51. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ТРУДОВЫХ СПОРОВ, ИХ ВИДЫ И ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Трудовые споры бывают:
1) индивидуальными;
2) коллективными.
Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работником и работодателем по вопросам применения нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателем по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, которые содержат нормы трудового права.
Индивидуальные трудовые споры подразделяются на:
1) рассматриваемые в общем порядке при участии комиссии по трудовым спорам;
2) индивидуальные споры, которые рассматриваются судом.
Причины возникновения индивидуального трудового спора – разногласия между работником и работодателем в области применения норм трудового законодательства, которые регулируют трудовые отношения.
Причины возникновения коллективного трудового спора делятся на объективные (пробелы и противоречия в трудовом законодательстве, коллизии правовых норм) и субъективные (неправомерная деятельность работодателя, правовая безграмотность в области трудового законодательства, неправильное толкование норм закона).
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам и судом.
Комиссия по трудовым спорам рассматривает спор, если работник самостоятельно не смог урегулировать возникшие с работодателем разногласия.
Комиссия образуется по инициативе работников или работодателя из представителей работников (избираются общим собранием работников) и работодателя (назначаются руководителем организации).
Работник вправе обратиться в комиссию в течение 3 месяцев со дня, с которого он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Если срок был пропущен по уважительной причине, то комиссия может восстановить его.
Индивидуальный трудовой спор рассматривается в течение 10 дней с момента подачи работником заявления. Комиссия вправе вызывать свидетелей и специалистов. Заседание комиссии правомочно в том случае, если на нем присутствует не менее половины представителей работников и не менее половины представителей работодателя.
Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих. Заверенные копии решения в течение 3 дней вручаются работнику и работодателю.
Решение комиссии может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения работнику копии решения. Суд рассматривает трудовой спор, если работник или работодатель не согласны с решением комиссии. Заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, с которого стало известно о нарушенном праве.
Коллективные трудовые споры рассматриваются примирительной комиссией с участием посредника или в трудовом арбитраже. При этом примирительная комиссия – временный орган – является обязательным органом, рассматривающим споры.
Комиссия создается в течение 3 рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Ее создание оформляется приказом работодателя.
Работники направляют свои требования работодателю, который в течение 3 рабочих дней сообщает о принятом решении представительному органу работников.
Стороны не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.
52. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Административная ответственность – это форма юридической ответственности юридических и физических лиц. Она устанавливается законодательством для защиты законных прав и интересов человека и гражданина. Ответственность наступает за совершение административного правонарушения. Она наступает по достижении лицом 16 лет. К лицам, не достигшим 18 лет, ответственность применяется с мерами воздействия, которые предусмотрены федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
К данным лицам применяются следующие меры:
1) возложение обязанности принести публичное извинение;
2) предупреждение;
3) выговор или строгий выговор;
4) возложение обязанности возместить материальный ущерб, который не превышает половины МРОТ;
5) наложение штрафа.
К административной ответственности могут привлекаться:
1) физические лица;
2) должностные лица;
3) военнослужащие;
4) иностранные граждане и лица без гражданства;
5) юридические лица.
Должностные лица привлекаются к административной ответственности в случае совершения правонарушения в связи с неисполнением (бездействием при наличии обязанностей и реальной возможности выполнить определенные функции, которые вытекают из служебного положения) или ненадлежащим исполнением (неполным, несвоевременным, неточным исполнением) своих служебных обязанностей.
Ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами несут военнослужащие и лица, призванные на военные сборы. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах (ст. 2.5 КоАП РФ). На общих основаниях административная ответственность на данных лиц налагается за нарушения:
1) законодательства о выборах и референдумах;
2) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) правил дорожного движения;
4) требований пожарной безопасности вне места службы;
5) законодательства об охране окружающей природной среды;
6) таможенных правил;
7) правил режима Государственной границы РФ;
8) пограничного режима;
9) режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
10) в области налогов, сборов и финансов;
11) за невыполнение законных требований органов прокуратуры, следствия, дознания или должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административных правонарушениях. Иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица, которые совершили административное правонарушение на территории Российской Федерации, привлекаются к ответственности на общих основаниях. Административная ответственность на иностранного гражданина, который пользуется иммунитетом от административной юрисдикции РФ, совершившего правонарушение на территории РФ, налагается в соответствии с нормами международного права. В случаях слияния нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому ответственность несет присоединившееся юридическое лицо. При разделении юридического лица либо при его выделении из состава юридических лиц к ответственности привлекается то, к которому перешли права и обязанности по заключенным сделкам и имуществу, по которым было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица ответственность наступает для вновь возникшего юридического лица.
53. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Выделяют основные и дополнительные административные взыскания .
Как к основным, так и к дополнительным относятся:
1) возмездное изъятие;
2) конфискация предметов;
3) административное выдворение.
Другие административные взыскания применяются только как основные. Возмездное изъятие – это мера административного взыскания за правонарушение. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – это принудительное изъятие и последующая реализация с передачей собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.
Административное взыскание может быть применено как к физическому, так и к юридическому лицу. Данную меру административного взыскания следует отличать от изъятия вещей и документов, которые обнаружены при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, явившихся орудием или предметом правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, которое осуществляется уполномоченными на то должностными лицами и в присутствии двух понятых (ст. 3.6 КоАП РФ). Также административное возмездное изъятие следует отличать от конфискации и административного принуждения, т. к. они не являются административным взысканием.
Конфискация орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация осуществляется только по решению судьи.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законодательством возвращению их законному собственнику; находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (ст. 3.7 КоАП РФ).
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан или лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.
