная пошлина и нотариальный тариф
За совершение нотариальных действий государственный нотариус взимает государственную пошлину, а частный нотариус – нотариальный тариф.
Государственная пошлина – это установленный законом обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий или выдачи документов уполномоченными органами и их должностными лицами.
Государственная пошлина, взимаемая нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, поступает в доход местного бюджета.
Объекты и размер государственной пошлины установлены Законом РФ "О государственной пошлине".
За выполнение действий, когда для них предусмотрена обязательная нотариальная форма, частный нотариус взимает плату по тарифу, размер которого должен соответствовать размеру госпошлины, предусмотренной за аналогичные действия государственной нотариальной конторы.
Во всех других случаях нотариус взимает плату за совершение нотариального действия по соглашению с клиентом.
Полученные за совершение нотариальных действий денежные средства остаются в распоряжении у нотариуса, занимающегося частной практикой.
Как государственный нотариус, так и нотариус, занимающийся частной практикой, имеют право требовать уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу немедленно по исполнении нотариального действия. Нотариально заверенные документы выдаются клиентам только после их надлежащей оплаты.
Для исчисления размера государственной пошлины или тарифа, взимаемых за удостоверение сделок с транспортными средствами, а также за выдачу свидетельства о праве на наследство транспортных средств, стоимость транспортных средств определяется судебно-экспертными учреждениями органов юстиции или организациями, связанными с техническим обслуживанием и продажей транспортных средств.
Стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений, помещений, сооружений определяется органами технической инвентаризации, а в местностях, где инвентаризация не проведена, – органами местного самоуправления или страховыми организациями.