Вопрос о вступлении в дело третьего лица может быть решен положительно на любой стадии судебного разбирательства до принятия решения судом первой инстанции. Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству может счесть необходимым привлечение к участию в деле третьих лиц, о чем выносит определение и извещает третье лицо. Кроме того, вопрос о привлечении третьего лица может возникать в ходе рассмотрения дела по существу.
В случае, если такое третье лицо вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. О вступлении его в дело выносится определение.
Третье лицо не может быть привлечено в процесс помимо своей воли.
Третье лицо может заявить самостоятельные (т. е. независимо от требований истца) требования по предмету спора и вступить в дело, которое началось не по его инициативе (т. е. не оно подавало исковое заявление), если оно имеет в деле свой законный интерес.
Третье лицо может предъявить свои требования:
а) к истцу и к ответчику одновременно. Например, арбитражный суд рассматривает спор между двумя организациями о том, что продавец недвижимости не передает ее покупателю, а индивидуальный предприниматель предъявил в арбитражный суд договор купли-продажи этого объекта, заключенный ранее и зарегистрированный в установленном порядке. В данном случае и истец, и ответчик занимают процессуальное место ответчика по отношению к третьему лицу;
б) только к истцу или только к ответчику. В этом случае третье лицо занимает процессуальное положение истца по отношению (соответственно) к одному из них.
Есть существенные отличия третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора от соистца, вступившего в процесс по уже начатому делу. Если требования соистца всегда направлены к ответчику по первоначальному иску, требования третьего лица с самостоятельными претензиями на предмет спора могут быть обращены как к истцу, так и одновременно к истцу и ответчику.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда (ст. 51).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны.
Вместе с тем в отличие от сторон они не имеют права:
– изменять основание или предмет иска; увеличивать или уменьшать размер исковых требований, отказываться от иска. Такие права имеет лишь истец;
– на признание (полностью или частично) иска. Такое право принадлежит только ответчику;
– на заключение мирового соглашения (это право принадлежит только сторонам);
– требовать принудительного исполнения судебного акта.
О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.
В случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
17. Участие прокурора в арбитражном процессе
В отличие от правил ранее действовавшего АПК возможность прокурора предъявить иск ограничена определенным перечнем дел, связанных с защитой государственных и общественных интересов. В ч. 1 ст. 52 АПК названы:
– заявления по делам об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
– иски о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований;
– иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной теми же лицами, как и во втором случае, – субъектами.
По перечисленным категориям дел прокурор может не только возбудить процесс, но и вступить в него на любой стадии разбирательства, т. е. может обратиться с протестами, возбуждающими апелляционное, кассационное или надзорное производство с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Обращение в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.
18. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов
В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов (ст. 53 АПК).
В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.
Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.
Государственные органы, упомянутые в ст. 53 АПК, – это федеральные органы государственной власти; исполнительные и представительные органы субъектов РФ.
Чаще всего в делах, рассматриваемых арбитражными судами, выступают финансовые органы, органы по управлению имуществом, налоговые, таможенные и т. д.
Органы местного самоуправления, упомянутые в ст. 53 АПК, – это не только различные исполнительные звенья муниципальных образований (администрация района, мэрия и т. п.), но и законодательные органы.
К иным органам относятся органы внебюджетных фондов, органы различных организаций и т. п. Все упомянутые выше органы вправе обратиться в арбитражный суд с иском лишь при условии, что это:
– прямо предусмотрено федеральным законом (например, ст. 105 НК предусмотрено, что дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к организациям и индивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами);
– вызывается необходимостью защиты публичных интересов.
Отказ государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа от предъявленного им иска допускается только до принятия арбитражным судом решения по делу. Он может быть как полным, так и частичным и подлежит утверждению со стороны арбитражного суда. Такой отказ не лишает самого истца (т. е. лицо, в чьих интересах действует такой орган) права требовать рассмотрения дела по существу и принятия по нему решения.
Иски, упомянутые в ч. 1 ст. 53 АПК, освобождены от уплаты государственной пошлины (ст. 105 АПК).
19. Лица, содействующие осуществлению правосудия в арбитражном процессе. Понятие, состав
Участниками арбитражного процесса являются (ст. 54 АПК):
а) лица, участвующие в деле (т. е. истец, ответчик, третьи лица, заявители и иные заинтересованные лица);
б) иные участники процесса: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.
Так называемые иные участники процесса:
а) призваны оказать содействие лицам, участвующим в деле, и арбитражному суду в быстром и объективном разрешении вопросов, возникающих в ходе процесса, а также в реализации их прав и законных интересов;
б) имеют ряд процессуальных прав (таких как право на возмещение понесенных ими расходов, право выступать в арбитражном суде и давать объяснения и т. д.);
в) несут обязанности, возложенные на них нормами АПК (например, свидетель обязан давать правдивые показания, переводчик – точно переводить, эксперт – давать заключение в письменной форме);
г) могут быть привлечены к ответственности (вплоть до уголовной, ст. 307, 308 УК) за заведомо ложные показания, заведомо неправильный перевод, заведомо ложное заключение в суде либо при производстве предварительного расследования.
Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения (ст. 55 АПК). Эксперт может являться работником соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения либо иным специалистом (в том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию экспертных услуг). Проведение экспертизы может быть поручено и нескольким экспертам. Они вправе дать одно общее заключение. Эксперт, несогласный с другими, дает отдельное заключение. Лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам.
Эксперт вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов.
Эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения (не относятся к делу, противоречивы). Эксперт может (не отказываясь от экспертизы) ходатайствовать перед арбитражным судом о предоставлении ему дополнительных материалов.
В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта арбитражный суд может назначить дополнительную экспертизу.
За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку. За отказ от дачи заключения уголовная ответственность не установлена.
Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.
Свидетель обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд.
Свидетель обязан сообщить арбитражному суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле. Свидетель должен сообщать арбитражному суду только объективные факты и сведения так, как он их воспринял и осмыслил. Не являются доказательствами сведения, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
За дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (например, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии – родители, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, ст. 2, 14 СК).
Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и получение денежной компенсации в связи с потерей времени.
Не могут быть свидетелями лица, которые в силу своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания (например, слабоумные, слепые – в отношении тех обстоятельств, которые можно было только увидеть, глухие – в отношении тех фактов, которые можно было лишь услышать).
Не могут выступать свидетелями лица:
– которые в качестве судьи, присяжного заседателя, арбитражного заседателя, народного заседателя участвовали в отправлении правосудия (в судах общей юрисдикции, в арбитражных, иных судах). Их нельзя допросить в качестве свидетелей об обстоятельствах, ставших им известными в связи с участием в рассмотрении дела;
– не обладающие дееспособностью в силу малолетства;
– признанные недееспособными.
Переводчиком является лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, и привлечено арбитражным судом к участию в арбитражном процессе. Одним из этих языков должен быть русский, ибо судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке. Другой (другие) – это язык, которым владеет участник процесса, нуждающийся в переводе.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить арбитражному суду кандидатуры переводчика.
Иные участники арбитражного процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода языками.
О привлечении переводчика к участию в арбитражном процессе арбитражный суд выносит определение.
Переводчик обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд и полно, правильно, своевременно осуществлять перевод.
Переводчик вправе задавать присутствующим при переводе лицам вопросы для уточнения перевода, знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия и делать замечания по поводу правильности записи перевода.
За заведомо неправильный перевод переводчик несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
Правила настоящей статьи распространяются на лицо, владеющее навыками сурдоперевода и привлеченное арбитражным судом к участию в арбитражном процессе.
Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.
Помощник судьи может вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК.
Помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания.
Секретарь судебного заседания по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.
20. Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
Процессуальное представительство – это выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого.
Цель представительства в арбитражном суде заключается в необходимости обеспечить защиту прав и законных интересов организаций и граждан как участников арбитражного процесса.
Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представители являются участниками арбитражного процесса.
Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты (ст. 59).
Если в соответствии со ст. 48 АПК 1995 г. представителем организации в арбитражном суде мог быть любой гражданин, имеющий полномочия на ведение дела в арбитражном суде, то в ч. 5 ст. 59 АПК 2002 г. установлено, что организацию в арбитражном суде может представлять по должности руководитель, или лица, состоящие в штате этой организации, либо адвокат. Другие оказывающие юридическую помощь лица не могут быть представителями организаций в арбитражном суде.
Представительство в суде высших органов государственной власти Российской Федерации, в том числе Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления могут по их поручению осуществлять подведомственные им органы и организации через лиц, состоящих в их штате.
По-иному решается вопрос о представительстве организаций в деле о банкротстве. В соответствии со ст. 36 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ представителем организации в арбитражном суде может быть любой дееспособный гражданин, имеющий полномочия на ведение дела о банкротстве.
Граждане также вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей (ст. 59). Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.
Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Спецификой представительства граждан является возможность выполнять функцию представителя не только адвокатами, но и иными, оказывающими юридическую помощь лицами. Как правило, это работники юридических фирм. Представителем гражданина может быть любое лицо, отвечающее установленным требованиям.
Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан устанавливаются опека и попечительство. В соответствии со ст. 31 и 35 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опекуны и попечители назначаются органами опеки и попечительства. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.
В целях более полного представления интересов гражданина или организации в арбитражном процессе ими могут быть назначены два и более представителей.
Впервые в арбитражном процессе установлено правило о взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Принципы определения этих пределов будут вырабатываться практикой.
В гл. 23, 24 АПК предусмотрено право арбитражного суда признать обязательной явку в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений.
Представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда. Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.