Законодательство предусматривает случаи, когда административное выдворение – это контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Административное выдворение может быть назначено судьей либо соответствующим должностным лицом. Данная мера административного взыскания применяется в случаях нарушения иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые находятся на территории РФ, законодательства за совершение ими административных правонарушений, а также за нарушение режима Государственной границы и режима в пунктах пропуска через нее. Административное выдворение имеет следующие черты:
1) устанавливается только федеральным законодательством;
2) его цель – предупреждение и пресечение действий иностранных граждан или лиц без гражданства, которые противоречат интересам государственной безопасности, охраны общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и иных лиц;
3) применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые находятся на территории РФ на законном основании;
4) иностранным гражданам и лицам без гражданства, к которым было применено административное выдворение, запрещен въезд на территорию РФ в течение 1 года с момента административного выдворения.
54. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, которое характеризуют следующие признаки :
1) общественная опасность;
2) противоправность;
3) виновность. Деяние должно включать в себя умысел или неосторожность;
4) уголовная наказуемость.
Множественность преступлений это совершение одним лицом одновременно или последовательно двух или более преступлений, каждое из которых влечет самостоятельные правовые последствия. Виды множественности:
1) совокупность – совершение лицом двух или более преступлений, ни за одно из которых оно не было осуждено. Лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление. Совокупность бывает: реальной (преступления совершаются в разное время) и идеальной (преступления совершаются в одно и то же время). Для правильной квалификации совокупности преступлений необходимо соблюдение условий:
а) фактически должно быть совершено два или более преступлений, каждое из которых предусмотрено самостоятельной статьей УК РФ;
б) по каждому из совершенных преступлений должна иметься возможность уголовного преследования;
в) одно из преступлений не должно являться признаком другого преступления;
2) рецидив – совершение умышленного преступления лицом, которое имеет судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Виды рецидива:
а) простой;
б) опасный – совершение лицом, ранее два или более раза осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, нового умышленного преступления;
в) особо опасный;
г) общий – совершение не схожего преступления лицом, которое ранее уже было осуждено;
д) специальный – совершение лицом после первого преступления нового равнозначного преступления. Рецидив является отягчающим обстоятельством, при этом не учитывается судимость за преступления, совершенные до 18 лет.
Составы преступления – основания уголовной ответственности. Они делятся:
1) в зависимости от степени опасности на: основные; привилегированные (со смягчающими обстоятельствами); квалифицированные (с отягчающими обстоятельствами); особо квалифицированные (с особо отягчающими обстоятельствами);
2) по конструкции на: простые (один объект преступления, одно действие и форма вины) и сложные (два и более объекта и действий, двойная или смешанная форма вины);
3) по объему охвата преступного деяния на: общие; специальные;
4) по последствиям на: материальные и формальные;
5) по степени определенности на: формально-определенные и конкретно-неопределенные.
В состав преступления входят:
1) объект – общественные отношения, которым причиняется вред совершенным преступлением. Объект подразделяется на:
а) общий – вся совокупность общественных отношений, которые охраняются законодательством;
б) родовой – определенная часть общественных отношений, охраняемых законодательством;
в) непосредственный – конкретные общественные отношения, охраняемые законодательством;
2) объективная сторона. Она выражается в действии (волевое и активное поведение) или бездействии (волевое, пассивное поведение) лица, наступивших последствиях (причиненный вред) и причинной связи между ними;
3) субъект – вменяемое физическое лицо, совершившее общественно опасное деяние, достигшее возраста уголовной ответственности;
4) субъективная сторона. Она характеризуется виной в форме умысла (прямой, косвенный) либо неосторожности (легкомыслие, небрежность).
55. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Обстоятельствами, которые исключают уголовную ответственность, являются:
1) необходимая оборона – причинение вреда посягающему лицу при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства. При этом посягательство должно быть сопряжено с насилием, быть опасным для жизни обороняющегося или другого лица либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
Такая защита от посягательства является правомерной, если при этом не допускается превышение пределов необходимой обороны – совершение умышленных действий, которые не соответствуют характеру и опасности посягательства. Все лица независимо от их профессиональной подготовки и служебного положения имеют право на необходимую оборону, которое принадлежит им независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти;
2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Данное обстоятельство исключает уголовную ответственность, если лицо задерживалось для доставления в органы власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений. При этом иными средствами задержать лицо, совершившее преступление, было невозможно и не было допущено превышения необходимых мер (не были совершены меры, которые не соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания). Превышение необходимых мер может повлечь уголовную ответственность, но только в случаях причинения умышленного вреда задерживаемому;
3) крайняя необходимость – причинение вреда для устранения опасности, которая угрожает непосредственно личности и правам указанного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства. При этом опасность не могла быть устранена иными средствами и не было допущено превышения пределов крайней необходимости (причинение вреда, который не соответствует характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда причиненный вред был равным или более значительным, чем предотвращенный).
Превышение пределов крайней необходимости может повлечь уголовную ответственность, но только при причинении вреда умышленно;
4) физическое или психическое принуждение , вследствие которого лицо не может руководить своими действиями и выполняет действия, диктуемые ему другим лицом.
Если после принуждения лицо, причинившее вред законным интересам, сохранило возможность руководить своими действиями, к нему может быть применена уголовная ответственность, предусмотренная при превышении пределов крайней необходимости;
5) обоснованный риск – эксперимент, действия, рассчитанные на благоприятный исход.
Он принимается для достижения общественно полезной цели, если она не могла быть достигнута без риска и лицо, допустившее его, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда. Риск не признается обоснованным, если заведомо был сопряжен с угрозой для жизни людей;
6) исполнение приказа или распоряжения (правовое требование, исходящее от компетентного органа или лица, предписывающее исполнение надлежащих действий при выполнении лицом своих служебных обязанностей).
Уголовную ответственность за вред, причиненный лицом, которое действовало по приказу или распоряжению, несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.